Le tribunal qui a été établi sous la pression et cette pression ne se défait pas

Un acte d'accusation lancé en 2010, qui a choqué Pristina et dominé les médias du monde entier, accusait des Serbes d'avoir été tués pendant la guerre au Kosovo dans l'intention de prélever et de trafiquer leurs organes. Son poids a poussé le Kosovo à créer un tribunal. Celui-ci a été établi et situé à La Haye. Mais des tentatives de démantèlement ont ensuite eu lieu. Le tribunal est resté en place. Il a prononcé plusieurs condamnations et s'apprête à rendre son épilogue dans la plus grande affaire : celle contre Thaçi et d'autres. Le tribunal a été accusé de partialité et d'avoir accepté des preuves fabriquées par la Serbie. Une manifestation contre lui a également eu lieu à Pristina.

Sous des températures tropicales, des milliers de citoyens du Kosovo ont manifesté jeudi contre un tribunal dont la création a commencé sous la pression internationale lors d'une froide journée d'hiver fin 2010, lorsque les Kosovars ont été acclamés par un titre en première page du quotidien britannique The Guardian : « Le Premier ministre du Kosovo « contrôle le commerce illégal d'organes ». 

Au Kosovo, où Hashim Thaçi dirigeait le gouvernement, les accusations ressemblaient à des scénarios de films de science-fiction.

Les Britanniques ont publié un rapport détaillé, basé sur un projet de rapport du rapporteur du Conseil de l'Europe, le sénateur suisse Dick Marty, qui accusait des prisonniers de guerre d'avoir été tués pendant et immédiatement après la guerre au Kosovo, généralement par balle dans la tête avant de subir une opération chirurgicale pour retirer un ou plusieurs organes. Le rapport accusait ce qu'il appelait le « groupe de Drenica ». Thaçi était surnommé le parrain du groupe.

"Nous avons appris qu'il s'agissait principalement du commerce de 'reins cadavériques', c'est-à-dire du prélèvement de reins après la mort, et non d'une série d'interventions chirurgicales sophistiquées, qui nécessiteraient des conditions cliniques contrôlées et, par exemple, un usage intensif d'anesthésiques", indique le document, qui recevra prochainement le sceau du Conseil de l'Europe.

L’horrible accusation qui a provoqué un choc à Pristina a fait la une des médias du monde entier.

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Thaçi a menacé de poursuivre le sénateur Marty pour diffamation. La plainte n'a pas été déposée, le journaliste bénéficiant de l'immunité de poursuites.

Dix ans après cette nouvelle choquante, Thaçi a dû faire face aux accusations. En novembre 2020, il a démissionné de son poste de président de l'État et s'est rendu à La Haye, où siège le Tribunal spécial, créé entre-temps et chargé d'examiner les allégations contenues dans le rapport du sénateur suisse, mais aussi d'enquêter et de juger au-delà de ces allégations.

Le rapport cite des personnalités de haut rang de l’UCK, notamment Thaçi. Parmi les autres responsables de crimes de guerre figurent Xhavit Haliti, Kadri Veseli, Azem Syla et Fatmir Limaj.

Veseli s'est également rendu à La Haye, le même jour que Thaçi. Il a été président du Parlement pendant deux mandats et, au moment de son inculpation, président du Parti démocratique, principale force d'opposition du pays, mais qui était le principal parti au moment de la création de la Chambre spéciale. Rexhep Selimi, ancien président du groupe parlementaire de la plus grande entité politique du Kosovo – le Mouvement Vetevendosje – et Jakup Krasniqi, ancien président du Parlement pendant deux législatures, se sont également rendus à La Haye depuis lors.

Tous quatre étaient des membres de l'Armée de libération, la guérilla qui, il y a vingt-cinq ans, a riposté par les armes au régime de Slobodan Milosevic. Environ 250 anciens membres de cette guérilla ont été interrogés comme suspects de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité, tandis que le premier à être arrêté est Salih Mustafa, qui a été condamné par décision définitive.
Le Kosovo a été contraint d'ouvrir l'Unité spéciale d'enquête après la pression internationale pour faire la lumière sur les allégations énumérées par le rapporteur du Conseil de l'Europe.

Le 7 janvier 2011, le rapport a été voté par l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. En septembre de la même année, l'Union européenne a créé le Groupe spécial d'enquête (SIFT) pour mener une enquête indépendante sur les allégations soulevées dans le rapport et sur d'autres crimes connexes. À l'été 2014, le SIFT a annoncé disposer de suffisamment de preuves pour engager des poursuites. Cependant, faute de tribunal, il n'avait pas le pouvoir de déposer plainte.

Cette année également, grâce à un échange de lettres entre le Président du Kosovo et le Haut Représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, qui a le statut d’accord international, un accord a été trouvé sur les modalités de traitement d’éventuelles inculpations. 

