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Por:
Gashi irradia
- 11 de noviembre de 2026 19:18
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«Los gastos corrientes, incluidos los salarios y las transferencias, son una parte legítima del presupuesto, pero su valor depende de su correcta focalización. La focalización es importante porque las transferencias que llegan a quienes más las necesitan protegen con mayor eficacia a las personas vulnerables, mientras que el reciente aumento de las transferencias generalizadas ha reducido la eficiencia del gasto», declaró el Banco Mundial en respuesta a KOĞEN. «Con el aumento de estos compromisos permanentes, el presupuesto se ha vuelto menos flexible, lo que deja menos recursos para la salud, la educación, la energía y otras infraestructuras que impulsan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, así como menos margen de maniobra para responder a las crisis».
El Banco Mundial (BM), al comentar sobre los gastos presupuestarios actuales, ha evaluado que se han destinado menos recursos que podrían tener un impacto en la reducción de la pobreza en Kosovo. Recordó que las inversiones en salud, educación, energía e infraestructura la mitigan.
En una respuesta que esta institución dio a KOĞEN, se subraya que Kosovo ha gestionado cuidadosamente las finanzas públicas en los últimos años, manteniendo el déficit fiscal bajo, dentro de las normas fiscales y respaldado por un fuerte crecimiento económico.
Sin embargo, en el proyecto de presupuesto para 2027, el Gobierno previó que el 60% se destinaría a salarios, subsidios y transferencias. El 40% restante se asignó a inversiones de capital y bienes y servicios. No obstante, ni siquiera los fondos destinados a inversiones de capital se están utilizando.
La deuda pública alcanzó el 16.4 por ciento del PIB en septiembre de 2026, el nivel más bajo de los Balcanes Occidentales, mientras que el déficit se mantuvo dentro del límite fiscal del 2 por ciento del PIB.
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La principal cuestión que plantea ahora el Banco Mundial es cómo aprovechar al máximo el margen presupuestario. Según esta institución, en la última década, el gasto con impacto a corto plazo ha primado sobre las inversiones a largo plazo y las reformas estructurales, que pueden tener un impacto duradero en el crecimiento económico y el empleo.
«El gasto corriente, incluidos los salarios y las transferencias, es una parte legítima del presupuesto, pero su valor depende de su correcta focalización. La focalización es importante porque las transferencias que llegan a quienes más las necesitan protegen con mayor eficacia a los más vulnerables, mientras que el reciente aumento de las transferencias generalizadas ha reducido la eficiencia del gasto», declaró el Banco Mundial en respuesta. «Con el aumento de estos compromisos permanentes, el presupuesto se ha vuelto menos flexible, lo que deja menos recursos para la salud, la educación, la energía y otras infraestructuras que impulsan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, así como menos margen de maniobra para responder a las crisis».
Según la institución con sede en Washington, la máxima prioridad para Kosovo es equilibrar las necesidades a corto plazo con los objetivos de desarrollo a largo plazo. Esto, según la institución, implica mantener el gasto actual bien dirigido y eficiente para proteger a los más vulnerables, sin comprometer otras prioridades.
«Esto también implica proteger el nivel y la calidad del gasto de capital para que no se vea afectado por compromisos reiterados, así como la evaluación cuidadosa y la buena gestión de los proyectos de inversión pública para que el dinero se gaste de manera eficiente», afirma la respuesta. «Fortalecer las reservas fiscales es igualmente importante. Kosovo es una economía euroizada sin autonomía en materia de política monetaria interna, por lo que la política fiscal es la principal herramienta para gestionar las crisis. Unas reservas suficientes permiten al gobierno proteger a los más vulnerables y preservar las inversiones durante los períodos de recesión económica, sin recurrir a medidas costosas».
En el proyecto de presupuesto para 2027, el Gobierno ha previsto que el 60 por ciento se destinará a salarios, subsidios y transferencias.
El 40 por ciento restante se destina a inversiones de capital y a bienes y servicios.
Pero incluso los fondos destinados a inversiones de capital no llegan a utilizarse.
Según datos del Ministerio de Finanzas, en septiembre de este año solo se había realizado el 30% de las inversiones de capital previstas.
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La respuesta del Banco Mundial también proporcionó evaluaciones de los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas, si los pasivos aumentan sin un aumento correspondiente en los ingresos presupuestarios y la capacidad productiva de la economía.
