Priştine Belediyesi, temel yasal gerekliliklere saygı göstermeden, Kosova Ulusal Kütüphanesi, Priştine Üniversitesi Rektörlüğü ve eski Priştine Radyosu gibi anıtların sınırları içindeki alanlarda müdahaleler için bir proje sunmuştur. Belediye, Priştine Bölgesel Kültürel Miras Merkezi'nden planlama şartları talep etmemiştir. Sadece projeyi sunmuştur. Hatta mülkiyet belgeleri bile olmadan. Bu nedenle, Kosova Anıtları Koruma Enstitüsü Komisyonu projeyi incelememiştir.
Priştine Belediyesi, koruma altındaki kültürel miras alanlarında müdahale projesi sunmak için gerekli idari şartları bile yerine getirmeden, anıtların yakınında ve mülklerinde çalışma yapma izni almaya çalışmıştır. Priştine'deki Bölgesel Kültürel Miras Merkezi'nin yardımıyla Belediye, Kosova Ulusal Kütüphanesi, Priştine Üniversitesi Rektörlüğü ve eski Priştine Radyosu gibi anıtların sınırları içindeki alanlarda müdahale için eksik bir dosya sunmuştur. Kosova Anıtları Koruma Enstitüsü Komisyonu, Belediyeden dosyayı tamamlamasının istenmesini tavsiye etmiştir. Yerel kurum önümüzdeki günlerde bu konuda bir yanıt alacaktır.
Bu yılın 24 Ağustos'unda, Priştine Belediyesi, Kültürel Miras Kanunu'na aykırı müdahalelerde bulunduğu gerekçesiyle Kosova Ulusal Kütüphanesi önünde çalışma yapmaktan men edildi. Bölge çifte koruma altındadır: hem bir anıt olarak Kütüphane sınırları içinde yer almaktadır hem de Priştine Tarihi Merkezi'nin koruma altındaki bir alanıdır. Kanun, bu tür alanlarda yapılacak müdahaleler için projenin kültürel miras kurumları tarafından onaylanmasını şart koşmaktadır. Belediye o zamandan beri Kanun'a uymaya başlamıştır, ancak tam olarak değil.
Bu gibi durumlarda proje onayı başvurusu için standart işletim prosedürü, Bölgesel Kültürel Miras Merkezi'nin koruma altındaki alanlarda bir projenin hangi koşullar altında tasarlanabileceğini talep etmesini gerektirir. Ardından, belirli normlara dayalı olarak kavramsal bir proje taslağı hazırlanır ve bu taslak, tapu senedi ve planın bir kopyasıyla birlikte Bölgesel Kültürel Miras Merkezi'ne sunulur. Daha sonra Bölgesel Kültürel Miras Merkezi, bunu Kosova Anıtları Koruma Enstitüsü'ndeki projeleri değerlendiren Komisyona iletir.
Belediye, Priştine Bölgesel Kalkınma ve Planlama Komisyonu'ndan planlama şartı talep etmedi. Sadece projeyi sundu. Hatta mülkiyet belgeleri olmadan bile.
Priştine bölgesi örneğinde olduğu gibi, QRTK (Hindistan Kırsal Kalkınma ve Turizm Ofisi), bir dosyanın IKMM'ye (İrlanda Bilgi ve İletişim Bakanlığı) gönderilmeye hazır olup olmadığına dair idari değerlendirmeyi yapar. Belediye örneğinde ise QRTK "göz yummuş" ve eksik dosya daha sonra IKMM'ye gönderilmiştir. Ancak Salı günü toplanan IKMM Komisyonu projeyi incelememiştir.
Ayrıca
Denetleme kurulu kütüphane önündeki çalışmaları durdurursa, belediyenin izin istemesi gerekir.
Komisyon kaynaklarından yapılan açıklamada, "Bu durumda ilgili taraftan, yani Belediyeden, koruma altındaki alanda ve anıtların çevresinde planlama için gerekli koşulların istenmesi, ardından projenin sunulması ve mülkiyet belgelerinin eklenmesi tavsiye edilmiştir" denildi.
Kültürel miras kurumlarının yetkilileri, mülkiyet listelerinin sunulması konusunda farklı görüşlere sahip. Bazıları, projenin mekan sahipleri tarafından değil de, bu durumda olduğu gibi Belediye gibi başka bir tarafça sunulması halinde, sahiplerle de bir anlaşma yapılması gerektiğini düşünüyor.
"Birinin, Rektörlük binası, Kütüphane ve eski Priştina Radyosu gibi yabancı bir mülk için tasarım yapmasının, ardından proje ile birlikte mülkiyet listesini sunmasının ve sahibi veya sahipleriyle resmi bir anlaşma olduğunu göstermeden projenin onaylanmasının mantığı nerede? Mevzuat neden mülkiyet listesinin sunulmasını gerektiriyor? Bunun tek amacı, sahibinin veya sahiplerinin uygulanması beklenen projeyi kabul ettiğini göstermektir," dedi kültürel miras kurumlarından bir yetkili.
KOHA, bir hafta önce Priştine'deki Bölgesel Kültürel Miras Merkezi'nden, belediyenin mülkiyet belgesiyle tüm alanın sahibi olmadığı göz önüne alındığında, neden sahiplerle bir anlaşma sunulmadan izin başvurusunun kabul edildiği ve bu durumda neden mülkiyet belgesi olmadan bile başvurunun kabul edildiği konusunda açıklama talep etmişti. Ancak Bölgesel Kültürel Miras Merkezi yanıt vermedi. Belediye de bu konuda hiçbir zaman yanıt vermedi.
