Со наслов „Германски нацрт“ кружи предлог на западните кругови за статутот на Заедницата на општините со српско мнозинство на Косово. КОХА обезбеди пристап до него. Според овој нацрт, Асоцијацијата е правен субјект создаден во согласност со првиот договор и Уставот на Косово. Нацртот, кој содржи 17 члена, предвидува оваа Асоцијација да има 10 општини со можност за проширување. Една година по операционализацијата, неговиот статут може да биде разгледан од Владата. Според нацртот, постојат неколку главни цели на Здружението: Зајакнување на локалната демократија, целосен надзор на развојот на локалната економија и на образованието. Меѓу функциите вклучени во нацртот е и можноста за соработка со државите и економските оператори од регионот, вклучително и Република Србија во областа на локалната економија, образованието и здравството.
член 1.
- Заедницата/Заедницата на општини со српско мнозинство во Косово е правен субјект создаден во согласност со Законот за ратификација на Првиот договор и Уставот на Република Косово.
- Статутот на Здружението/Заедницата е највисок правен акт на Здружението/Заедницата.
- Статутот ќе го одобри основачко собрание кое е составено од гласаните членови на општинските собранија на општините учеснички во согласност со Законот за ратификација на првиот договор и Уставот на Република Косово.
- Собранието на Здружението/Заедницата е орган надлежен за измените на статутот. Сите измени на статутот ќе бидат направени во согласност со Уставот и законите на Република Косово. Измените на статутот мора да бидат одобрени од Владата на Косово преку правен акт во согласност со Уставот. Доколку смета дека е потребно, Владата уставно ќе го разгледа секој амандман на Собранието на Здружението, чија оцена ќе ја даде Уставниот суд.
- Здружението/Заедницата се состои од десет општини (Список на општини) и ги застапува нивните и интересите на нивните жители. Членството во Здружението/Заедницата е доброволно. Постапките за додавање членови, отстранување од членство или распуштање на Здружението/Заедницата се дефинирани со овој Статут.
член 2
- Членовите на Здружението/Заедницата се органи на општините учеснички.
- Официјалните имиња на правното лице се: „Заедница/Заедница на општини со српско мнозинство на Косово“, „Заедница на општини со српско мнозинство на Косово“ и „Заедница на општини со српско мнозинство на Косово“. Сите три официјални имиња се однесуваат на правното лице создадено со овој Статут. Во следниот текст, името Здружение/Заедница ги означува сите или кое било од официјалните имиња. Официјалните тела на Косово или претставниците на Здружението/Заедницата имаат право да се однесуваат на ова во кое било од трите имиња.
- Активностите на Здружението/Заедницата се засноваат на принципите на доброволно учество на нејзините членови, напредна демократија и локална самоуправа и почитување на одредбите за заштита и застапување на правата и интересите на заедниците, што се заснова на Уставот и законите на Косово.
- Општинските власти се приклучуваат кон Здружението/Заедницата врз основа на одлука на собранијата на општините согласно законските одредби кои го регулираат одлучувањето на ова општинско тело. Во процесот на пристапување кон оваа Асоцијација/Статут, секој член мора да одобри свој Статут.
- Членовите на Здружението/општините имаат право да го прекинат своето членство. Одлуката за напуштање на Здружението/Заедницата мора да ја донесе Собранието на општината на соодветната општина во согласност со законските одредби кои го регулираат одлучувањето на ова општинско тело. Општината што ја напушта Асоцијацијата/Заедницата може да одлучи да се врати како членка преку процедурите наведени во точка 4 погоре.
- Здружението/Заедницата ќе биде отворена за која било друга општина под услов членовите да се договорат. Одлуката за прием на нов член на Здружението/Заедницата ќе ја донесат 2/3 од делегатите на Собранието.
- Здружението/Заедницата може да се распушти со одлука на самото Собрание со мнозинство од 2/3 од членовите, како што одлучуваат градоначалниците на општините.
- Членовите на Заедницата/Заедницата имаат право да исклучат една или повеќе општини од членство со одлука донесена од самото Собрание со мнозинство од 2/3 од членовите.
- Здружението/Заедницата мора да има свои официјални симболи, вклучително и грб и знаме, кои ќе бидат дизајнирани од Одборот на Здружението/Заедницата во согласност со законите и Уставот на Република Косово.
- Седиштето на Здружението/општините ќе го определи неговото Собрание.
- Здружението/Заедницата има право на свои банкарски сметки и има право да поседува имот и да врши финансиски трансакции.
II. Цели на Здружението/Заедницата
член 3
- Во согласност со Првиот ратификуван договор и Уставот, Асоцијацијата/Заедницата има главни цели да обезбеди јавни функции и услуги:
а. Зајакнување на локалната демократија. Здружението/Заедницата ја врши оваа функција преку помагање на соработката меѓу општините-учеснички, поддршка на општините-учеснички во креирањето политики кои ги унапредуваат демократските практики, финансирање и промовирање активности кои го унапредуваат граѓанското учество и демократските практики и застапување на интересите поврзани со локалната демократија со централните власти.
