Umgang mit Fällen häuslicher Gewalt: Wo die Gerichte erster Instanz versagen

Geschlechtsspezifische Gewalt ist nach wie vor ein Phänomen, das zunehmend die physische, psychische, wirtschaftliche, sexuelle und soziale Integrität der empfindlichsten Gruppen der Gesellschaft im Land beeinträchtigt: Frauen, Kinder und ältere Menschen. Häusliche Gewalt ist nun ein Straftatbestand, weshalb der Staat verpflichtet ist, alle zur Verantwortung zu ziehen, die irgendeine Form von Gewalt gegen ihre Familienangehörigen ausüben. Die Daten zu Fällen häuslicher Gewalt im Kosovo zeigen, dass dieses Phänomen mittlerweile als geschlechtsspezifische Gewalt bezeichnet werden kann. Konkret handelt es sich bei den Opfern in über 90 % der Fälle, die der Polizei gemeldet und in erster Instanz entschieden werden, um Frauen.

Wie viele Fälle häuslicher Gewalt werden gemeldet?

Im Jahr 2022 wurden auf Landesebene 2 Fälle häuslicher Gewalt gemeldet, was bedeutet, dass im Kosovo täglich 764 Fälle häuslicher Gewalt gemeldet werden. Obwohl die Zahl der der Polizei gemeldeten Fälle einen Aufwärtstrend aufweist, bleibt ein großer Prozentsatz solcher Fälle aus mehreren Gründen weiterhin dunkel. Häusliche Gewalt wird überwiegend als Privatangelegenheit wahrgenommen, die innerhalb der Familie geklärt werden sollte, ohne dass jemand anderes in die Familienbeziehungen eingreifen muss. Als Gründe werden häufig Angst vor Rache und wirtschaftliche Abhängigkeit von der Person genannt, die häusliche Gewalt ausübt. Der kulturelle und soziale Faktor hingegen ist ein sehr einflussreiches Segment, das zu Vorurteilen führt und die Anzeige von Opfern häuslicher Gewalt verhindert. Darüber hinaus nennt der Menschenrechtsbericht des US-Außenministeriums für 8 auch gesellschaftliche Stigmatisierung und mangelndes Vertrauen in die Justiz und zuständige Stellen als Gründe.

Obwohl Kosovo über eine vollständige Rechtsgrundlage für den Schutz der Familie und die Bekämpfung von Gewalt gegen seine Mitglieder verfügt, ist die Behandlung dieser Fälle in der Praxis mit zahlreichen Problemen verbunden. Bei der Analyse der Urteile der sieben Grundgerichte, die im Jahr 2022 veröffentlicht wurden, werden eine Reihe von Problemen deutlich. Unter diesen ist Folgendes zu erwähnen: a) die nicht rechtzeitige Bearbeitung dieser Fälle durch die Justiz; b) unzureichende Strafmaßnahmen gegen Täter häuslicher Gewalt und c) mangelnder Schutz der Opfer durch den Staat.

Das Phänomen, dass sich die Verhandlungen vor unseren Gerichten verlängern, hat auch die Fälle häuslicher Gewalt nicht verschont, obwohl erwartet wird, dass sie mit hoher Priorität behandelt werden. Aus der Analyse der oben genannten Entscheidungen geht hervor, dass es durchschnittlich 4 Jahre, 6 Monate und 11 Tage dauerte, einen Fall über die Art häuslicher Gewalt zu beurteilen. Aus der Analyse von 303 Urteilen, die von den Gerichten erster Instanz im Zeitraum vom 1. Januar bis 31. Dezember 2022 veröffentlicht wurden, ergibt sich, dass das Problem der Behandlung von Fällen dieser Art ab dem Zeitpunkt beginnt, an dem die Frist für die Festsetzung und Durchführung der ersten Überprüfungssitzung abläuft wird nicht respektiert. Diese muss spätestens 30 Tage nach Einreichung der Anklage stattfinden. Darüber hinaus gab es Fälle, in denen die Gerichte die erste Überprüfungssitzung etwa 467 Tage nach Ablauf der in der Strafprozessordnung der Republik Kosovo vorgesehenen Frist abhielten. Andererseits gibt es auch nachweislich Fälle, in denen eine sehr hohe Effizienz der Gerichte vorliegt, die die erste Prüfungssitzung bereits am Tag der Anklageerhebung abgehalten haben.

