Sin respetar los requisitos legales básicos, el Ayuntamiento de Pristina ha presentado un proyecto de intervención en zonas situadas dentro del perímetro de monumentos, como la Biblioteca Nacional de Kosovo, el Rectorado de la Universidad de Pristina y la antigua sede de Radio Pristina. El Ayuntamiento no solicitó la autorización del Centro Regional para el Patrimonio Cultural de Pristina; simplemente presentó el proyecto, incluso sin la documentación que acreditara la propiedad. Por este motivo, la Comisión del Instituto de Kosovo para la Protección de Monumentos no lo ha examinado.
El Ayuntamiento de Pristina ha intentado, sin siquiera cumplir con los requisitos administrativos para presentar un proyecto de intervención en áreas protegidas de patrimonio cultural, obtener autorización para realizar obras en las inmediaciones y propiedades de monumentos. Con la ayuda del Centro Regional de Patrimonio Cultural de Pristina, el Ayuntamiento ha presentado un expediente incompleto para intervenir en áreas dentro del perímetro de los monumentos, como la Biblioteca Nacional de Kosovo, el Rectorado de la Universidad de Pristina y la antigua Radio Pristina. La Comisión del Instituto de Kosovo para la Protección de Monumentos ha recomendado que se solicite al Ayuntamiento que complete el expediente. La institución local recibirá una respuesta en los próximos días.
El 24 de agosto de este año, el Ayuntamiento de Pristina fue inhabilitado para realizar obras frente a la Biblioteca Nacional de Kosovo, tras haber llevado a cabo intervenciones que contravenían la Ley de Patrimonio Cultural. La zona goza de doble protección: se encuentra dentro del perímetro de la Biblioteca, declarada monumento, y forma parte del área protegida del Centro Histórico de Pristina. La ley estipula que, para cualquier intervención en estos espacios, el proyecto debe ser aprobado por las instituciones de patrimonio cultural. Desde entonces, el Ayuntamiento ha comenzado a respetar la ley, aunque no en su totalidad.
El procedimiento operativo estándar para solicitar la aprobación de proyectos en casos como este exige que el Centro Regional para el Patrimonio Cultural solicite las condiciones bajo las cuales se puede diseñar un proyecto en áreas protegidas. Posteriormente, se elabora un proyecto conceptual, basado en ciertas normas, y este, junto con el título de propiedad y una copia del plano, se presenta al Centro Regional para el Patrimonio Cultural (RTMC). A continuación, el RTMC lo remite a la Comisión que evalúa los proyectos en el Instituto de Kosovo para la Protección de Monumentos.
El municipio no solicitó condiciones de planificación a la Comisión Regional de Desarrollo y Planificación de Pristina. Simplemente presentó el proyecto, incluso sin los documentos de propiedad.
En este caso, la QRTK, que corresponde a la región de Pristina, realiza la evaluación administrativa para determinar si un expediente está completo y debe enviarse al IKMM. En el caso del municipio, la QRTK hizo caso omiso y el expediente incompleto se presentó posteriormente al IKMM. Sin embargo, la Comisión del IKMM, que se reunió el martes, no revisó el proyecto.
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"Se ha recomendado que se solicite a la parte interesada, en este caso al Ayuntamiento, las condiciones para la planificación en la zona protegida y en los alrededores de los monumentos, para luego presentar el proyecto y adjuntar la(s) ficha(s) de propiedad", han anunciado fuentes de la Comisión.
Los responsables de las instituciones de patrimonio cultural están divididos en cuanto a la presentación de los listados de bienes. Algunos consideran que, en los casos en que el proyecto no lo presenten los propietarios de los espacios, sino un tercero, como el Ayuntamiento en este caso, también se requiere un acuerdo con los propietarios.
«¿Qué lógica tiene que alguien diseñe para una propiedad extranjera, como en este caso el Rectorado, la Biblioteca y la antigua Radio Prishtina, y luego, junto con el proyecto, presente una lista de ocupantes y obtenga la aprobación del proyecto sin demostrar que existe un acuerdo oficial con el propietario o los propietarios? ¿Por qué la legislación exige la presentación de una lista de ocupantes? Excepto para demostrar que el propietario o los propietarios están de acuerdo con el proyecto que se pretende ejecutar», declaró un funcionario de las instituciones de patrimonio cultural.
Hace una semana, KOHA solicitó al Centro Regional de Patrimonio Cultural de Pristina que aclarara por qué se aceptó la solicitud de permiso del municipio sin presentar un acuerdo con los propietarios, considerando que con un certificado de posesión el municipio no es propietario de la totalidad del espacio, y también por qué en este caso se aceptó la solicitud incluso sin dicho certificado. Sin embargo, el Centro Regional de Patrimonio Cultural no ha respondido. Y el municipio, por su parte, tampoco ha respondido.