исто така Имплантот на третата рамнина на моќб. Врши целосен надзор за развој на локалната економија. Здружението/Заедницата ја остварува оваа функција преку помагање на соработката помеѓу општините учеснички, поддржувајќи ги во креирањето на проекти, политики и мерки кои ги развиваат нивните локални економии или помагаат во ангажманот на финансиски и човечки ресурси поврзани со економски услуги, финансирање и промовирање активности за зголемување на економскиот развој, инвестициите и деловното поврзување и застапување на интересите на општините и економските чинители на нивните територии во однос на централните власти, како и со другите држави и економски оператори во регионот и пошироко, вклучително и оние од Република Србија . За да ги извршува овие функции, Здружението/Заедницата мора редовно да прифаќа документи што ги изготвуваат економските, финансиските и буџетските власти на општините учеснички и мора да има право да бара дополнителни информации релевантни за извршувањето на оваа функција, од другите општини-учеснички. Исто така, има право да бара официјални информации од централните власти во врска со извршувањето на овие функции.
в. Врши целосен надзор во областа на образованието. Здружението/Заедницата ги исполнува овие цели преку извршување на следните функции:
- Помагање на соработката помеѓу членовите заради унапредување на стандардите за образование на локално ниво.
- Застапување на интересите на своите членови и жители во образовните политики кај централните власти.
- Спроведува истражување и следење на образовните трендови меѓу членовите, во Косово и во странство, и дава насоки за унапредување на образовните стандарди, политики и истражувања во оваа област.
- Обезбедува правна, научна, финансиска и административна поддршка на членовите во спроведувањето на нивните надлежности во областа на образованието, вклучително и високото образование како што е предвидено со закон.
- Тој нуди советодавна улога на централните власти и на оние на општините учеснички во однос на развојот на образованието на српски јазик во согласност со законите.
- Финансира иницијативи поврзани со образованието - вклучувајќи стипендии, наставна обука, грантови за истражување, ИТ решенија, академски размени, летни програми и други - во корист на образовниот развој меѓу општините учеснички.
- Финансирање на градежни и инфраструктурни проекти поврзани со одредбите за образование меѓу општините учеснички, како и обезбедување финансиска поддршка за подобрување на образованието и сродните инфраструктури (спортски сали, компјутерски лаборатории, итн.).
- Помага и/или финансира транспорт и дистрибуција на учебници поврзани со образованието на српски јазик според наставната програма на Косово во согласност со закон. Собранието/Заедницата ќе ја обезбеди истата услуга за косовската наставна програма за образование на албански јазик и на други јазици доколку има потреба од други групи жители во соодветните општини.
- Таа соработува со други страни, вклучително и образовните власти на Република Србија, за да ја исполни оваа цел.
- Обезбедува совети до централните власти за амандмани поврзани со законодавството за образование
2. За извршување на горенаведените функции, Здружението/Заедницата мора редовно да добива документи од образовните власти на општините учеснички и има право да бара дополнителни информации во врска со извршувањето на оваа функција од општините учеснички. Тој исто така има право да бара официјални информации за да бара официјални информации од централната власт, информации поврзани со вршењето на овие функции.
3. При извршувањето на целосниот надзор во областа на образованието, Здружението/Заедницата мора целосно да се придржува до Уставот и релевантните закони на Република Косово. Административното преиспитување на општинските акти од страна на централните власти во областа на нивните надлежности, ограничено на обезбедување усогласеност со Уставот на Република Косово и законот, како што е наведено во член 124.7 од Уставот, мора да се применува „mutatis mutandis“ (бидејќи да ги направи потребните измени) во однос на одлуките на Здружението/општините.
г. Врши целосен надзор за подобрување на примарната, секундарната здравствена и социјалната заштита. Здружението/Заедницата ги исполнува овие цели преку извршување на следните функции:
- Ја помага соработката помеѓу членовите за унапредување на примарната, секундарната здравствена заштита и социјалната заштита на локално ниво.
- Таа ги застапува интересите на здравствената и социјалната политика на своите членови и жители со централните власти.
- Спроведува истражување и ги следи трендовите на здравјето и социјалната заштита меѓу своите членови, во Косово и во странство, и дава насоки за унапредување на здравствените и социјалните одредби, политики и истражувања.
- На своите членови им нуди правна, научна, финансиска и административна поддршка во спроведувањето на нивните надлежности во областа на здравството и социјалната заштита, предвидени со закон.
- Тој обезбедува советодавна улога на централните власти и општините учеснички во врска со какви било специфични здравствени и социјални потреби на жителите.
- Финансира и помага во градење капацитети и стручно оспособување на здравствениот персонал од општините учеснички, во корист на подобрување на здравјето и социјалната благосостојба меѓу општините учеснички.
- Финансира градежни и инфраструктурни проекти поврзани со одредбите за здравство и социјална заштита меѓу општините. Собранието/Заедницата, исто така, обезбедува финансиска поддршка за одржување поврзано со инфраструктурата (како што се спортски сали, компјутерски лаборатории, итн.).
- Финансира социјални станови во општините учеснички, почитувајќи ја етничката различност на нејзиното население.
