Kush paguan për ndryshimet klimatike?

SHBA-ja dhe ndotësit e tjerë të pasur e të mëdhenj kanë ende përgjegjësinë për të ofruar ndihmën e drejtpërdrejtë në një shkallë shumë më të madhe sesa po bëjnë aktualisht. Kjo vlen si për ndihmën e pakushtëzuar për të ndihmuar ndryshimin e klimës së keqe të motit, ashtu edhe për financimin për t'i ndihmuar ata të zvogëlojnë ndotjen e tyre

Nëse ka një çështje që ka zënë qendër në Konferencën e Ndryshimeve Klimatike të Kombeve të Bashkuara (COP27) të këtij viti, është paraja. Delegatët, aktivistët e klimës dhe numri në rritje i shpejtë i pjesëmarrësve të sektorit privat po diskutojnë se kush duhet të paguajë për ndryshimin e klimës dhe si.

Fokusi te paratë është i vonuar. Ndërsa bisedimet vjetore për klimën kanë të bëjnë përfundimisht me uljen e ndotjes së gazrave serrë, kalimi në një ekonomi neto zero kërkon financim masiv, si dhe përshtatje me një botë me temperatura mesatare në rritje dhe nivele të detit, mot ekstrem gjithnjë e më të shpeshtë dhe të ashpër dhe të gjitha efekte të tjera të kushtueshme të djegies së lëndëve djegëse fosile.

Që nga COP15 në Kopenhagë, në vitin 2009, një figurë kryesore në këtë debat ka qenë "100 miliardë dollarë". Kjo është sa premtuan ekonomitë e përparuara të botës t'u jepnin vendeve në zhvillim çdo vit deri në vitin 2020. Por, nuk ishte kurrë e qartë nëse ky objektiv i referohej vetëm parasë publike ose nëse mund të përfshinte një përzierje fluksesh publike dhe private. Ndërsa pjesa më e madhe e Jugut Global e interpretoi atë si një angazhim të fondeve publike, shumica e Veriut Global preferoi përkufizimin më të gjerë. Nëse dikush merr këndvështrimin e fundit, bota e pasur ishte tashmë në rrugën e duhur për të siguruar 97 miliardë dollarë flukse financiare vjetore për klimën në vitin 2011, sipas një studimi të cituar gjerësisht nga Iniciativa e Politikave Klimatike.

E megjithatë, 13 vjet pas premtimit të 2009-s, pak do të bënin gabim duke përzier financimin publik dhe privat, ndërkohë që të gjithë e pranojnë se tranzicioni global i energjisë do të kërkojë jo miliarda, por trilionë dollarë në vit. Përpara bisedimeve të COP26 në Glasgow vitin e kaluar, Mark Carney, i dërguari i posaçëm i OKB-së për veprimin dhe financat për klimën, arriti në përfundimin se të paktën 100 trilionë dollarë financa të jashtme do të "duhen për energjinë e qëndrueshme gjatë tri dekadave të ardhshme nëse do të jetë efektiv.” Dhe ka një konvergjencë të konsiderueshme midis organeve ndërkombëtare, konsulencave dhe bankave rreth këtij numri. Shuma masive të shpenzimeve private do të duhet të drejtohen larg investimeve të karburanteve fosile dhe drejt infrastrukturës, energjisë dhe transportit me karbon të ulët.

Por kjo nuk i lë qeveritë të largohen. Fondet publike janë leva për rikanalizimin e parave private me ritmin dhe shkallën e nevojshme. Akti i Reduktimit të Inflacionit, Ligji Bipartizan i Infrastrukturës dhe Akti i CHIPS dhe Shkencës që Shtetet e Bashkuara kanë miratuar së fundmi janë shembuj të mirë të kësaj leve në veprim. Ideja është që rreth 500 miliardë dollarë investime qeveritare do të nxisin qindra miliarda të tjera në flukse private. Megjithatë, ndërsa ato shuma (dhe politika të ngjashme gjetkë) mund të nxisin një garë globale të energjisë së pastër, të gjitha investimet publike dhe shumica e atyre private do të shpenzohen brenda vendit. Kjo e lë Jugun Global ende të dëshpëruar.

Pamja globale i përshtatet një modeli të ngjashëm. Meqenëse investimet e huaja direkte vjetore zvogëlojnë ndihmën e zhvillimit, shumë nga paratë për të reduktuar dyoksidin e karbonit, metanin dhe ndotjen e tjera të gazrave serrë do të vijnë nga burime private, pavarësisht se çfarë bien dakord qeveritë të bëjnë. Zhbllokimi i këtyre fondeve do të kërkojë atë që negociatorët e klimës i quajnë zgjidhje "kreative", që do të thotë "Ne e dimë se nevojiten shumë më tepër para, por nuk mund të jemi ne ata që i ofrojmë ato".

