Gérer les mégacrises de 2022

Nous sommes confrontés à une série de crises sans précédent qui pourraient sérieusement compromettre notre avenir. Une fois de plus, le monde a besoin que le G20 intensifie ses efforts et agisse de manière décisive.

Édimbourg – Lors des récentes réunions des dirigeants du G7, des membres de l'OTAN et des ministres des Affaires étrangères du G20, il est apparu clairement à tous que le monde était confronté à une série d'urgences sans précédent depuis des décennies. Les tensions internationales ont atteint des sommets alarmants en raison de l’insécurité alimentaire et énergétique accrue, de la dévaluation de la monnaie, des crises de la dette imminentes, de la pandémie actuelle de COVID-19, des effets croissants du changement climatique et des conflits armés.

Autrefois forum destiné à traiter des problèmes financiers et économiques, le G20, présidé cette année par l'Indonésie, se retrouve poussé sur un terrain extrêmement sensible. Le sommet des dirigeants du groupe à la mi-novembre sera extrêmement important ; mais nous ne pouvons pas attendre jusque-là pour aborder les crises étroitement liées d’aujourd’hui. Le G20 devrait lancer le processus virtuel pour commencer à travailler à une réponse commune et coordonnée avant le sommet de novembre.

Selon le Programme alimentaire mondial (PAM), plus de 800 millions de personnes souffrent désormais de faim chronique et près de 323 millions supplémentaires risquent de mourir de faim. Les prix de l’énergie ont grimpé en flèche et le COVID-19 continue de faire rage parmi les populations sous-vaccinées du monde. En outre, environ 60 % des pays à faible revenu sont en situation de surendettement et d’autres pays du monde connaissent des sécheresses, des inondations, des incendies et d’autres symptômes de dérèglement climatique.

En avril, le secrétaire général Antonio Guterres a averti que la confluence actuelle des crises « pourrait pousser jusqu'à 1.7 milliard de personnes – soit plus d'un cinquième de l'humanité – dans la pauvreté, le dénuement et la faim à une échelle jamais vue depuis des décennies ». Mais même si la situation est dangereuse, nous ne sommes pas impuissants à la changer. Plusieurs initiatives multilatérales ont déjà commencé à travailler sur la dette, l’énergie et l’insécurité alimentaire. Toutefois, pour être efficaces, ces efforts doivent être coordonnés et complets. Nos problèmes sont trop interconnectés pour être résolus de manière fragmentaire.

La priorité immédiate est de garantir des prix équitables et un approvisionnement sûr sur les marchés alimentaires et énergétiques. Au moins 10 milliards de dollars sont nécessaires pour combler le déficit de financement du PAM cette année. Jusqu’à présent, les institutions internationales et de nombreux gouvernements ont répondu à la crise alimentaire avec des initiatives telles que l’Alliance mondiale pour la sécurité alimentaire, lancée ce printemps pour coordonner le financement humanitaire et les investissements dans la durabilité du système alimentaire. Plus de 80 pays ont adopté une feuille de route dirigée par les États-Unis pour l'appel à l'action en matière de sécurité alimentaire mondiale, et d'importants sommets ont été consacrés à la région, tels que le dialogue ministériel méditerranéen sur la crise de la sécurité alimentaire et la Conférence ministérielle de l'Union pour l'alimentation mondiale. Sécurité.

Mais même s’il est bien connu que l’ouverture du commerce est essentielle pour lutter contre l’insécurité alimentaire, plus de 20 pays ont imposé des restrictions sur les exportations alimentaires. Les pays membres de l'Organisation mondiale du commerce ont récemment accepté d'exempter les achats humanitaires du PAM des restrictions à l'exportation, mais cela ne suffit pas. Nous devons tirer pleinement parti de notre connaissance du fonctionnement du marché alimentaire mondial à court et à long terme, tant en termes d’offre que de stocks.

A cet effet, les principaux pays détenant des réserves céréalières devraient les écouler sur les marchés internationaux pour éviter de nouvelles hausses de prix ; et les gouvernements devraient renforcer le système d’information sur les marchés agricoles (AMIS) pour améliorer la transparence, le suivi et prévenir la spéculation. Nous devons veiller à ce qu’un plus grand nombre de pays parviennent à l’autosuffisance grâce à la diversification des importations agricoles et à une production nationale plus résiliente.