"Sınır Tanımayan Kültürel Miras Vakfı"nın (CHwB Kosova) başkanı Sali Şoshi, bu özel olay hakkında bilgisi olmadığını söyledi. Ancak ona göre, prensip olarak, sahipleriyle istişare etmek esastır.
"Mülk sahipleri, mülklerine ne olacağı konusunda bilgilendirilmelidir. Prensip olarak, her mülk sahibi mülkü hakkında bilgilendirilmelidir. MCYS'nin kendisi de, kültürel miras varlığı olan bir mülke erişim sağlayacağı zaman, Kanun gereği, sahibini yedi gün önceden bilgilendirmek zorundadır," dedi. Ona göre, mülkiyet belgesi olmadan bir davanın kabul edilmesinin hiçbir anlamı yok.
"Mantık şu olmalı: Yatırımcının mal sahibiyle bir anlaşması olmalı. Prosedür iki aşamadan oluşmalı: Birincisi, belgelerin düzenli olup olmadığının doğrulanması, ikincisi ise projenin içeriğiyle ilgili işlemler," dedi.
Bu yılın Ağustos ayında Belediye, "George Bush" Meydanı projesini bahane ederek Kütüphane binasının önündeki küpleri kaldırmaya başladı. Başlangıçta ortak bir projeydi. Ancak şimdi ortaya çıktı ki, kültürel miras kurumları bu projeyi onayladığında, Kütüphane önündeki kısım dosyaya dahil edilmemişti.
Ayrıca
Priştine Belediyesi ve Kültür Bakanlığı, Tarihi Merkez konusunda anlaşmazlık yaşıyor.
Başkent bölgesinin kültürel mirasından sorumlu Bölgesel Kültürel Miras Merkezi, yaptığı inceleme sonucunda bu kütüphane varlığının çevresi ve koruma bölgesinde de çalışmaların yürütüldüğünü tespit etmiştir. Kültürel Miras Denetleme Kurumu'na bildirimde bulunmuş ve belediye tarafından çalışmalar durdurulmuştur.
Kültürel Miras Kanunu ve ilgili yönetmelikler, koruma altındaki kültürel miras alanlarına müdahale söz konusu olduğunda, ilgili tarafa – bu durumda Belediyeye – projenin onaylanması için bir mektup gönderilmesi ve projenin tamamının sunulması gerektiğini öngörmektedir. Bu durumda yasa gereği veto hakkına sahip olan IKMM'nin (Kültürel Miras ve Kültürel Miras Bakanlığı) onayından sonra, Belediye projenin uygulanması için alanı güvence altına almaya başlayabilir.
Kültürel Miras Kanunu, anıtların yakınında çalışma yapılması gereken durumlarda yazılı izin alınmasını şart koşmaktadır.
Kültürel Miras Kanunu'nun 4. maddesi, "Kültürel mirasın bütünlüğünü veya değerlerini etkileyen her türlü müdahale, yetkili kurumdan yazılı izin gerektirir" demektedir. Ayrıca, yetkili kurumun, kültürel miras üzerinde izinsiz yapılan her türlü çalışmanın süresiz olarak derhal durdurulmasını emrettiği de belirtilmektedir.
“Mimari anıtın koruma alanı içinde veya mimari koruma alanı içinde ya da bir topluluğun çevresini etkileyen binaların veya diğer yapıların inşası için izin başvurusu, yetkili kuruma değerlendirilmek üzere sunulur. Yetkili kurumun bu tür bir iznin verilmesi konusunda veto hakkı vardır. Yetkili kurum, binaların veya diğer yapıların inşası için yapılan başvuruya ilişkin 15 gün içinde yanıt vermezse, izin ilgili planlama ve inşaat otoritesi tarafından iptal edilebilir,” şeklinde belirtilmektedir 9. Madde.
Belediyenin mevcut yönetimi, "George Bush" meydanı projesi için yapılan birkaç ardışık müdahaleyi saymazsak, en az beş benzer eylemde bulundu. Bu meydan için izin bu yılın Haziran ayında alındı. Ancak, 18 milyon avronun üzerindeki ihalede bu kısım dahil edilmiş olmasına rağmen, Kosova Ulusal Kütüphanesi önündeki kısım başvuru dosyasına dahil edilmedi.
Geçen yıl Mart ayında, Belediye, Kültürel Miras Kanunu'nu hiçe sayarak, Priştine Tarihi Merkezi'nin koruma altındaki alanı ile beş anıt arasında çalışmalar yürütmeyi amaçladı. Belediye, mimari mirası etkileyen projeleri onaylama veya reddetme yetkisine sahip tek kurum olan Kosova Anıtları Koruma Enstitüsü'nden müdahale izni almamıştı. Çalışmalar Kültürel Miras Müfettişliği tarafından durduruldu. İzin başvurusu yapıldıktan sonra, özellikle öngörülen koşullar nedeniyle izin verilmedi.
Ayrıca
Priştine Belediyesi'nin anıtların yakınında izinsiz çalışmalar yapması karşısında devlet sessiz kalıyor.
Kosova Anıtları Koruma Enstitüsü, çalışmaların askıya alınmasının ardından belediyenin geçen yıl yaptığı başvurudan bu yana tavsiyelerde bulunuyor. IKMM, kentsel ve tarihi bağlamın analizi gibi ek açıklamalar talep etmişti.
Belediye dosyayı yeniden derledikten ve anıtların yakınındaki arazilerden de vazgeçtikten sonra, izin onaylandı.
