KLI critique la 10e législature : violations des procédures et manque de transparence

L’Institut de droit du Kosovo (KLI) a estimé que le processus de formation du gouvernement actuellement en place s’est accompagné d’un manque de transparence et d’une limitation du débat public et parlementaire.

Lors d'une conférence-débat sur le thème « La 10e législature de l'Assemblée du Kosovo : défis, crises et leçons pour l'avenir », au cours de laquelle a été publié le rapport de suivi des travaux de la 10e législature de l'Assemblée du Kosovo, il a été déclaré que les députés et l'opinion publique n'avaient reçu aucune information préalable concernant la composition du cabinet.

« Le processus de formation du gouvernement a été marqué par un manque flagrant de transparence. Les députés et le public n'ont reçu aucune information préalable sur la composition du cabinet, et son élargissement s'est fait sans justification claire. Au lieu d'un programme gouvernemental complet, un bref exposé a été présenté, limitant considérablement les possibilités de débat et de responsabilisation à un moment crucial pour le pays. Parallèlement, l'opposition a failli à sa mission. Lors de la séance de vote sur le gouvernement, elle s'est contentée d'une présence minimale et de déclarations symboliques, laissant de côté des questions importantes qui affectent directement la vie des citoyens », a déclaré Jakaj.

Il a ajouté que, durant cette législature, des tentatives continues de contourner les procédures parlementaires régulières ont été constatées.

« Dans le projet de loi, des dizaines de tentatives répétées de la majorité parlementaire pour contourner les procédures habituelles ont été relevées. Des projets de loi d'une importance capitale, tels que celui relatif au Bureau et au budget, ont été traités en toute hâte, même en l'absence d'urgence réelle. Autre fait préoccupant : le rejet de l'amendement visant à mettre en œuvre l'arrêt de la Cour constitutionnelle concernant le paiement de l'expérience professionnelle des fonctionnaires. Bien que cet amendement ait cherché à harmoniser la loi de finances avec l'arrêt KO79/23 de la Cour constitutionnelle, il a été rejeté par la majorité parlementaire. De ce fait, l'Assemblée a adopté une loi qui perpétue la non-application de l'arrêt de la Cour constitutionnelle, viole la Constitution et cet arrêt, et retarde par la même occasion l'exercice des droits de milliers de fonctionnaires », a-t-il déclaré.

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Jakaj a déclaré que le débat parlementaire s'était principalement concentré sur l'économie et la procédure, tandis que des sujets importants étaient restés presque totalement ignorés.

« Des sujets importants tels que l'intégration européenne, les droits communautaires, l'environnement ou le dialogue Kosovo-Serbie ont été quasiment ignorés ; de plus, 26 députés n'ont fait aucune déclaration, ce qui témoigne d'un désengagement inquiétant », a déclaré Jakaj.

Lors de la présentation du rapport de suivi de la 10e législature, Jakaj a déclaré que sur la période de février à avril 2026, durée de la 10e législature, l'Assemblée a tenu un total de 24 sessions, dont 10 étaient des sessions extraordinaires, soit 41.7 % du total.

« Seules 7 séances étaient des séances ordinaires, soit 29.2 %. Sur les 10 séances extraordinaires, 8 ont été convoquées par la majorité parlementaire, le mouvement Vetëvendosje, tandis que l'opposition a eu recours à ce mécanisme de manière beaucoup plus limitée. Ces données révèlent non seulement la mainmise de la majorité sur l'agenda parlementaire, mais aussi une nette tendance à la prise de décisions ad hoc », a déclaré Jakaj.

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Selon Jakaj, le processus d'élection du président a également figuré parmi les épisodes les plus problématiques de cette législature.

« Le processus d'élection du Président a été l'un des épisodes les plus problématiques de cette législature. Il s'est déroulé sans consensus politique, sans transparence et en violation des règles constitutionnelles. Des séances ont été convoquées alors même que les votes nécessaires faisaient défaut, et dans certains cas, elles se sont tenues sans quorum, portant gravement atteinte à la légalité et à la légitimité du processus. Le sérieux de ce processus a été davantage bafoué lorsqu'un député de la majorité parlementaire a été photographié, durant une séance, en train d'écrire : « Nous élisons Karaté, on verra ce que dira la Cour constitutionnelle ». Bien que cela ait été qualifié par la suite de sarcasme, une telle attitude face à un processus constitutionnel aussi important nuit à la confiance du public dans les institutions et dans le sérieux même du processus décisionnel parlementaire. Parallèlement, la tentative de procéder précipitamment à des amendements constitutionnels pour élire le Président au suffrage direct, sans un large débat politique et social, a révélé une approche problématique des changements d'une importance fondamentale pour l'ordre constitutionnel. Ces processus ont été interrompus faute de votes, mais « témoignent d'un manque flagrant de préparation et de consensus », a-t-il déclaré. »