«Kosovo parte de una posición sólida con una baja deuda pública, un presupuesto basado en reglas y una deuda sostenible en la actualidad. Surgen riesgos si esta posición no se protege o empeora. Si los gastos crecen más rápido que los ingresos y la capacidad productiva de la economía, el presupuesto se vuelve menos flexible. Esto ya se observa en el nivel y la composición de los gastos: estos han aumentado en los últimos años, en parte debido a los subsidios y las transferencias, que se incrementaron en aproximadamente un 24 % entre 2024 y 2026, y a compromisos adicionales difíciles de revertir», afirma la respuesta. Si las presiones sobre el gasto aumentan sin un incremento proporcional de los ingresos, el gobierno tendrá menos margen para responder a las crisis, proteger a la población y mantener la inversión. Si estas presiones se materializan, el aumento de la deuda y la disminución del ahorro podrían dificultar su gestión a largo plazo. Las tendencias demográficas agravan la presión, ya que muchas personas en edad laboral emigran del país. Esto implica un mayor número de beneficiarios de pensiones y atención médica, y un menor número de contribuyentes al sistema. Dado que el costo de la atención médica y las pensiones también está aumentando, el gasto podría crecer más rápido que los ingresos incluso sin nuevas decisiones políticas.
Según el Banco Mundial, para mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas, la prioridad debe ser asegurar más recursos en el presupuesto y utilizarlos mejor. Según esta organización monetaria, esto implica aumentar los ingresos internos, primero mejorando el cumplimiento tributario, especialmente abordando el alto nivel de informalidad, y luego ampliando la base impositiva y ajustando los gastos permanentes a lo que los ingresos pueden cubrir. Asimismo, según el Banco Mundial, esto significa planificar con anticipación el aumento del costo de las pensiones y la atención médica. Esta institución subraya que, junto con mayores reservas fiscales, esto ayudaría a Kosovo a ser resiliente en un momento de continua incertidumbre internacional.
El Banco Mundial ha respondido a la pregunta de si existe el riesgo de que los compromisos a largo plazo con los salarios y las transferencias sociales limiten el margen presupuestario para las inversiones públicas y los sectores que afectan al crecimiento económico.
«La calidad del gasto es tan importante como su cantidad. Los fondos bien dirigidos y orientados a resultados aportan muchos más beneficios para el crecimiento económico y para la población que la misma cantidad malgastada. El gasto corriente ha crecido rápidamente en los últimos años, impulsado por el gasto en protección social, y continúa en aumento. Las transferencias sociales han aumentado en unos 100 millones de euros cada dos años desde 2013. Los incrementos en las prestaciones sociales entre 2024 y 2026 han reforzado esta tendencia. Una gran parte del gasto en transferencias sociales no está dirigida a los más pobres. Como resultado, el presupuesto se ha vuelto más rígido, lo que significa que una mayor proporción del gasto se destina a obligaciones continuas difíciles de revertir. Esto se debe principalmente al aumento de las pensiones, que se basan en un gran número de programas de categoría especial», afirma la respuesta. La rigidez es un problema porque dificulta la movilización de recursos para responder a las crisis, invertir en el crecimiento económico a largo plazo o adaptarse a las prioridades cambiantes. Cuando se invierte menos en infraestructura, capacitación y mejora del entorno empresarial, el crecimiento económico se ralentiza y se crean menos empleos.
El Banco Mundial también ha proporcionado evaluaciones sobre la sostenibilidad de estas políticas a mediano y largo plazo, especialmente en los casos en que los gastos recurrentes siguen aumentando, mientras que los ingresos presupuestarios pueden no tener la misma tasa de crecimiento.
Según esta institución, la sostenibilidad debe evaluarse mediante una combinación de normas claras, planificación a medio plazo y análisis prospectivos.
El Banco Mundial recordó que en Kosovo, el marco principal lo proporciona la Ley de Gestión y Rendición de Cuentas de las Finanzas Públicas, que limita el monto en que los gastos pueden exceder los ingresos y permite responder a las crisis cuando estas se presenten. Sin embargo, según esta ley, las normas son necesarias pero no suficientes, y por ello, la respuesta enfatizó que la evaluación debe ir más allá del cumplimiento anual.
además El camino de Kosovo hacia la prosperidad: el papel de las reformas estructurales«A medio plazo, las cuestiones clave son si los compromisos vigentes, incluidos los establecidos por ley, como salarios, pensiones y transferencias, se corresponden con los ingresos previstos, y si existe margen para la inversión que impulse el crecimiento económico y el empleo. A largo plazo, los análisis periódicos de sostenibilidad de la deuda y las pruebas de estrés deberían tener en cuenta escenarios adversos, como un menor crecimiento económico, perturbaciones externas o pasivos públicos imprevistos, así como las presiones graduales derivadas de la demografía, la migración y el cambio climático», afirma la respuesta del Banco Mundial.
El Banco Mundial y el Gobierno mantienen un diálogo sobre finanzas públicas mediante análisis, asesoramiento técnico y apoyo a las reformas. Esta institución ha anunciado que, en materia de gastos, su asesoramiento se ha centrado en mejorar el equilibrio entre los gastos corrientes y de capital que impulsan el crecimiento económico, así como en una mejor focalización de las transferencias sociales. En cuanto a los ingresos, el Banco Mundial ha anunciado que ha impulsado iniciativas para movilizar mayores ingresos internos, ampliando la base impositiva y mejorando el cumplimiento tributario, de modo que los ingresos se ajusten a las necesidades de gasto.
