Le contrôle de la frontière avec la Serbie, un défi pour les autorités du Kosovo

Le défi pour les autorités frontalières de la République du Kosovo est le contrôle de la frontière avec la Serbie en raison de conflits politiques, indique la Stratégie nationale pour la gestion intégrée des frontières 2025-2029. L'impasse politique entre les deux pays a également empêché l'ouverture de points de passage frontaliers communs, conformément à l'accord de Bruxelles, même si les travaux sont achevés depuis des années.

De nouveaux défis et menaces en termes de sécurité des frontières sont définis dans la Stratégie nationale de gestion intégrée des frontières pour les cinq prochaines années. Selon le projet de document du ministère de l'Intérieur, parmi les défis énumérés figure le contrôle de la frontière avec la Serbie en raison de conflits politiques.

« Un autre défi pour les autorités frontalières de la République du Kosovo est le contrôle de la frontière avec la Serbie en raison de conflits politiques et de la non-reconnaissance de la frontière par la Serbie, offrant ainsi des opportunités pour des activités criminelles transfrontalières illégales et permettant aux réseaux de criminalité transnationale organisée de se développer. fonction et progrès", écrit-il dans la Stratégie nationale pour la gestion intégrée des frontières 2025-2029.

Il décrit également d'autres dangers qui pourraient menacer le Kosovo, notamment des actes terroristes.

"Certains des plus grands défis du MIK et des nouvelles menaces auxquelles est confrontée la République du Kosovo en matière de gestion et de sécurité des frontières, qui sont directement liés au rôle des autorités frontalières et à la mise en œuvre de la stratégie nationale et du plan d'action pour le MIK, sont ceux qui découlent contre la criminalité transfrontalière, la criminalité transnationale et organisée, la migration irrégulière, la traite des êtres humains (TEH) et toutes les formes de contrebande, y compris les stupéfiants, armes et explosifs et terrorisme. Par conséquent, pour que les autorités frontalières et autres organismes chargés de l'application des lois puissent lutter efficacement contre ces nouveaux défis et menaces pour la sécurité nationale, publique et frontalière de la République du Kosovo, il est nécessaire de renforcer continuellement la capacité globale du MIK", déclare le document.  

Le 23 septembre 2023, un groupe paramilitaire dirigé par l'ancien vice-président de la Liste serbe, Milan Radoicic, a mené une attaque terroriste à Banjska t Zveçani, tuant le sergent de la police du Kosovo, Afrim Bunjaku. Selon l'acte d'accusation du parquet, ce groupe était entré sur le territoire du Kosovo depuis la partie nord de la frontière avec la Serbie.

Le Kosovo a également imputé à la Serbie l'autre attaque contre le canal "Ibër-Lepenci", le 29 novembre de l'année dernière.

L'impasse politique entre les deux pays a également empêché l'ouverture de points de passage frontaliers communs, conformément à l'accord de Bruxelles, même si les travaux sont terminés. Bien qu'en 2015 des contrats aient été signés pour la construction de six nouveaux points de passage, financés par l'UE, en raison de l'inaction de la Serbie, seuls deux d'entre eux sont fonctionnels, à Merdar et Mutivoda.

"Bien qu'en 2015 des contrats aient été signés pour la construction de six (6) nouveaux PPKK, financés par l'UE, en raison de l'inaction de la Serbie, seuls deux nouveaux PPKK modernes (en termes de durabilité de la construction, de fonctionnalité et de durabilité environnementale) ont été signés. été construits (à Merdar, il a été ouvert en octobre 2018 et à Mutivoda en juillet 2019), tous deux sont hébergés par le Kosovo. Les prochaines étapes devraient être franchies vers la mise en œuvre du PT-MIK, qui comprennent principalement la construction de quatre (4) nouveaux PPKK. Par ailleurs, deux (2) nouveaux PPKK (à Kapi/Kapija Vrapce au sud et Rajetici/Izvor au nord) sont en attente d'ouverture, ces PPKK ont été demandés respectivement par le Kosovo et la Serbie. Les deux PPKK sont prêts à fonctionner pleinement depuis mars 2018, mais en raison de l'impasse politique actuelle entre la Serbie et le Kosovo, ils restent tous deux fermés", indique le document.

