En juin de cette année, cela fera 25 ans depuis la fin de la guerre au Kosovo. Chaque année, pendant les mois de mars, avril, mai et juin, le Kosovo organise des commémorations de dizaines de massacres, commémorant les milliers de victimes de la dernière guerre.
Selon le Fonds pour le droit humanitaire, au total, 13 535 personnes ont été tuées ou ont disparu pendant la guerre au Kosovo. Entre-temps, à cause de cette guerre, on estime qu'au total 1 600 personnes sont portées disparues.
Outre les meurtres et les pertes en vies humaines, on estime que plus de 188 1 bâtiments résidentiels ont été détruits et que plus d'un million d'habitants ont été expulsés de force du Kosovo.
Même si 25 ans se sont écoulés depuis la fin de la guerre, la justice rendue aux victimes de la guerre au Kosovo ne donne toujours pas les résultats escomptés.
Une caractéristique du traitement des crimes de guerre au Kosovo est le fait qu'ils sont traités par trois mécanismes différents. Par la MINUK de 1999 à 2008, par EULEX de 2009 à 2018 et par les autorités locales à partir de 2018.
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Même près de 25 ans après la fin de la guerre, un grand nombre de victimes n’ont toujours pas obtenu justice. En raison du passage de cette période, chaque année, l'enquête et le procès de ces cas deviennent plus difficiles. De plus, la croyance selon laquelle les victimes d’actes criminels et leurs familles obtiendront justice s’estompe chaque jour.
Le Kosovo a approuvé l'ajout-amendement du Code de procédure pénale pour réglementer le procès par contumace conformément aux recommandations de la Commission de Venise.
Selon le rapport d'avancement pour 2023, le Kosovo a poursuivi la mise en œuvre de la stratégie contre les crimes de guerre avec des résultats limités. Au cours de l’année 2022, selon ce rapport, dans 15 affaires jugées, la plupart d’entre elles ont été renvoyées en nouveau procès ou ont été modifiées au deuxième degré.
Le principal défi reste le jugement juste et professionnel de ces affaires. Le rapport d'étape aborde la volonté de tenir les anciens soldats de l'UCK responsables de crimes de guerre. Malgré l'augmentation du nombre de procureurs au sein du PSRK, ce parquet reste confronté à des défis pour traiter le grand nombre d'affaires dont il est saisi, soit environ 1 XNUMX affaires.
Le rapport d'avancement souligne la nécessité d'une formation continue pour les procureurs et le personnel de soutien et d'une coopération accrue entre la police et le parquet.
L'Institut du Kosovo pour la justice surveille depuis 2013 le système de justice pénale au Kosovo, y compris le traitement des affaires de crimes de guerre. Selon cet Institut, le manque de résultats pour développer les enquêtes, les poursuites et les jugements professionnels est lié à plusieurs facteurs.
L'absence d'une stratégie d'État pour traiter les crimes de guerre de manière efficace et professionnelle, le manque continu de soutien financier au système de poursuite et judiciaire avec des ressources suffisantes, le manque d'expertise et d'expérience de la police, du parquet, des défenseurs des victimes et des juges. ainsi que le manque de coopération internationale dans le traitement de ces cas.
Selon IKD, les difficultés liées aux enquêtes et aux procès pour crimes de guerre résultent également de l'absence d'une stratégie étatique pour les enquêtes et les procès pour crimes de guerre, en prenant comme exemple le cas de la Croatie.
Une stratégie étatique avec des objectifs clairs, pour toutes les institutions qui s'occupent des crimes de guerre, son soutien financier en termes de ressources humaines et professionnelles à la police, au procureur, aux tribunaux et aux défenseurs des victimes, aurait un impact à la fois en termes d'efficacité et traitement des crimes de guerre.
Le manque de spécialisation de ces acteurs a empêché le système judiciaire de générer des résultats suffisants dans le traitement de ces affaires.