- Финансира објекти, опрема и потрошен материјал поврзани со какви било специфични здравствени и социјални потреби во општините учеснички, како што се оние поврзани со мобилни здравствени одредби, лица со попреченост или домови за стари лица.
- Финансира и/или собира средства за поддршка на социјалната благосостојба на жителите на општините учеснички, почитувајќи ја етничката различност.
- Промовира, помага и финансира кампањи и мерки за подигање на свеста за јавното здравје за подобрување на стандардите за јавно здравје, освен оние што редовно ги обезбедуваат здравствените власти според релевантните закони.
- Во време на пандемии или здравствени кризи, Здружението/Заедницата го поддржува спроведувањето на мерките за јавно здравје утврдени од Владата од страна на општините учеснички.
- Во време на пандемија или во случај на потреба, финансира и/или помага набавка на лекови и медицинска опрема за потребите на жителите на општините учеснички.
- Таа соработува со други страни, вклучително и здравствените и социјалните власти на Република Србија, за да ја исполни оваа цел.
- Го финансира купувањето на специјализирана медицинска опрема што може да биде неопходна за општините учеснички и ја става купената опрема кај раководството на легитимните здравствени установи.
- Ги советува здравствените власти за условите на примарното и секундарното јавно здравје и социјалната заштита во општините учеснички, како и за условите за измена на општинското законодавство од областа на примарното, секундарното здравство и социјалната заштита.
4. За извршување на функциите дефинирани погоре, Здружението/Заедницата мора редовно да прифаќа документи што ги изготвуваат здравствените и социјалните власти на општините учеснички и мора да има право да бара дополнителни информации од општините учеснички во врска со извршувањето на овие функции. . Тој исто така треба да има право да бара официјални информации од централните власти во врска со извршувањето на овие функции.
5. При вршењето на целосен надзор во областа на примарната и секундарната здравствена заштита и во областа на социјалната заштита, Здружението/Заедницата мора целосно да се усогласува со Уставот и законите на Република Косово. Административното преиспитување на општинските акти од страна на централната власт во областа на нивните надлежности, ограничено на обезбедување усогласеност со Уставот на Република Косово и законите, како што е предвидено со член 124.7 од Уставот, мора да се применува „mutatis Mutandis“ во однос на одлуките на Здружението/Заедницата.
д. Врши целосен надзор на координацијата на урбаното и руралното планирање. Здружението/Заедницата ги исполнува овие цели преку извршување на следните функции:
- Олеснува соработка меѓу членовите заради меѓуопштинско урбано и рурално планирање.
- Тој го застапува интересот на општините учеснички со централните власти во однос на меѓуопштинското урбано и рурално планирање.
- Спроведува истражување и други форми на техничка поддршка за општините учеснички во нивната примена за законски овластувања во урбаното и руралното планирање.
- На своите членови им нуди правна, научна, финансиска и административна помош во спроведувањето на нивните надлежности од областа на нивните законски надлежности во урбаното и руралното планирање.
- Финансира и/или помага програми за градење капацитети во областа на урбаното или руралното планирање.
- Обезбедува совети до централните власти во врска со меѓуопштински инфраструктурни проекти поврзани со општините учеснички.
- Обезбедува насоки за општините учеснички во однос на законските овластувања во урбаниот развој и зонските карти.
- Обезбедува насоки и поддршка на општините кои учествуваат во заштитата и промоцијата на културното наследство.
- Обезбедува совети до централните власти за измена на општинското законодавство поврзано со урбаното и руралното планирање.
6. За извршување на функциите како што е погоре, Здружението/Заедницата мора редовно да добива документи од властите на општините учеснички во однос на урбаното и руралното планирање и мора да има право да бара дополнителни информации од општините учеснички кои можат да бидат релевантни за извршувањето на оваа функција. Треба да има право да бара официјални информации од централните власти во врска со извршувањето на овие функции.
7. При вршењето на целосен надзор во областа на руралното и урбанистичкото планирање, Здружението/Заедницата мора да биде во целосна согласност со Уставот и релевантните закони на Република Косово. Административниот преглед на општинските акти од страна на централните власти во нивните области на надлежност треба да се ограничи на обезбедување усогласеност со Уставот на Косово и законите, како што е наведено во член 124.7 од Уставот, треба да се применуваат „mutatis mutandis“ во однос на одлуките. на Здружението/Заедницата.
стр. одобрува мерки за подобрување на условите за враќање на раселените лица во Косово. Здружението/Заедницата ја исполнува оваа цел со извршување на следните функции:
- Олеснување на соработката помеѓу општините учеснички во корист на оние кои се враќаат
- Финансирање решенија за домување за повратниците во Косово во општините учеснички
- Поврзување со раселените и идентификување на посебните потреби кои треба да се решат во контекст на враќање и други одржливи решенија за општините учеснички во смисла на исполнување на овие потреби во рамките на нивните законски надлежности.
- Врска и соработка со Министерството за заедници и враќање и други централни институции во согласност со спроведувањето на релевантните стратегии и регулаторни документи за враќање, како релевантни за имплементација од општините учеснички
- Давање совети и насоки за општините учеснички во однос на политиките и мерките за социо-економска интеграција на повратниците.