En août 2015, l'Assemblée, où le PDK et la LDK détenaient la majorité, a approuvé des amendements constitutionnels et la loi sur le Tribunal spécial, en vertu desquels ce tribunal représente tous les niveaux du système judiciaire du Kosovo : le Tribunal de première instance, la Cour d'appel, la Cour suprême et la Cour constitutionnelle. Ce tribunal, qui appartient officiellement au Kosovo, est composé de juges internationaux et son siège est à La Haye, aux Pays-Bas.

Le processus d'élaboration n'a pas été simple. Très peu de remarques de la partie kosovare ont été intégrées au projet final d'amendements et au projet de loi sur le tribunal, documents qui ont dû être négociés avec Bruxelles. 
Après le deuxième processus de négociation avec une délégation de l'Union européenne, l'équipe technique, dirigée par le ministre de la Justice de l'époque, Hajredin Kuçi, a répertorié 11 points à aborder dans le projet de loi. La prise de décision à cet égard a été confiée au groupe politique, dirigé par la présidente de l'époque, Atifete Jahjaga, sous le patronage duquel s'est déroulé le processus de négociation du paquet juridique relatif à la loi spéciale. Ce groupe comprenait également le Premier ministre de l'époque, Isa Mustafa, le président de l'assemblée législative, Kadri Veseli, et Hashim Thaçi, alors vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères. Le groupe politique avait accepté la plupart des contenus parrainés par l'UE, que l'équipe technique avait jugés préjudiciables à la souveraineté et à l'image du Kosovo.

L’UE a été à la tête de la communauté internationale dans les efforts visant à établir la Cour et a été soutenue par des États contributeurs connus, tels que le Canada, la Norvège, la Suisse, la Turquie et les États-Unis d’Amérique.

Le vote sur les amendements constitutionnels et la loi a été reporté à plusieurs reprises. Entre-temps, lorsque les députés ont été invités à voter pour la première fois, ces documents n'avaient pas été adoptés. Un quart des députés du PDK étaient devenus la raison du rejet des amendements constitutionnels, qui auraient ouvert la voie à la création du Parti spécial. L'opposition, dominée par la LVV, s'y étant opposée, les modifications constitutionnelles n'ont pu être apportées sans les voix du PDK. Thaçi, qui dirigeait alors cette entité politique, a accusé les députés de son parti d'avoir causé de graves dommages au Kosovo. 

« Je tiens à exprimer ma plus haute responsabilité morale, politique et nationale, en votant contre, empêchant ainsi la création de ce tribunal, l'Assemblée du Kosovo ou ceux qui ont voté contre, ont causé le plus grand tort possible à l'État du Kosovo. Je peux affirmer sans hésiter qu'un service a été rendu aux opposants à l'indépendance du Kosovo, qu'ils en aient eu conscience ou non », avait déclaré Thaçi. « Nous allons reprendre… et les députés ont la légitimité civique de prendre des décisions dans l'intérêt de l'État et non dans l'intérêt politique quotidien. Je parle des députés de toutes les entités politiques qui ont voté contre. »

Peu de temps après, les amendements ont été soumis à nouveau au vote. Ils ont été adoptés à l'été 2015. 

Après cette circonstance, par le biais d'un accord international entre le Kosovo et les Pays-Bas, le tribunal a été établi à La Haye, car les amendements votés et la loi ont déterminé qu'il devait également avoir un siège en dehors du pays.

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Ainsi, les dirigeants de l’équipe chargée d’enquêter et de juger les allégations du rapport Marty n’étaient pas au Kosovo.

En 2016, David Schwendiman, alors procureur général du Tribunal spécial, avait laissé un message à Pristina. Lors de sa première visite au Kosovo depuis sa nomination à la tête du parquet, il avait évoqué une action rapide. Il avait rencontré de hauts représentants de l'État, des responsables judiciaires et des représentants de la communauté internationale. Mais ni Thaçi ni Veseli, bien que le premier fût président à l'époque et le second président du Parlement. Il avait rencontré Isa Mustafa, alors Premier ministre.

C'était un signal que les « grands » de la guerre seraient poursuivis. Ce message a été renforcé par la présidente du tribunal, Ekaterina Trendafilova, qui s'est rendue au Kosovo sans les rencontrer. 
Alors que le tribunal a été consolidé et que les premiers actes d'accusation étaient sur le point d'être annoncés, une tentative politique a été faite pour le faire suspendre. 

Thaçi, en sa qualité de président, a lancé un discours virulent contre cette loi. Cette action a été suivie d'une pétition d'associations issues de la guerre. Elle a pris de l'ampleur lorsque des députés du PDK, une entité dirigée par Thaçi puis par Veseli pendant près de deux décennies, ont lancé une initiative juridique visant à l'abrogation de la loi. Ils ont également été soutenus par des députés de l'AAK de Ramush Haradinaj, ainsi que par des députés de Nisma, un parti dirigé par Fatmir Limaj – deux figures politiques ayant été commandants pendant la guerre et accusés de crimes de guerre par le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie, mais ont été déclarés innocents.

