Eine 2010 eingereichte Anklageschrift, die Pristina schockierte und die Medien weltweit beherrschte, behauptete, während des Kosovo-Krieges seien Serben mit der Absicht getötet worden, ihre Organe zu entnehmen und zu schmuggeln. Diese Anklage setzte den Kosovo unter Druck, ein Gericht einzurichten. Es wurde eingerichtet und hatte seinen Sitz in Den Haag. Doch dann gab es Versuche, es aufzulösen. Das Gericht blieb bestehen. Es fällte mehrere Urteile und steht kurz vor einem Nachwort im größten Fall: dem gegen Thaçi und andere. Dem Gericht wird Voreingenommenheit und die Annahme von von Serbien gefälschten Beweisen vorgeworfen. Auch in Pristina fand eine Protestkundgebung dagegen statt.
Bei tropischen Temperaturen protestierten am Donnerstag Tausende Kosovo-Bürger gegen ein Gericht, dessen Einrichtung auf internationalen Druck hin an einem kalten Wintertag Ende 2010 begann. Damals jubelte die britische Tageszeitung The Guardian den Kosovaren auf der Titelseite: „Kosovo-Premierminister ‚kontrolliert illegalen Organhandel‘.“
Im Kosovo, wo Hashim Thaçi die Regierung führte, wirkten die Anschuldigungen wie Drehbücher für Science-Fiction-Filme.
Die Briten veröffentlichten einen ausführlichen Bericht, der auf einem Berichtsentwurf des Berichterstatters des Europarats, des Schweizer Senators Dick Marty, basierte. Darin wurde die Tötung von Kriegsgefangenen während und unmittelbar nach dem Kosovo-Krieg behauptet. In der Regel wurden sie durch Kopfschüsse getötet, bevor ihnen chirurgisch ein oder mehrere Organe entnommen wurden. Die Schuld wurde der sogenannten „Drenica-Gruppe“ zugeschrieben. Thaçi wurde als Pate dieser Gruppe bezeichnet.
„Wir haben erfahren, dass es sich dabei hauptsächlich um den Handel mit ‚Leichennieren‘ handelt, also um die Entnahme von Nieren nach dem Tod, und nicht um eine Reihe anspruchsvoller chirurgischer Verfahren, die kontrollierte klinische Bedingungen und beispielsweise den intensiven Einsatz von Anästhetika erfordern würden“, heißt es in dem Dokument, das in Kürze das Siegel des Europarats erhalten wird.
Die schreckliche Anschuldigung, die in Pristina für Schock sorgte, beschäftigte die Medien rund um den Globus.
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Wie kam es vom Dick-Marty-Bericht bis zum Haager Gerichtshof zur Gründung des Sondergerichtshofs?
Thaçi drohte Senator Marty mit einer Verleumdungsklage. Die Klage wurde jedoch nicht eingereicht, da der Reporter Immunität vor Strafverfolgung genoss.
Und zehn Jahre nach den schockierenden Nachrichten wurde Thaçi mit den Vorwürfen konfrontiert. Im November 2020 trat er von seinem Amt als Staatspräsident zurück und ging nach Den Haag, wo der inzwischen eingerichtete Sondergerichtshof seinen Sitz hat. Er wurde beauftragt, sich mit den im Bericht des Schweizer Senators enthaltenen Vorwürfen zu befassen, aber auch darüber hinaus zu ermitteln und zu urteilen.
In dem Bericht wurden hochrangige UCK-Persönlichkeiten hervorgehoben, allen voran Thaçi. Zu den weiteren Kriegsverbrechen, die sie für verantwortlich machte, zählen Xhavit Haliti, Kadri Veseli, Azem Syla und Fatmir Limaj.
Auch Veseli reiste am selben Tag wie Thaçi nach Den Haag. Er war zwei Legislaturperioden lang Parlamentssprecher und zum Zeitpunkt der Anklage Vorsitzender der Demokratischen Partei, der größten Oppositionspartei des Landes, die zum Zeitpunkt der Einrichtung der Sonderkammer die stärkste Partei war. Rexhep Selimi, Fraktionsvorsitzender der größten politischen Einheit im Kosovo – der Vetevendosje-Bewegung –, und Jakup Krasniqi, der in zwei Legislaturperioden Parlamentssprecher war, befinden sich seitdem ebenfalls in Den Haag.