La coopération internationale du Kosovo se concentre actuellement principalement sur les pays voisins. La stratégie mentionne également la coopération envisagée avec la Serbie.

"Cette coopération pour la gestion des frontières repose sur des accords et protocoles bilatéraux signés avec les pays voisins et, en outre, des points de contact multilatéraux ont été établis avec tous les pays voisins, y compris la Serbie. L'objectif principal de cette coopération en matière de contrôle des frontières est de maintenir et d'améliorer encore la gestion et la sécurité de la frontière, d'accroître la lutte contre la criminalité transfrontalière et de contribuer à la facilitation du trafic transfrontalier", indique le document.

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"La coopération régulière se déroule aux niveaux stratégique, opérationnel et tactique et est flexible afin de s'adapter aux besoins opérationnels et aux situations frontalières. Sur la base d'accords bilatéraux et multilatéraux avec les pays voisins (transfrontaliers au sein des autorités ou entre autorités), des mécanismes appropriés d'échange d'informations, d'analyse conjointe des risques, de patrouilles, d'enquêtes et d'opérations frontalières conjointes devraient être utilisés.

Depuis 2006, la République du Kosovo a mis en œuvre le concept de gestion intégrée des frontières (IMB) basé sur les lignes directrices de l'UE pour IBM dans les Balkans occidentaux, la feuille de route du Kosovo pour la libéralisation des visas, le catalogue Schengen et d'autres directives IBM. a élaboré et mis en œuvre trois stratégies et plans d’action nationaux entre 2009 et 2024.

"La mise en œuvre du MIK est une priorité pour le gouvernement de la République du Kosovo et fait partie des principaux critères du processus d'intégration de l'UE. La Stratégie nationale pour MIK comprend les engagements et les priorités du gouvernement et est en harmonie avec la Stratégie nationale de développement et le Programme de réforme économique. L'objectif de la stratégie nationale pour le MIK est de créer une compréhension claire pour la mise en œuvre et le développement ultérieur du concept de MIK dans la République du Kosovo", écrit-il dans la stratégie, à laquelle est également joint un plan d'action.

Les objectifs stratégiques seront déclinés en objectifs spécifiques et en activités concrètes. La Stratégie et le Plan d'action, comme il est dit, sont des « documents évolutifs » et seront mis à jour régulièrement. Pour la mise en œuvre de la stratégie d'État pour MIK et du plan d'action, l'un des éléments essentiels sera la fourniture de fonds suffisants et d'investissements durables.

Conformément à la Constitution de la République du Kosovo, la police du Kosovo (KP) assumera la responsabilité principale du contrôle et de la surveillance des frontières, en coopération avec les douanes du Kosovo et l'Agence alimentaire et vétérinaire, d'autres organismes chargés de l'application des lois et des autorités internationales compétentes. Il décrit également le rôle de la KFOR le long de la frontière avec la Serbie.

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"La répartition des tâches entre les autorités chargées de la gestion des frontières est claire et définie dans leurs législations respectives et permet la coopération entre toutes les autorités. En outre, en vertu de la législation actuelle, la coopération est obligatoire pour toutes les autorités chargées de la gestion des frontières. "La KFOR, en coopération et coordination avec le KP, continue actuellement de superviser les Lignes verte et bleue avec la Serbie", indique le communiqué.

Le Kosovo a un total de 743 kilomètres et 556 mètres de frontière avec ses voisins. Il y a 113 kilomètres et 551 mètres de frontière avec la République d'Albanie au sud-ouest, 170 kilomètres et 772 mètres avec la Macédoine du Nord au sud, 79 kilomètres et 165 mètres avec le Monténégro au nord-ouest et 380 kilomètres et 68 mètres avec la Serbie au nord-ouest. le nord-est. Jusqu'à présent, la démarcation et la définition des frontières avec l'Albanie, la Macédoine du Nord et le Monténégro ont été réalisées. Pendant ce temps, la frontière avec la Serbie n’est toujours pas délimitée.