« Selon les rapports de l'Institut du Kosovo pour la justice, il y a toujours eu un manque de volonté politique pour fournir un soutien financier de la part du gouvernement central aux institutions chargées de traiter les crimes de guerre. Jusqu'en 2023, le Bureau du Procureur spécial de la République du Kosovo fonctionnera avec un petit nombre de procureurs. Concernant le nombre élevé de plus de 1 2023 cas en cours liés aux crimes de guerre. D'autre part, en 22, la police du Kosovo a également commencé à renforcer la Direction des crimes de guerre, en recrutant 2024 policiers qui, selon nous, n'ont pas l'expertise et l'expérience nécessaires pour gérer professionnellement les crimes de guerre, c'est-à-dire leur enquête. Une situation à peu près similaire s’est également produite avec le petit nombre de défenseurs des victimes de crimes de guerre, qui ne disposent pas non plus d’une expertise suffisante pour protéger ces victimes. Ainsi, le fait qu'en XNUMX nous parlions encore du manque de ressources humaines et professionnelles est très négatif", a déclaré Eranda Zekaj d'IKD.
La coopération avec les forces de l'ordre s'est considérablement améliorée lorsque la police du Kosovo a créé la Direction des enquêtes sur la guerre.
"L'année dernière, nous avons réussi à recruter 22 fonctionnaires. Nous sommes en bonne voie de consolider la direction, nous avons essayé et réussi à travailler en parallèle dans le sens de la structuration administrative d'abord au sein de la direction, du recrutement du personnel, des formations diverses qui profitent aux enquêteurs en matière d'enquête, en termes de profilage des des enquêtes sur les crimes de guerre jusqu'à la question de la coopération avec d'autres organisations qui se sont occupées des crimes de guerre en général", a déclaré Bashkim Spahiu, chef de la direction des crimes de guerre de la police du Kosovo.
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Les chefs du parquet spécial se sont plaints du fait que le nombre de procureurs dont ils disposent pour enquêter et traiter les affaires de crimes de guerre est insuffisant. En plus de cela, des défis ont également été présentés en raison du manque de connaissances et de pratiques parmi les procureurs locaux.
Le procureur spécial, Ilir Morina, souligne les défis auxquels est confronté le PSRK après avoir reçu les pouvoirs d'EULEX.
« Le premier défi à cette époque était qu’à part le transfert de matières, il n’y avait pas de transfert de connaissances et de pratiques. Par conséquent, les institutions locales devraient aborder ce nouveau sujet d'une certaine manière. Les institutions locales manquaient d'expérience en matière d'enquête sur les crimes de guerre et maintenant, avec l'aide de partenaires internationaux et avec notre engagement en tant qu'institutions locales, nous Nous avons réussi à créer une capacité consolidée pour enquêter sur les crimes de guerre", a déclaré Morina.
Cependant, Amer Alija du Fonds pour le droit humanitaire a déclaré que le renforcement des capacités devrait être continu.
"Le renforcement des capacités doit être continu, car le personnel change souvent, les collaborateurs sont promus, les procureurs changent probablement souvent de département, les procureurs internationaux sont venus pour des périodes ponctuelles. « Tout procureur local ou international qui s'occupe d'une volumineuse affaire de crimes de guerre a besoin de connaissances théoriques et pratiques pour traiter les affaires de crimes de guerre », a déclaré Alija.
L'observateur de l'IKD, Flamur Kabashi, affirme que les institutions judiciaires ont encore des problèmes systématiques dans le traitement des crimes de guerre.
« Au cours de l'année 2023, l'Institut du Kosovo pour la justice a suivi un total de 9 cas de crimes de guerre. Pour ces 9 affaires, 40 audiences ont été programmées, dont 38 audiences ont été tenues, une a été reportée et une a été annulée, des statistiques qui parlent d'une bonne gestion et administration des affaires de crimes de guerre puisque dans 95 pour cent de ces affaires, il s'avère que des audiences judiciaires ont eu lieu. Cependant, au contraire que ces dossiers sont bien administrés en termes de tenue d'audiences, il s'avère que leur traitement professionnel n'est pas de la bonne manière, puisqu'il existe une très grande différence entre les décisions du Tribunal de première instance et de la Cour d'appel. . Dans les affaires suivies par IKD ces dernières années, il apparaît que la plupart des affaires liées aux crimes de guerre ont été rejugées par la Cour d'appel du Tribunal de première instance. Dans le suivi effectué par l'IKD, il apparaît que les procureurs qui enquêtent et déposent des actes d'accusation dans ces affaires ne comprennent pas clairement le rôle des témoins qui incriminent le rôle de l'accusé dans la procédure, puisque les déclarations des témoins au cours de la procédure les audiences du tribunal n'incriminent pas pleinement les accusés et ne déclarent pas de circonstances disculpatoires pour ceux accusés de crimes de guerre", a déclaré Kabashi.