- Финансирање на програми за социо-економска интеграција за повратници во општините учеснички. Собранието/Заедницата обезбедува и други форми на финансирање и материјална помош за повратниците, вклучително и оние надвор од општините учеснички.
- Давање совети на општините кои не учествуваат во однос на нивните политики и мерки за повратници.
- Давање совети до централните власти за законодавството, политиките, стратегиите и мерките за поддршка на повратниците.
- Олеснување на враќањето и обезбедување други форми на одржливи решенија за враќање на раселените лица во општините учеснички од другите области на Косово.
8. За извршување на функциите дефинирани погоре, Здружението/Заедницата мора редовно да прифаќа документи што ги изготвуваат властите поврзани со враќањето на општините учеснички и ќе има право да бара дополнителни информации од општините учеснички како релевантни за извршувањето на оваа функција. Исто така, ќе има право да бара официјални информации од релевантните централни органи за извршување на овие функции.
9. Во исполнувањето на оваа цел, Асоцијацијата/Заедницата ќе биде целосно во согласност со Уставот и релевантните прописи на Република Косово. Административното преиспитување на актите на општините од страна на централните власти во областа на нивните надлежности е ограничено на обезбедување дека е во согласност со Уставот и законот на Република Косово, како што е наведено во член 124.7 од Уставот, ќе се применува 'mutatis mutandis' во однос на одлуките на Здружението/Заедницата.
е. Спроведува, координира и олеснува активности за истражување и развој. Во исполнувањето на оваа цел и во согласност со активностите за истражување и развој наведени погоре, Асоцијацијата/Заедницата ќе ги спроведе сите други активности за истражување и развој кои општините учеснички ќе ги сметаат за неопходни, како што може да бидат релевантни за нивните индивидуални потреби или оние поврзани со меѓу -општинска соработка.
ч. Ги промовира, шири и застапува прашањата од заеднички интерес на своите членови и ги застапува, вклучително и пред централните власти. Во исполнување на оваа цел и покрај активностите дефинирани според горенаведените цели, Здружението/Заедницата ќе ги промовира и застапува прашањата од заеднички интерес на своите членови и ќе ги застапува пред централните власти, како што ќе побараат членовите. Во исполнувањето на оваа функција, Здружението/Заедницата нема да ги поткопува или заобиколи овластувањата на општините предвидени со устав и закон, како и каналите на комуникација, известување и соработка помеѓу општините и централните власти или меѓу жителите и централните власти.
јас. Таа обезбедува услуги на своите членови во согласност со законот на Косово. Во исполнување на оваа цел и во согласност со услугите опишани погоре, Здружението/Заедницата ќе обезбеди други услуги што може да ги побараат нејзините членови или здруженијата на локалната заедница на општините учеснички, во согласност со релевантните закони и без поткопување или игнорирање предвидените уставни и законски овластувања, канали за комуникација, известување и соработка меѓу општините и централните власти или меѓу жителите и централните власти.
ј. Обезбедува јавни услуги на своите членови и жители за поддршка на Здружението/Заедницата во формирањето на позиции од заеднички интерес за учество во работата на централните власти. За извршување на оваа функција, Здружението/Заедницата ќе има право да бара официјални информации од соодветните општини и централни власти за пристап до јавните услуги. Овие одлуки ќе се користат како водич за општинските власти и централните институции во однос на подобрувањето на јавните услуги, како и формулирањето на ставовите од заеднички интерес на нејзините членови или жители во согласност со работата на централните власти, во врска со прашањата поврзани со на јавните служби.
к. Врши мониторинг по потреба за спроведување на неговите цели. За исполнување на целта за мониторинг, Здружението/Заедницата ќе има право да бара официјални информации од своите членови за сите области опфатени со целите наведени погоре.
л. Воспоставува односи и склучува договори за соработка со други општински, локални и меѓународни асоцијации, релевантни за исполнување на нејзините цели и во согласност со Уставот и законите на Косово.
член 4
Во согласност со своите цели, Здружението/Заедницата нема да ги поткопува или заобиколи уставните и законските овластувања и овластувања на општините учеснички и на кој било начин нема да ги замени или нарушува уставните и правните односи предвидени меѓу централната и локалната власт во Република Косово.
член 5
Здружението/Заедницата ќе врши други дополнителни овластувања кои може да бидат делегирани од страна на централните власти во согласност со Уставот и законите на Косово.
член 6
1. Здружението/Заедницата ќе ги има следните тела:
- Собрание на здружение/заедница
- Претседателот на Здружението/Заедницата
- Потпретседател на Здружението/Заедницата
- Совет на асоцијација/заедница
- Одбор на Здружение/Заедница
- Канцеларија за жалби на Здружението/Заедницата.
член 7
- Собранието на Здружението/Заедницата е негов врховен орган составен од претставници назначени од секое собрание на општините учеснички меѓу нивните избрани членови.
- Бројот на пратениците на Собранието се определува со бројот на пратеници во собранијата во општините учеснички во сооднос 10 спрема еден. Секоја општина учесничка делегира по еден претставник во Собранието на Здружението/Заедницата на секои десет места.