À partir de février 2018, le gouvernement de l’époque a finalement renoncé à cette initiative.
Les dirigeants politiques ont cédé à la pression internationale. L'ambassadeur des États-Unis au Kosovo de l'époque, Greg Delawie, a lancé ce message : « Les députés qui soutiennent cette initiative et les responsables politiques qui la dirigent, malgré leurs dénégations, subiront des conséquences spécifiques et graves. Ils le savent, car nous le leur avons dit. »

À l'époque, l'ambassade américaine avait refusé d'accorder un visa à Haradinaj, qui était alors Premier ministre, l'empêchant ainsi d'assister à une cérémonie dans l'État de l'Iowa.

Dans le même temps, les pays du QUINT ont exprimé l'espoir que « tous les États poursuivront ou coopéreront pleinement au procès des crimes présumés commis au Kosovo ».
Thaçi a ensuite demandé au Département d'État de transférer l'Équipe spéciale d'enquête au Kosovo et de lui confier le mandat de poursuivre et de juger les crimes commis par les Serbes. Il a reçu une réponse négative.

« Supprimer ou compromettre le travail, la structure ou la localisation des Chambres spécialisées ou du Bureau du Procureur spécialisé, de quelque manière que ce soit, porterait gravement atteinte à la crédibilité du Kosovo dans le monde ; les allégations laisseraient une tache permanente sur le Kosovo ; remettraient en question l’engagement du Kosovo en faveur de l’État de droit ; priveraient les victimes de justice ; et assombriraient l’avenir du Kosovo en tant que membre de la famille euro-atlantique et de la communauté internationale », peut-on lire dans la lettre que le secrétaire d’État américain Mike Pompeo a renvoyée à Thaçi début 2020. « Le fonctionnement des Chambres spécialisées, dans leur configuration actuelle, est le meilleur moyen pour le Kosovo de clore ce chapitre de son histoire et de permettre aux États-Unis de contrer les arguments des négationnistes du Kosovo… »

Et une autre tentative a été faite lorsque le Tribunal spécial a achevé ses cinq années depuis sa création et Thaçi et un certain nombre de responsables de l'État en première ligne ont estimé qu'il avait terminé son mandat, se référant à un article des amendements constitutionnels. 

Sur la base du 24e amendement de la Constitution, le mandat des Chambres spécialisées et du Parquet spécialisé – c'est le nom de ce responsable du Tribunal spécial – durera une période de cinq ans, à moins que l'avis de fin de mandat ne soit faite plus tôt. Dans le même amendement, il est souligné qu'en l'absence d'une telle notification, le mandat du Spécial continuera jusqu'à ce que la notification de la fin du mandat soit faite conformément à la loi No. 04/L-274 et en consultation avec le Gouvernement. 

E. La loi visée par l'amendement ratifie l'accord international entre le Kosovo et l'UE relatif à la mission « État de droit » de l'UE au Kosovo, qui repose sur un échange de lettres entre le Président du Kosovo et le Haut Représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Cet échange de lettres confirme notamment que les travaux du SIFT, prédécesseur du Parquet spécialisé, « poursuivront leurs travaux jusqu'à ce que le Conseil de l'Union européenne notifie au Kosovo la clôture des enquêtes ou des procédures découlant de ces enquêtes. »
Ces initiatives, visant à fermer le tribunal, ont conduit le parquet à indiquer qu'un projet d'acte d'accusation était en cours contre Thaçi et Veseli. Le procureur spécialisé a jugé nécessaire de divulguer cette information, affirmant que Thaçi et Veseli tentaient à plusieurs reprises d'entraver et de saboter le travail du parquet spécialisé.

Par la suite, l'acte d'accusation a été déposé. Il accuse les anciens dirigeants de l'UCK – Hashim Thaçi, Kadri Veseli, Rexhep Selimi et Jakup Krasniqi – de meurtre, de traitements cruels et de disparition forcée de personnes entre mars 1998 et septembre 1999. 

Ce document de 66 pages de Speciale ne contient pas l’accusation qui a choqué le monde – celle d’assassiner des Serbes dans l’intention de prélever leurs organes et de les faire trafiquer.

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Malgré cela, le procès s'est poursuivi pendant environ cinq ans. Durant cette période, la défense de l'accusé a suscité des doutes devant le tribunal, les juges posant des questions suggestives aux témoins et admettant comme preuves ceux envoyés de Serbie.

Ce mois-ci, la ministre de la Justice par intérim a déclaré que, par ses actions, le Special avait perdu sa légitimité constitutionnelle, tandis que les citoyens qui ont bravé les températures lors de la manifestation de jeudi, avec le slogan « contre l'injustice », ont exigé la fermeture du Special.