El director de la fundación para el patrimonio cultural sin fronteras, "CHwB Kosova", Sali Shoshi, afirmó no tener información sobre este caso en particular. Sin embargo, según él, en principio, las consultas con los propietarios son fundamentales.
«Los propietarios deben estar informados sobre lo que sucede con su propiedad. En principio, todo propietario debe ser informado sobre su propiedad. El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, cuando acceda a una propiedad que sea patrimonio cultural, debe notificar al propietario, según la ley, con siete días de antelación», afirmó. Según él, no tiene sentido aceptar un caso sin un certificado de posesión.
"Lo lógico sería que el inversor tuviera un acuerdo con el propietario. El procedimiento debería constar de dos etapas: una para verificar que los documentos estén en regla y otra para tratar el contenido del proyecto", afirmó.
En agosto de este año, el Ayuntamiento utilizó el proyecto de la plaza George Bush como pretexto para comenzar a retirar los cubos situados frente al edificio de la biblioteca. Inicialmente, se trataba de un proyecto conjunto. Sin embargo, ahora se sabe que, cuando las instituciones de patrimonio cultural aprobaron dicho proyecto, la parte que se encuentra frente a la biblioteca no se incluyó en el expediente.
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El Centro Regional de Patrimonio Cultural, responsable del patrimonio cultural de la región capitalina, tras una inspección, ha constatado que también se están realizando obras en el perímetro y la zona de protección de este bien bibliotecario. Ha notificado a la Inspección de Patrimonio Cultural y el Ayuntamiento ha paralizado las obras.
La Ley de Patrimonio Cultural, junto con su reglamento, estipula que, en caso de injerencia en áreas protegidas de patrimonio cultural, se deberá enviar una carta a la parte interesada —en este caso, el municipio— solicitando la aprobación del proyecto y presentando el proyecto completo. Tras la aprobación del IKMM, que en este caso tiene derecho de veto por ley, el municipio podrá comenzar a acondicionar el terreno para la ejecución del proyecto.
La Ley de Patrimonio Cultural estipula que, en los casos en que se realicen obras cerca de monumentos, se requiere autorización por escrito.
«Cualquier intervención que afecte la integridad o los valores del patrimonio cultural requiere autorización escrita de la institución competente», establece el artículo 4 de la Ley de Patrimonio Cultural. Asimismo, dispone que la institución competente ordene el cese inmediato, por tiempo indefinido, de cualquier obra no autorizada sobre el patrimonio cultural.
«La solicitud de permiso para la construcción de edificios u otras creaciones dentro del área protegida de un monumento arquitectónico, o dentro de un área de conservación arquitectónica, o que afecte el entorno de una concentración, se somete a consideración de la institución competente. La institución competente tiene derecho de veto sobre la concesión de dicho permiso. Si la institución competente no responde en un plazo de 15 días respecto a la solicitud de construcción de edificios u otras obras, la autoridad competente en materia de planificación y construcción podrá decidir sobre el permiso», establece el artículo 9.
La actual administración municipal cuenta con al menos cinco acciones de este tipo, sin contar varias intervenciones consecutivas para el proyecto de la plaza "George Bush". El permiso para esta plaza se obtuvo en junio de este año. Sin embargo, no se incluyó en la solicitud la parte que da a la Biblioteca Nacional de Kosovo, a pesar de que esta parte sí figuraba en la licitación, que superó los 18 millones de euros.
En marzo del año pasado, el municipio, haciendo caso omiso de la Ley de Patrimonio Cultural, pretendía realizar obras entre cinco monumentos y la zona protegida del Centro Histórico de Pristina. El municipio no había obtenido el permiso de intervención del Instituto de Kosovo para la Protección de Monumentos, la única institución con potestad para aprobar o rechazar proyectos que afecten al patrimonio arquitectónico. La Inspección de Patrimonio Cultural paralizó las obras. Tras solicitar el permiso, este fue denegado, principalmente debido a las circunstancias previstas.
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El Estado guarda silencio ante las obras realizadas sin permiso por el Ayuntamiento de Pristina cerca de los monumentos.
El Instituto de Kosovo para la Protección de Monumentos ha estado proporcionando recomendaciones desde el año pasado, cuando el municipio presentó su solicitud tras la suspensión de las obras. El IKMM había solicitado aclaraciones adicionales, como análisis del contexto urbano e histórico.
Después de que el municipio volviera a recopilar el expediente y desistiera de utilizar los terrenos cercanos a los monumentos, se aprobó el permiso.