- Делегатите во Собранието на Здружението/Заедницата ги избира соодветното општинско собрание на предлог на градоначалникот на општината.
- Во предлогот и изборот, градоначалникот и општинските собранија ќе го почитуваат принципот на обезбедување на етничката различност на својата општина. Така, етничката пропорција застапена во општинското собрание ќе се одрази во составот на нивните делегати во Собранието на Здружението/Заедницата. Во овој процес, градоначалниците на општините и општинските собранија ќе ги почитуваат нормите на правата на заедниците вклучени во Уставот и законите на Косово.
- Мандатот на Собранието ќе биде поврзан со мандатите на општинските собранија на општините учеснички. На секој од локалните избори, во рок од еден месец по формирањето на собранијата на општините, формираните општински собранија ќе поминат низ процедура на избор на свои претставници во Собранието на Здружението/Заедницата според постапките наведени погоре и во согласност со закон.
- Мандатот на делегатите на Собранието завршува со завршување на нивниот мандат во собранијата на општините. Сите обрасци предвидени со закон за престанок на мандатот на член на собранието на општината ќе се применуваат до крајот на мандатот во Собранието на Здружението/Заедницата. Во случај на повторени избори во општина учесничка, мандатот на претставниците на таа општина во Собранието на Здружението/Заедницата престанува и се заменува со делегати на собранието на општината што се одлучуваат со повторени избори според постапката спомената погоре и во согласност со Законот.
- Општинското собрание на секоја општина учесничка има право да го откаже мандатот на еден или повеќе делегати во Собранието на Здружението/Заедницата. Одземањето на мандатот мора да биде оправдано според Статутот и законските норми на Косово. При замената на своите делегати во Собранието, општинските собранија ќе го почитуваат погоре наведеното начело на етничка различност. Иницијативата за замена на делегат во Собранието може да ја преземе претседавачот, заменик-претседателот, портпаролот на претседавачот или кој било советник. Одлуките за одземање на мандатот и замена ги донесува општинското собрание на соодветната општина.
- Делегатите на Собранието на Здружението/Заедницата имаат право на паричен надоместок за својата работа во Собранието. Финансискиот надоместок ќе биде утврден со Деловникот на Собранието и ќе биде во согласност со финансиските стандарди на јавниот сервис регулирани со законите на Косово. Собранието се состанува најмалку двапати годишно и може да одржува други редовни и ад-хок состаноци. Календарот и другите процедури за состаноци ќе бидат регулирани со Правилникот.
член 8
- Седниците на Собранието на Здружението/Заедницата ги поканува и со нив претседава претседателот на Здружението/Заедницата. Во негово/нејзино отсуство, состаноците ќе бидат поканети и раководени од потпретседателот на Здружението/Заедницата. Доколку и двајцата се отсутни или попречени, високиот делегат може да свика и да претседава со соодветниот состанок на Собранието.
- Седниците на Собранието се покануваат на иницијатива на претседателот на Здружението/Заедницата, Одборот на Здружението/Заедницата или на барање на 1/3 од делегатите на Собранието/Заедницата.
- По инаугурацијата и во рок од три месеци, Собранието ќе изготви Деловник за работа за уредување на неговиот систем на гласање и други процедурални прашања. Регулативата за процедури ќе биде во согласност со Статутот и правните норми на Косово. Деловникот ќе ги одразува, колку што е можно поблиску, деловникот за работа на општинските собранија на Косово. Деловникот бара поддршка од 2/3 од делегатите на Собранието.
- Собранието се состанува најмалку двапати годишно и може да одржува редовни и ад-хок состаноци. Распоредот и другите процедури на седниците на Собранието ќе бидат уредени со Деловник.
член 9
- Собранието го прилагодува Статутот на Здружението/Заедницата, согласно горенаведените одредби.
- Собранието расправа и одобрува измени на Статутот на Здружението/Заедницата, согласно горенаведените одредби.
- Собранието одобрува Правилник, согласно горенаведените одредби.
- Собранието одлучува за прифаќање или отстранување на делегати, согласно горенаведените одредби.
- Избира и разрешува претседател, потпретседател и Одбор на Здружението/Заедницата.
- Го разгледува и одобрува буџетот на Здружението/Заедницата.
- Со препорака на претседателот или Одборот на Здружението/Заедницата, Собранието ги разгледува и одобрува стратешките документи за политички насоки важни за работата на Здружението/Заедницата или за спроведување на целите на Здружението/Заедницата, кога тие се однесуваат сите членови на Здружението/Заедницата .
- Дискутира, разгледува и поставува приоритети на политиките за спроведување на целите на Здружението/Заедницата.
- Ги разгледува и одобрува договорите за соработка со централните власти или трети страни, локални или странски, поврзани со целите или самата Асоцијација/Заедница како целина.
- Разговара и одобрува инфраструктурни проекти и други инвестиции во вредност од над 50 евра, со предлог на претседателот и УО на Здружението/Заедницата.
- Дискутира и одобрува други административни правила и одлуки поврзани со целите на Здружението/Заедницата во согласност со Статутот и правните норми на Косово.