Alle vier waren Mitglieder der Befreiungsarmee, jener Guerilla, die vor zweieinhalb Jahrzehnten mit Waffengewalt auf das Regime von Slobodan Milosevic reagierte. Rund 250 ehemalige Mitglieder dieser Guerilla wurden wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verhört. Der erste Verhaftete ist Salih Mustafa, der rechtskräftig verurteilt wurde.
Der Kosovo war gezwungen, die Sonderermittlungseinheit einzurichten, nachdem internationaler Druck ausgeübt wurde, um Licht in die vom Berichterstatter des Europarats aufgeführten Vorwürfe zu bringen.
Am 7. Januar 2011 stimmte die Parlamentarische Versammlung des Europarats über den Bericht ab. Im September desselben Jahres richtete die Europäische Union die Sonderermittlungsgruppe (SIFT) ein, um die im Bericht erhobenen Vorwürfe und weitere damit zusammenhängende Straftaten unabhängig zu untersuchen. Im Sommer 2014 gab die SIFT bekannt, dass genügend Beweise für eine Anklage vorlägen. Allerdings gab es kein Gericht, um Anklage zu erheben.
Auch in diesem Jahr konnte durch einen Briefwechsel zwischen dem Präsidenten des Kosovo und der Hohen Vertreterin der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik, der den Status eines internationalen Abkommens hat, eine Einigung über die Modalitäten der Bearbeitung möglicher Anklagen erzielt werden.
Im August 2015 verabschiedete die Versammlung, in der PDK und LDK die Mehrheit stellten, Verfassungsänderungen und das Gesetz über das Sondergericht. Dieses Gericht repräsentiert demnach alle Ebenen des kosovarischen Gerichtssystems – das Grundgericht, das Berufungsgericht, den Obersten Gerichtshof und das Verfassungsgericht. Das Gericht, das formal dem Kosovo gehört, setzt sich aus internationalen Mitgliedern zusammen und hat seinen Sitz in Den Haag, Niederlande.
Der Entstehungsprozess war nicht einfach. Nur wenige Anmerkungen der kosovarischen Seite fanden Eingang in den endgültigen Entwurf der Änderungen und des Gesetzesentwurfs zum Gerichtshof – Dokumente, die mit dem offiziellen Brüssel ausgehandelt werden mussten.
Nach dem zweiten Verhandlungsprozess mit einer Delegation der Europäischen Union listete das technische Team unter Leitung des damaligen Justizministers Hajredin Kuçi elf Punkte auf, die im Gesetzesentwurf behandelt werden sollten. Die Entscheidungsfindung wurde der politischen Gruppe unter Leitung der damaligen Präsidentin Atifete Jahjaga übertragen, unter deren Schirmherrschaft die Verhandlungen über das Gesetzespaket für Special stattfanden. Dieser Gruppe gehörten auch der damalige Premierminister Isa Mustafa, die damalige Parlamentspräsidentin Kadri Veseli und Hashim Thaçi an, der damalige stellvertretende Premierminister und Außenminister. Die politische Gruppe akzeptierte die meisten der von der EU geförderten Inhalte, die das technische Team als schädlich für die Souveränität und das Image des Kosovo erachtete.
Die EU hat die internationale Gemeinschaft bei der Errichtung des Gerichtshofs angeführt und wurde dabei von bekannten Beitragsstaaten wie Kanada, Norwegen, der Schweiz, der Türkei und den Vereinigten Staaten von Amerika unterstützt.
Die Abstimmung über die Verfassungsänderungen und das Gesetz wurde mehrfach verschoben. Als die Abgeordneten erstmals zur Abstimmung aufgefordert wurden, waren diese Dokumente jedoch noch nicht verabschiedet. Ein Viertel der PDK-Abgeordneten war der Grund dafür, dass die Verfassungsänderungen, die den Weg für die Gründung der Sonderregierung geebnet hätten, nicht verabschiedet wurden. Da die von der LVV dominierte Opposition dagegen war, konnten die Verfassungsänderungen ohne die Stimmen der PDK nicht umgesetzt werden. Thaçi, der damals diese politische Einheit leitete, warf den Abgeordneten seiner Partei vor, dem Kosovo großen Schaden zugefügt zu haben.