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Aus diesen 303 analysierten Urteilen ergibt sich, dass in 284 davon (93.72 %) die Gerichte die Angeklagten für schuldig befunden und Verurteilungen gegen sie ausgesprochen haben, in den anderen 8 Fällen haben die Gerichte Ablehnungsurteile ausgesprochen, 4 Urteile waren es Ablehnungsverurteilung und 7 Urteile lauteten Freispruch. Das Problem in unserem Land liegt also nicht im Mangel an Beweisen für häusliche Gewalt und an Verurteilungen, sondern wenn wir uns die Strafen ansehen, die gegen die Täter dieser Straftat verhängt werden, stellen wir fest, dass sie im Verhältnis zu sehr niedrig sind die im Strafgesetzbuch der Republik Kosovo verhängten Sanktionen.

Artikel 248 des Strafgesetzbuches sieht vor, dass die Gerichte gegen Täter häuslicher Gewalt Geldstrafen und Freiheitsstrafen von bis zu drei (drei) Jahren verhängen können. Aus der Analyse der Strafurteile geht hervor, dass es sich bei den meisten Strafen, die gegen Täter des Straftatbestands der häuslichen Gewalt verhängt wurden, um bedingte Strafen handelte.

Konkret ist die höchste wirksame Strafe, die für Täter häuslicher Gewalt verhängt wird, eine effektive Freiheitsstrafe von acht Monaten und eine Geldstrafe von 8 Euro. Als mildeste Strafe, die jemals gegen Angeklagte häuslicher Gewalt verhängt wurde, handelt es sich jedoch um die gerichtliche Verwarnung.

Daher wird hier den Gerichten erster Instanz empfohlen, in Fällen häuslicher Gewalt die angemessensten Strafen zu verhängen, die im Verhältnis zur Schwere der Straftat stehen und gerechtfertigt sind, und dabei den Leitfaden des Obersten Gerichtshofs zum Strafrecht zu respektieren und umzusetzen Politik. Darüber hinaus sollten Richter bei der Festlegung der Art und Höhe der Strafe die Bedeutung aller im Strafgesetzbuch vorgesehenen mildernden und erschwerenden Umstände beschreiben, abwägen und diese begründen.

Die bestmögliche Bearbeitung dieser Fälle durch die Strafverfolgungsbehörden würde dazu dienen, das Vertrauen der Bürger in diese Fälle zu erhöhen und damit die Zahl der gemeldeten Fälle durch Opfer oder sogar potenzielle Opfer häuslicher Gewalt zu erhöhen. Der Justizrat des Kosovo (KJC) wird aufgefordert, die Behandlung von Fällen häuslicher Gewalt stärker zu überwachen, und in Fällen, in denen sie nicht nach Priorität behandelt werden, dient dies als Grund für die Einleitung von Disziplinarverfahren gegen die Richter, die dies tun sind für diese Themen zuständig.

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Angesichts der Bedeutung der Familie als wichtigste Institution der Gesellschaft muss und ist der Staat verpflichtet, jedem Bürger jederzeit Sicherheit und Wohlergehen zu bieten. Im Gegenteil bedeutet das Nichtergreifen von Maßnahmen seitens der Institutionen mangelnde Bereitschaft und fehlende institutionelle Verantwortung gegenüber dem Recht auf ein würdevolles und sicheres Leben der Bürger.

(Diese Stellungnahme ist Teil des Projekts mit dem Titel „Überwachung und Bewertung der Umsetzung der Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit im Kosovo auf der Grundlage der Checkliste des Europarates für Rechtsstaatlichkeit“, das von der Botschaft des Kosovo finanziert wird Königreich der Niederlande im Kosovo und umgesetzt von der Group for Legal and Political Studies (GLPS). Der Autor des Artikels ist der Exekutivdirektor von GLPS.)