- Сите одлуки на Собранието по горенаведените точки се однесуваат на сите членови. Кога тоа е неопходно и утврдено со Уставот и законите на Косово, општините учеснички ќе се придржуваат до одлуките на Собранието и другите процедури насочени кон надлежностите на општините на Косово. Секој член на Здружението/Заедницата има право да донесе официјална одлука поинаку или да не ги уредува одлуките на Собранието низ уставни и законски процедури.
- Како врховен орган на Здружението, Собранието може да одлучи за промена на овластувањата на кој било орган на Здружението/Заедницата, доколку е потребно преку измени на Статутот.
член 10
Претседателот и потпретседателот на Здружението/Заедницата
- Заедницата/Заедницата ќе има претседател избран од Собранието од сите членови на општините на собранијата на општините учеснички и нивните претседатели. постапката за избор на претседател ќе се утврди со пропис на Собранието.
- Здружението/Заедницата ќе има потпретседател кој ќе му помага на претседателот во извршувањето на неговите/нејзините должности. Потпретседателот го избира Собранието преку членовите на сите собранија на вклучените општини и нивните претседатели. Постапката за избор на потпретседател се врши со правилникот на Собранието.
- Мандатот на претседателот и потпретседателот е поврзан со нивните соодветни мандати во општините учеснички. Со секој изборен циклус, откако ќе се конституира, Собранието ќе избира нов претседател и потпретседател. Нема ограничувања за повторување на услугата во овие две функции. Доколку општинските мандати на претседателот или потпретседателот бидат прекинати со некое правно прашање, Собранието ќе ги разреши и ќе избере нов претседател и потпретседател.
- Претседателот ќе го претставува Здружението/Заедницата пред централните власти и трети лица, локални или странски.
- Претседателот претседава со седниците на Собранието и е овластен да свикува состаноци.
- Претседателот ја надгледува работата на Одборот на Здружението/Заедницата и администрацијата и раководи со работата на Здружението/Заедницата, спроведувањето на целите на Здружението/Заедницата и одлуките на Здружението.
- Со помош на Управниот одбор на Здружението и администрацијата, претседателот управува со буџетот и трошоците на Здружението, во согласност со одредбите на Статутот и правните норми на Косово.
- Со помош на Одборот, претседателот е овластен субјект на Здружението/Заедницата за управување со банкарски сметки, документи поврзани со имот, склучување договори за соработка, застапување во судовите и други административни работи и други форми на официјална кореспонденција неопходни за функција на Здружението/Заедницата. Во рамките на неговите овластувања, претседателот ќе ги следи сите процедури споменати погоре во Статутот и правните норми на Косово.
- Претседателот иницира формирање и одобрување на стратешки политички водечки документи и други горенаведени документи во надлежност на Собранието на Здружението.
- Потпретседателот му помага на претседателот во сите функции опишани погоре, го претставува Здружението/Заедницата во консултација со претседателот и го заменува претседателот во неговите должности, кога е потребно. Претседателот може привремено да делегира која било функција на потпретседателот.
член 11
исто така
Според нацрт-статутот предложен од ФЕС, Здружението ќе има свои официјални симболи меѓу кои и знамето
Совет на асоцијација/заедница
- Здружението/Заедницата ќе има Совет составен од најмногу 30 членови меѓу жителите на општините учеснички, вклучувајќи ги и градоначалниците на општините учеснички.
- Составот на Советот ќе ја одразува етничката разновидност на општините учеснички и ќе ги почитува уставните и законските одредби во застапеноста на заедниците во Косово.
- Правилата наведени погоре за службениот мандат на членовите на собранието и претседавачите во телото на Здружението/Заедницата ќе се применуваат и за мандатот на Советот во канцелариите на претседавачите.
- Изборите и критериумите за членство во Советот за членови кои не се претседатели или советници на собранието на општината ќе ги определи Собранието на Здружението/Заедницата преку посебни прописи во согласност со овој Статут и законските норми на Косово.
- Обемот и организацијата на состаноците, одлучувањето и други прашања кои ги регулираат процедурите на Советот ќе ги определи Собранието на Здружението/Заедницата преку посебни прописи во согласност со овој Статут и правните норми на Косово.
- Членството во Советот за оние кои не се градоначалници на општините учеснички ќе ја одразува етничката различност во општините учеснички и во спротивно ќе ги почитува уставните и законските норми предвидени со застапеноста на заедниците во Косово.
- Советот на Здружението/Заедницата е советодавно тело кое обезбедува насоки за работа за Здружението/Заедницата.
- Советот дава совети за други тела на Здружението/Заедницата и нејзините членови кои инаку се директно вклучени во истражување, анализа, формулирање на стратешки насоки и професионални колегиуми поврзани со имплементацијата на целите на Асоцијацијата/Заедницата.
- Советот дава препораки до претседателот, потпретседателот, одборот и Собранието на Здружението/Заедницата во сите аспекти на нивната работа.
- Членовите на Советот имаат право да ги надгледуваат состаноците на Собранието на Здружението/Заедницата и да поднесуваат писмени предлози за разгледување и одобрување на Собранието.
- Советот дава советодавно мислење за сите форми на одлуки на Собранието на Здружението/Заедницата.