Concernant l'énergie, le Premier ministre italien Mario Draghi, le président américain Joe Biden et d'autres ont discuté de la création d'un cartel d'achat de pétrole pour négocier de meilleurs prix ; et de nombreuses nouvelles initiatives visent à accélérer l’utilisation des énergies renouvelables, à améliorer l’efficacité énergétique et à réduire la dépendance aux combustibles fossiles. Mais nous devons accélérer le rythme avant la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP27) qui se tiendra en Égypte en novembre.

De leur côté, le Fonds monétaire international et les banques multilatérales de développement peuvent et doivent faire davantage pour apporter un soulagement aux crises alimentaire, énergétique et de la dette actuelles. Seul un quart du bilan de mille milliards de dollars du FMI est actuellement consacré à l'aide financière et à l'allègement du service de la dette des pays en difficulté. De même, la Banque mondiale peut prêter davantage, en négociant une reconstitution de capital avec ses États membres et en utilisant sa notation de crédit triple A pour lever des capitaux privés avec des garanties de prêt.

Pour faire face à la crise de la dette qui se profile, nous avons besoin d’une initiative multilatérale préventive de restructuration et d’allégement pour les pays en développement dont le fardeau de la dette est insoutenable. La part des pays à faible revenu en surendettement, ou à risque élevé, a doublé, passant de 30 % à 60 % depuis 2015. Pour aggraver la situation, de nombreux pays à revenu intermédiaire sont en déclin, ce qui signifie qu’ils seront confrontés à une dette plus élevée. les coûts des services, surtout maintenant que la Réserve fédérale américaine et d’autres grandes banques centrales resserrent leurs politiques monétaires.

Les nouvelles initiatives visant à atténuer le surendettement devraient aller beaucoup plus loin que les efforts similaires récents. L’Initiative de suspension du service de la dette (DSSI), lancée au début de la pandémie, a depuis expiré, n’ayant fourni que 13 milliards de dollars d’allégement temporaire à 48 pays à faible revenu. De plus, il ne couvrait que les créanciers bilatéraux officiels, excluant ainsi les créanciers privés qui détiennent l'essentiel de la dette des pays en développement.

Suite au lancement de l'ISSD, le Cadre commun de traitement de la dette a été établi pour remédier aux défauts souverains et aux problèmes de liquidité prolongés dans les pays éligibles à l'ISSD. Il est censé fournir un allégement et une restructuration de la dette en fonction des besoins essentiels en matière de dépenses et de la capacité de paiement du débiteur ; mais, un an et demi après sa création, seuls trois pays l’ont signé (le Tchad, l’Éthiopie et la Zambie) et aucun n’a réussi à restructurer sa dette.

La participation au Cadre commun étant actuellement limitée aux 73 pays les plus pauvres, les critères d’éligibilité devront peut-être être révisés et élargis, et tous les créanciers – y compris la Chine et le secteur privé – devront être impliqués dans le processus. Une plus grande transparence de la dette est essentielle pour une renégociation efficace de la dette souveraine. Même s’il peut être difficile d’obtenir la participation chinoise, la participation du secteur privé peut être exigée par la réglementation, en particulier au Royaume-Uni et aux États-Unis, où il existe déjà un précédent en la matière.

Enfin, les surtaxes du FMI devraient être suspendues immédiatement. Le nombre de pays confrontés à de tels coûts est déjà passé de neuf à 16 depuis le début de la pandémie, et le FMI prévoit que ce total pourrait atteindre 38 d’ici 2025.

aussi LE MONDE 17 tet 2024 La crise mondiale de l’eau met en danger la moitié de la production alimentaire

Nous sommes confrontés à une série de crises sans précédent qui pourraient sérieusement compromettre notre avenir. Une fois de plus, le monde a besoin que le G20 intensifie ses efforts et agisse de manière décisive.

(José Ramos-Horta, lauréat du prix Nobel de la paix, est président du Timor-Leste. Danilo Türk est président du Club de Madrid et ancien président de la Slovénie (2007-12). Laura Chinchilla est ancienne présidente du Costa Rica (2010-14) et vice-président du Club de Madrid. Han Seung-soo est l'ancien Premier ministre de la Corée du Sud (2008-09) et vice-président du Club de Madrid. La revue a été rédigée pour le réseau mondial de journalisme "Project Syndicate", qui fait partie dont est également "Koha Ditore").