„Ich möchte mit höchster moralischer, politischer und nationaler Verantwortung feststellen, dass die Versammlung des Kosovo oder diejenigen, die dagegen gestimmt haben, durch ihre Gegenstimme, die die Einrichtung dieses Gerichts verhindert, dem Staat Kosovo den größten Schaden zugefügt haben, den man ihm zufügen kann. Und ich kann frei sagen, dass den Gegnern der Unabhängigkeit des Kosovo ein Dienst erwiesen wurde, ob sie sich dessen bewusst waren oder nicht“, sagte Thaçi. „Wir werden weitermachen … und die Abgeordneten haben die bürgerliche Legitimität, Entscheidungen im Interesse des Staates und nicht im Interesse der Tagespolitik zu treffen. Ich spreche von den Abgeordneten aller politischen Einheiten, die dagegen gestimmt haben.“
Kurze Zeit später wurden die Änderungsanträge erneut zur Abstimmung gestellt. Im Sommer 2015 wurden sie angenommen.
Nach diesem Umstand wurde das Gericht durch ein internationales Abkommen zwischen dem Kosovo und den Niederlanden in Den Haag eingerichtet, da die beschlossenen Änderungen und das Gesetz vorsahen, dass es auch einen Sitz außerhalb des Landes haben sollte.
ebenfalls Die Nordatlantische Allianz ist tot. Es lebe die Allianz!Daher befanden sich die Leiter des Teams, das die Behauptungen des Marty-Berichts untersuchen und beurteilen sollte, nicht im Kosovo.
Der damalige Chefankläger des Sondergerichts, David Schwendiman, hinterließ 2016 eine Botschaft in Pristina. Bei seinem ersten Besuch im Kosovo seit seiner Ernennung zum Leiter der Anklage sprach er von raschem Handeln. Er traf sich mit hochrangigen Staatsvertretern, Justizbeamten und Vertretern der internationalen Gemeinschaft. Nicht jedoch mit Thaçi oder Veseli, obwohl ersterer damals Präsident und letzterer Parlamentssprecher war. Er hatte Isa Mustafa getroffen, den damaligen Premierminister.
Dies war ein Signal dafür, dass die „Großen“ des Krieges strafrechtlich verfolgt würden. Und die Präsidentin des Gerichts, Ekaterina Trendafilova, bekräftigte diese Botschaft, als sie den Kosovo besuchte und die Gefangenen nicht traf.
Als die Konsolidierung des Gerichts bevorstand und die ersten Anklagen erwartet wurden, wurde ein politischer Versuch unternommen, die Aussetzung der Arbeit des Gerichts zu erreichen.
Thaçi startete in seiner Funktion als Präsident eine energische Debatte gegen das Gesetz. Daraufhin folgte eine Petition von Verbänden, die aus dem Krieg hervorgegangen waren. Diese gewann später an Ernsthaftigkeit, als Abgeordnete der PDK – einer Partei, die fast zwei Jahrzehnte lang von Thaçi und dann von Veseli geführt wurde – eine Gesetzesinitiative zur Aufhebung des Gesetzes starteten. Unterstützt wurden sie auch von Abgeordneten der AAK von Ramush Haradinaj sowie von Abgeordneten der von Fatmir Limaj geführten Partei Nisma – beide politische Exponenten waren Kommandeure im Krieg und wurden vom Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien wegen Kriegsverbrechen angeklagt, jedoch für unschuldig erklärt.
Ab Februar 2018 schied die damalige Regierung endgültig aus der Initiative aus.
Die politischen Führer gaben dem internationalen Druck nach. Der damalige US-Botschafter im Kosovo, Greg Delawie, sandte folgende Botschaft: „Die Abgeordneten, die diese Initiative unterstützen, und die Politiker, die sie leiten, werden trotz ihrer Dementis mit konkreten und schwerwiegenden Konsequenzen rechnen müssen. Sie wissen das, weil wir es ihnen gesagt haben.“
Damals verweigerte die US-Botschaft dem damaligen Premierminister Haradinaj ein Visum und hinderte ihn daran, an einer Zeremonie im Bundesstaat Iowa teilzunehmen.
Unterdessen äußerten die QUINT-Länder die Erwartung, dass „alle Staaten die im Kosovo begangenen Verbrechen strafrechtlich verfolgen oder bei der Verhandlung uneingeschränkt kooperieren werden“.
Thaçi forderte daraufhin das US-Außenministerium auf, die Sonderermittlungsgruppe in den Kosovo zu verlegen und ihr die Aufgabe zu übertragen, von Serben begangene Verbrechen strafrechtlich zu verfolgen und vor Gericht zu bringen. Die Antwort war jedoch negativ.