член 12
Одбор на Здружение/Заедница
1. Здружението/Заедницата ќе има Управен одбор составен од 7 члена изгласани од Собранието меѓу градоначалниците и жителите на општините учеснички.
2. Составот на Одборот ќе ја одразува етничката разновидност на општините учеснички и ќе ги почитува уставните и законските одредби за застапеноста на заедниците во Косово.
3. Одборот ќе го избира Собранието на Здружението/Заедницата на предлог на претседателот. За избор на Одборот е потребно просто мнозинство од делегатите на Собранието.
4. При формулирањето на неговиот/нејзиниот предлог за Одборот, претседателот ќе се консултира со раководството на сите општини учеснички, Канцеларијата на премиерот на Косово, Советот на Асоцијацијата/Заедницата, граѓанското општество и лидерите на немнозинските заедници од општините учеснички. Во најголема можна мера, ставовите на консултираните страни ќе се одразат во предлогот на претседателот за членови на Одборот на Здружението/Заедницата.
5. Што се однесува до градоначалниците на општините кои можат да бидат избрани за членови на Одборот, нивниот мандат во Одборот ќе биде поврзан со мандатот како градоначалници на општините, во согласност со соодветните одредби наведени во Статутот погоре.
6. Собранието може да ги избере сите жители на општините учеснички за членови на Одборот. Во овој избор и во спроведувањето на нормите за застапеност на немнозинските заедници, Собранието се раководи од вредностите на професионалноста, личните и субјективните надлежности и од историјата на институционалната и општинската служба и застапеност.
7. Одборот ќе го избере претседавачот, кој ќе ги координира неговите активности и ќе поднесе извештај до Собранието и претседателот на Здружението/Заедницата.
8. Под надзор на претседателот, Одборот раководи со спроведувањето на целите на Собранието, соодветните одлуки на Собранието и администрацијата на Здружението/Заедницата.
9. Во својата работа, членовите на Одборот ќе бидат поддржани од стручен колегиум составен од експерти од областите опфатени со Целите на Здружението/Заедницата.
10. Одборот ќе формира стручни колеџи во следните области:
- Развој на локалната економија;
- Образование;
- Примарна и секундарна здравствена заштита;
- Социјална заштита;
- Урбано и рурално планирање;
- Услови и трајни решенија за повратниците;
- Јавни услуги;
- Правни, административни и процедурални прашања;
- Права на немнозинската заедница.
11. Одборот може да одлучи да основа други професионални колеџи во согласност со целите на Здружението/Заедницата.
12. Работата на колегиумите е ограничена на истражување, стручни и технички совети поврзани со спроведувањето на целите на Здружението/Заедницата, кои се поврзани со надлежностите на Одборот.
13. Под општ надзор на претседателот, работата на колегиумот ја надгледува Одборот, во координација со претседателот.
14. При изборот на стручниот колегиум, Одборот ќе ги почитува одредбите за етничката различност наведени со Уставот и законите на Косово.
член 13
Администрација на Здружението/Заедницата
- Здружението/Заедницата ќе има администрација, предводена од началник на администрација назначен од Одборот и му одговара.
- Администрацијата ја поддржува работата на Здружението/Заедницата, особено Одборот и Претседавачот.
- Административниот персонал се состои од непристрасни, професионални и одговорни граѓани на Косово - без оглед на нивното општинско живеалиште. Административниот персонал ги одразува стандардите за мултиетничка припадност и родова еднаквост вградени во правните норми на Косово. Административниот персонал се вработува во Одборот врз основа на заслуги и по усвојување на процедурите за избор изготвени и одобрени од Одборот, во согласност со овој Статут и соодветните правни норми на Косово.
- Административниот персонал ќе има корист од формалниот работен статус во Здружението/Заедницата и ќе ги ужива правата и заштитата предвидени на вработените со Законот за работни односи.
- Административниот персонал ќе подлежи на должностите дефинирани за вработените во Законот за работни односи.
- Здружението/Заедницата ќе ги почитува сите релевантни одредби од Законот за работни односи.
- Раководителот и персоналот на администрацијата нема да доаѓаат од редот на избраните градоначалници на општините или членовите на општинските собранија на општините учеснички, ниту пак ќе вршат друга функција во Заедницата/Заедницата.
- Членовите на Здружението/Заедницата може да одлучат да искористат одреден број од нивниот административен персонал за поддршка на Одборот и Здружението/Заедницата во спроведувањето на Целите. Во оваа насока, членовите на Здружението/Заедницата нема да го нарушат капацитетот на општините учеснички да даваат услуги во согласност со законските норми на Косово.
IV. Односите со централните власти
член 14
- Здружението/Заедницата е правен субјект според уставната и правната рамка на Косово и ќе се ангажира со централните власти на Косово врз основа на меѓусебна соработка и размена на информации, во духот на промовирање на демократијата и мултиетничноста, и во во согласност со законот и нормите.
- Здружението/Заедницата ќе ги промовира интересите на заедниците и жителите на општините учеснички, со добра волја и во духот на инклузивната мултиетничка припадност.
- Здружението/Заедницата може да обезбеди инструкции, технички и правни совети на своите општини учеснички во однос на нивните права предвидени со устав и со закон за предлог на закон.