Selon Kabashi, un autre problème identifié lors de la surveillance de l'IKD est le fait qu'en raison du passage du temps, les témoins ne se souviennent pas de nombreux faits pertinents, alors qu'il existe un nombre important de non-témoins oculaires qui doivent témoigner. .
D'autre part, l'avocat Kujtim Kirveshi a déclaré que les dossiers comportent des défauts factuels majeurs.
"Les dossiers retrouvés sont un ensemble de défauts systématiques, professionnels, de défauts factuels majeurs. Pour moi, il existe une croyance, et je crois qu'il est prouvé dans les procédures judiciaires, que même les personnes qui, à l'époque, rassemblaient des faits sur les crimes de guerre, premièrement, n'avaient pas d'autorisation légale, deuxièmement, je crois que dans la plupart des cas, elles n'avaient pas d'autorisation légale. "Nous disposons des connaissances suffisantes et des professionnels nécessaires pour traiter le problème auquel les organisations bénévoles et les organisations de la société civile ont été confrontées, je parle de l'après-guerre", a déclaré Kirveshi.
Un autre problème est la coopération inappropriée avec le mécanisme résiduel des tribunaux internationaux qui disposent d'une base de données dans laquelle on prétend qu'il existe de nombreuses preuves de crimes de guerre au Kosovo, ce qui a prolongé les processus d'enquête et de procès sur ces affaires au Kosovo. . , des corps du pays.
"Vous savez que le mécanisme est un mécanisme des Nations Unies, sous la supervision du Conseil de sécurité, vous connaissez la relation des Nations Unies sur le plan politique avec le Kosovo, l'absence de statut, d'adhésion, les problèmes déjà connus et c’est apparemment l’un des défis qui entravent la coopération formelle. Dans le sens où chaque État de la région a signé un accord avec le mécanisme et que nous ne l'avons toujours pas, nous travaillons dans cette direction", a déclaré le procureur du PSRK, Ilir Morina.
Toutes les tentatives du pouvoir judiciaire du Kosovo de coopérer avec les organes de Serbie sur ce sujet ont été boycottées, selon les juges qui s'occupent des affaires de crimes de guerre au sein du département spécial du tribunal de première instance de Pristina.
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Le manque de coopération juridique avec la Serbie est considéré comme un défi pour lutter contre les crimes de guerre au Kosovo
"Nous avons essayé à plusieurs reprises et avons fait des demandes continues d'entraide judiciaire internationale, que ce soit pour la remise de documents, la sécurisation des documents, la garantie de la présence des accusés, la correspondance, les ordonnances, quelles qu'elles soient, nous n'avons reçu aucune réponse de leur part. . Nous avons un boycott de la part de la Serbie, où les institutions compétentes, y compris celles au niveau du gouvernement ou celles qui sont sous leur responsabilité, jusqu'aux institutions judiciaires, ont constamment élevé la voix sur cette question, même face aux facteurs internationaux. ", à nos partenaires internationaux pour une véritable coopération, car en fin de compte, c'est une fonction de la justice", déclare Valon Kurtaj, chef du département spécial du tribunal de première instance de Pristina.
Les défis liés aux enquêtes, aux poursuites et aux procès dans les affaires de crimes de guerre sont évidents, mais ceux qui sont chargés de les résoudre n'ont pas encore apporté la réponse appropriée pour allouer suffisamment de ressources au système judiciaire. D’un autre côté, parmi les défis les plus graves figure le manque de coopération de la Serbie, un défi qui compromet les résultats dans la résolution de ces crimes. En fin de compte, les victimes, les membres des familles des crimes de guerre, attendent justice./ Serment pour la justice