„Die Abschaffung oder Untergrabung der Arbeit, der Struktur oder des Standorts der Sonderkammern oder der Sonderstaatsanwaltschaft würde Kosovos Glaubwürdigkeit in der Welt ernsthaft schädigen; die Vorwürfe würden einen bleibenden Makel auf Kosovo hinterlassen; Kosovos Bekenntnis zur Rechtsstaatlichkeit in Frage stellen; den Opfern Gerechtigkeit verweigern; und Kosovos Zukunft als Mitglied der euro-atlantischen Familie und der internationalen Gemeinschaft trüben“, heißt es in dem Brief, den US-Außenminister Mike Pompeo Anfang 2020 an Thaçi zurückschickte. „Die Arbeit der Sonderkammern in ihrer jetzigen Form ist für Kosovo der beste Weg, dieses Kapitel seiner Geschichte abzuschließen und es den Vereinigten Staaten zu ermöglichen, die Argumente derjenigen zu entkräften, die die Staatlichkeit des Kosovo leugnen …“
Und ein weiterer Versuch wurde unternommen, als das Sondergericht fünf Jahre seit seiner Gründung vergangen war und Thaçi sowie eine Reihe von Staatsbeamten an der Front unter Berufung auf einen Artikel der Verfassungsänderungen der Ansicht waren, dass seine Amtszeit abgelaufen sei.
Gemäß der 24. Verfassungsänderung beträgt die Amtszeit der Sonderkammern und der Sonderstaatsanwaltschaft – so der Name dieses Beamten des Sondergerichtshofs – fünf Jahre, sofern die Beendigung der Amtszeit nicht bekannt gegeben wird früher gemacht. Im selben Änderungsantrag wird betont, dass bei Fehlen einer solchen Mitteilung das Mandat des Sonderbeauftragten so lange fortbesteht, bis die Mitteilung über das Ende des Mandats gemäß Gesetz Nr. 04/L-274 und in Absprache mit der Regierung.
E. Das in der Gesetzesänderung genannte Gesetz ratifiziert das internationale Abkommen zwischen dem Kosovo und der EU über die EU-Rechtsstaatlichkeitsmission im Kosovo, das auf dem Briefwechsel zwischen dem Präsidenten des Kosovo und dem Hohen Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik basiert. In diesem Briefwechsel wird unter anderem bestätigt, dass die Arbeit des SIFT, des Vorgängers der Sonderstaatsanwaltschaft, „so lange fortgesetzt wird, bis der Rat der Europäischen Union dem Kosovo mitteilt, dass die Ermittlungen abgeschlossen sind oder dass die sich aus diesen Ermittlungen ergebenden Verfahren abgeschlossen sind.“
Die Initiativen zur Schließung des Gerichts veranlassten die Staatsanwaltschaft zu der Mitteilung, dass eine Anklage gegen Thaçi und Veseli geplant sei. Der Sonderstaatsanwalt hielt es für notwendig, diese Information zu veröffentlichen, da Thaçi und Veseli seiner Aussage nach wiederholt versucht hätten, die Arbeit der Sonderstaatsanwaltschaft zu behindern und zu sabotieren.
Anschließend wurde Anklage erhoben. Darin wird den ehemaligen UCK-Führern Hashim Thaçi, Kadri Veseli, Rexhep Selimi und Jakup Krasniqi Mord, grausame Behandlung und das Verschwindenlassen von Personen im Zeitraum von März 1998 bis September 1999 vorgeworfen.
Dieses 66-seitige Dokument von Speciale enthält nicht die Anschuldigung, die die Welt schockierte – nämlich die, Serben mit der Absicht zu ermorden, ihnen Organe zu entnehmen und mit ihnen zu handeln.
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PDK wendet sich an die „verfassungswidrige Versammlung“ und schlägt eine Beschränkung des Mandats der Sonderversammlung vor.
Trotzdem dauerte der Prozess noch etwa fünf Jahre. Während dieser Zeit säte die Verteidigung des Angeklagten vor Gericht Zweifel, da die Richter den Zeugen Suggestivfragen stellten und die aus Serbien geschickten Zeugen als Beweismittel zuließen.
Diesen Monat erklärte die amtierende Justizministerin, dass das Special durch ihr Vorgehen seine verfassungsmäßige Legitimität verloren habe, während Bürger, die am Donnerstag bei den hohen Temperaturen unter dem Motto „Gegen Ungerechtigkeit“ protestierten, die Schließung des Special forderten.