Kështu John Kerry, i dërguari i SHBA-së për klimën, erdhi në COP27 me një propozim për të përdorur kreditë e karbonit për të mbushur të paktën një pjesë të boshllëkut financiar. Sipas kësaj qasjeje, vendet dhe kompanitë e pasura do të merrnin disa kredi jo vetëm për uljen e ndotjes së tyre, por për t'i paguar të tjerët për ta bërë këtë.

Ideja nuk është e re. SHBA-ja propozoi një sistem të ngjashëm përpara COP3 në Kyoto në 1997. Në atë kohë, pjesa më e madhe e botës, duke përfshirë Bashkimin Evropian, e kundërshtuan planin. Megjithatë, për ironi, BE-ja tani ka tregun më të madh të karbonit në botë, ndërsa SHBA-ja, përveç Kalifornisë dhe një duzinë shtetesh verilindore, jo. Edhe sot e kësaj dite është ende e pamundur politikisht në nivel kombëtar të detyrohen ndotësit të paguajnë për ndotjen e tyre me karbon. Kjo është arsyeja pse administrata e presidentit Joe Biden është përqendruar në vend të kësaj në shpenzimin e parave për të ndihmuar tranzicionin e energjisë në shtëpi, dhe kjo është arsyeja pse Kerry po propozon një sistem vullnetar kreditimi të karbonit.

Kreditë e karbonit, veçanërisht ato vullnetare, nuk janë zëvendësues për përpjekjet domethënëse të kompanive dhe vendeve për të ulur ndotjen e tyre. Së pari, sistemet e kredisë së karbonit kanë shumë probleme të tyre. Ndërsa tregu i karbonit në Kaliforni tregton miliarda kredi në vit, ai gjithashtu ka lejuar rreth 400 milionë dollarë kompensime pyjore në dukje mashtruese në sistemin e tij. Nëse tregu i detyrueshëm i Kalifornisë lufton kaq shumë me pajtueshmërinë, imagjinoni problemet që do të mundonin një sistem global vullnetar.

SHBA-ja dhe ndotësit e tjerë të pasur e të mëdhenj kanë ende përgjegjësinë për të ofruar ndihmën e drejtpërdrejtë në një shkallë shumë më të madhe sesa po bëjnë aktualisht. Kjo vlen si për ndihmën e pakushtëzuar për të ndihmuar ndryshimin e klimës së keqe të motit, ashtu edhe për financimin për t'i ndihmuar ata të zvogëlojnë ndotjen e tyre. Gjermania dhe Austria meritojnë kredi për udhëheqjen e akuzës me premtimet prej 170 milionë eurosh (175 milionë dollarë) dhe 50 milionë euro, respektivisht, në ndihmë për vendet më të cenueshme. Dhe një angazhim i ri nga SHBA-ja, BE-ja dhe Gjermania për të investuar 500 milionë dollarë në burime të rinovueshme në Egjipt është një hap i mirë (edhe pse gazi i çliruar në këtë mënyrë duket se është vendosur për eksport në BE). Por, duke pasur parasysh se të gjitha këto shuma bien në miliona, ato ende humbasin shenjën sipas rendit të madhësisë.

Është e qartë se ka diçka në idenë e arritjes së miliarda flukseve të ndihmës shumë të nevojshme për flukset financiare private në trilionë. Rendi i parë i biznesit është që qeveritë të ndihmojnë në drejtimin e trilionëve në investime private drejt Jugut Global. Zgjidhjet "kreative" duhet të fokusohen në bërjen e huave dhe investimeve më pak të rrezikshme për investitorët privatë, me qeveritë e pasura dhe fondet shumëpalëshe që ofrojnë garanci kredie dhe garanci të tjera për të ndihmuar në uljen e kredisë sovrane dhe rreziqeve të tjera.

Kreditë e karbonit në mënyrë të ngjashme mund të luajnë një rol për të ndihmuar në rritjen e investimeve shumë të nevojshme, me kusht që kreditë vullnetare të karbonit të shihen vetëm si një hap për t'i bërë ndotësit të paguajnë për të ulur ndotjen e tyre. Në fund të fundit, ndërtimi i më shumë vrullit pas revolucionit global të energjisë së pastër është ajo që ka vërtet rëndësi. Nëse kompanitë e pasura të mburren me kredencialet e tyre të gjelbra, e që do të thotë se ato do të financojnë më shumë energji të pastër në Jugun Global, kjo nuk është një gjë e keqe. Shpesh, mënyra më e mirë për të siguruar që puna e nevojshme është kryer, është të mos kujdeseni shumë se kush e merr kredinë.

(Gernot Wagner, ekonomist i klimës në Columbia Business School, është autori, së fundmi i Geoengineering: The Gamble (Polity, 2021). Komenti është shkruar për rrjetin botëror të gazetarisë “Project Syndicate”, pjesë e të cilit është edhe “Koha Ditore”)