- Во односите со централните власти, Асоцијацијата/Заедницата, исто така, може да понуди совети и техничка експертиза во изготвувањето на законодавството според утврдените правни норми на Косово. Здружението/Заедницата може да учествува на јавни расправи во врска со новото законодавство и измените на постојното законодавство. Асоцијацијата/Заедницата може да биде поканета од Владата или Собранието на Косово да даде совети при изготвувањето на законодавството поврзано со локалното управување, правата на заедницата или која било област опфатена со целите на Асоцијацијата/Заедницата.
- Здружението/Заедницата ќе има право да покрене или да учествува во постапките пред надлежните судови во согласност со Уставот и соодветните закони на Косово.
- Здружението/Заедницата може да поведе постапка пред Уставниот суд само кога Здружението/Заедницата како правен субјект може да тврди дека е жртва на повреда на нејзините основни права и слободи гарантирани со Уставот во смисла на член 113.7 од Уставот.
- Здружението/Заедницата ќе има право да именува претставници во надлежните тела на централните власти, вклучувајќи го и Консултативниот совет за заедниците.
- Здружението/Заедницата ќе има право да има пристап и информации од централните власти во согласност со законите на Косово.
- Постапувајќи во име на Асоцијацијата/Заедницата, четворицата градоначалници на општините на северот на Косово - се додека сите се членки на Асоцијацијата/Заедницата - ќе му достават на Министерството за внатрешни работи на Косово список со кандидати за номинација како регионално Косово. Полициски командант, како што е дефинирано во член 9 од Првиот ратификуван договор.
V. Правна способност
член 15
1. Владата на Косово, преку правен акт, ќе и додели на Асоцијацијата/Заедницата статус на правно лице и правен капацитет неопходен за исполнување на нејзините цели. Ова го вклучува правото да се поседува движен и недвижен имот, да се поседуваат компании кои обезбедуваат локални услуги во рамките на целите на Здружението/Заедницата и да се склучуваат договори, вклучително и договори за вработување.
VI. Буџет и поддршка
член 16
1. Здружението/Заедницата ќе има сопствен буџет, кој ќе се администрира во согласност со принципите на транспарентност и отчетност, како и со одредбите од Законот за јавни набавки.
2. Трошоците на Здружението/Заедницата ќе бидат предмет на ревизија од страна на надлежните органи, вклучително и Генералниот ревизор на Косово.
3. Здружението/Заедницата ќе се финансира од:
- Придонеси од нејзините членови;
- Приходи и ресурси од услугите што ги дава Здружението/Заедницата, нејзините компании или произлегуваат од нејзините движен или недвижен имот;
- Трансфери од централните власти; [ЗАБЕЛЕШКА: Уставниот суд го прогласи ова за неуставно, но постојната Асоцијација на косовските општини ја содржи оваа одредба во својата повелба: 6.1 Средствата и другите фондови на здружението се состојат од: 6.1.3 Приходи од централно, локално ниво и од странство. ].
- Придонеси, грантови, донации, како и финансиска поддршка од други локални и меѓународни асоцијации и организации, вклучително и Република Србија;
- Здружението/Заедницата ќе биде ослободена од обврски и даноци при реализација на своите цели, на иста основа како и општините учеснички.
4. Здружението/Заедницата ќе и достави на Владата годишни извештаи за приемот и управувањето со своите средства. Сите финансирања, особено оние од Република Србија, ќе се вршат според законските одредби на Косово.
5. Здружението/Заедницата нема да ги замени или поткопува правата на општините учеснички да примаат и одлучуваат за трошењето на општинските приходи и соодветното финансирање од централната власт.
исто така
Хасани: „Германскиот нацрт“ е неуставен, го прави Здружението „Република Српска 2.0“
VII. Општи и завршни одредби
член 17
- Во рок од една година од одобрувањето на Статутот на Здружението/Заедницата, прегледот на неговата имплементација ќе изврши Владата. Во случај на спорови меѓу Владата и Здружението/Заедницата кои произлегуваат од ревизијата, Владата ќе го упати предметот на разгледување до Уставниот суд. Здружението/Заедницата ќе има право да ги застапува своите аргументи во случај на разгледување од страна на Уставниот суд.
- Во ниту еден аспект од своите цели, политики, деловник, одлуки, политики или активности, Здружението/Заедницата нема да ги прекрши или заобиколи овластувањата и овластувањата предвидени со уставот и законот на општините учеснички и на ниту еден начин нема да ги замени или ги поткопуваат уставно и законски предвидените односи меѓу централната и локалната власт во Република Косово.
- Секогаш кога е потребно и во согласност со Уставот и законите на Косово, општините учеснички ќе донесат свои процедури за ефектот од последиците од нивното членство во Асоцијацијата/Заедницата.
- Во секое време, Владата може да го искористи своето уставно право да поднесе прашања до Уставниот суд во врска со уставноста на кој било аспект од работата и функциите на Здружението/Заедницата. Одлуките и релевантните прегледи на Уставниот суд ќе бидат обврзувачки за Здружението/Заедницата.
