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Traduit par : Flutura Gashi-Mehmeti
- 24 décembre 2025 11:07
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Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a manifesté une nouvelle volonté de faire des concessions sur plusieurs points de négociation clés qui menaçaient de faire dérailler le processus de paix avec Moscou, laissant de fait la balle à la Russie.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a donné des détails sur un plan de paix actualisé, qui, selon lui, propose à la Russie un possible retrait des troupes ukrainiennes de l'est, ce que Moscou a exigé.
Fournissant des détails sur le plan en 20 points convenu par les négociateurs américains et ukrainiens en Floride au cours du week-end, Zelensky a déclaré que les Russes donneraient leur réponse après que les Américains se seraient entretenus avec eux.
Décrivant ce plan comme « le cadre principal pour mettre fin à la guerre », Zelensky a déclaré qu'il proposait des garanties de sécurité de la part des États-Unis, de l'OTAN et des Européens pour une réponse militaire coordonnée si la Russie envahissait à nouveau l'Ukraine.
Concernant la question principale du Donbass oriental ukrainien, Zelensky a déclaré qu'une « zone économique libre » était une option envisageable.
Ce plan en 20 points est considéré comme une mise à jour du document initial en 28 points, convenu il y a quelques semaines entre l'envoyé américain Steve Witkoff et les Russes, qui était perçu comme étant fortement orienté vers les exigences du Kremlin.
Les Russes exigent que l'Ukraine se retire de près d'un quart de son territoire dans la région de Donetsk, à l'est du pays, en échange d'un accord de paix. Le reste est déjà sous occupation russe.
Les questions sensibles, notamment territoriales, devraient être résolues « au niveau des dirigeants », mais le nouveau projet de loi garantirait à l'Ukraine de solides garanties de sécurité et une force militaire de 800 000 hommes, a expliqué Zelensky.
Il a déclaré aux journalistes que, puisque l'Ukraine s'oppose au retrait, les négociateurs américains cherchent à créer une zone démilitarisée ou une zone économique spéciale.
« Il y a deux options : soit la guerre continue, soit il faudra prendre une décision concernant toutes les zones économiques possibles. »
Il a souligné qu'une zone économique devrait également être créée autour de la centrale nucléaire de Zaporijia, actuellement occupée par la Russie, et que les troupes russes devraient être retirées de quatre autres régions ukrainiennes : Dnipropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv.
Le retrait de l'Ukraine de l'est devrait être soumis à référendum, déclare Zelensky
Photo : Associated Press
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré aux journalistes qu'il serait prêt à retirer ses troupes du cœur industriel de l'est du pays si la Russie se retirait également et si la zone devenait une zone économique libre démilitarisée et surveillée par des forces internationales.
Il a toutefois déclaré que la proposition devrait également être soumise à un référendum.
La création d'une zone économique franche dans le Donbass nécessiterait des discussions difficiles sur la distance que les troupes devraient parcourir et sur l'emplacement des forces internationales, a déclaré Zelensky.
« Parce que les gens ont le choix : ce résultat nous convient-il ou non ? », a-t-il déclaré au sujet du référendum.
Un tel vote nécessiterait 60 jours, a-t-il déclaré, période durant laquelle les hostilités devraient cesser.
Un accord similaire pourrait être envisagé pour la zone autour de la centrale nucléaire de Zaporijia, actuellement sous contrôle russe, a ajouté le dirigeant ukrainien.
Mardi, Zelensky a présenté aux journalistes le plan détaillé en 20 points élaboré ces derniers jours en Floride par les négociateurs ukrainiens et américains, tout en précisant que de nombreux détails étaient encore en cours d'élaboration.
Le projet de traité américano-ukrainien propose également le retrait des forces russes des régions de Dnipropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv.
Zelensky envisage le déploiement de forces internationales le long de certains points de la ligne de contact à l'intérieur de la zone économique libre afin de surveiller la mise en œuvre de l'accord.
« Puisqu'il n'y a aucune confiance dans les Russes et qu'ils ont maintes fois manqué à leurs promesses, la ligne de contact actuelle se transforme de facto en zone économique libre, et les forces internationales doivent être présentes pour garantir que personne n'y pénètre sous quelque prétexte que ce soit – ni les "petits hommes verts" ni les militaires russes déguisés en civils », a déclaré Zelensky.
Depuis que le président américain Donald Trump a dévoilé le mois dernier un plan visant à mettre fin à la guerre – une proposition largement perçue comme favorisant Moscou, qui a envahi son voisin il y a près de quatre ans –, les négociateurs américains ont mené une série de pourparlers séparément avec l'Ukraine et la Russie.
Depuis lors, l'Ukraine et ses alliés européens ont œuvré pour rapprocher ce plan de la position de Kiev.
La question du sort de la région du Donbass en Ukraine, en grande partie occupée par la Russie, et celle de la gestion de la plus grande centrale nucléaire d'Europe figurent parmi les points les plus difficiles des négociations.
Interrogé sur ce projet, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré mercredi que Moscou présenterait sa position sur la base des informations reçues par l'envoyé présidentiel russe Kirill Dmitriev, qui a rencontré des envoyés américains en Floride au cours du week-end.
La Russie n'a donné aucune indication qu'elle accepterait un quelconque retrait de ses troupes des territoires qu'elle occupe.
En réalité, Moscou a insisté pour que l'Ukraine renonce au territoire qu'elle contrôle encore dans le Donbass – un ultimatum que l'Ukraine a rejeté.
La Russie occupe la majeure partie de Louhansk et environ 70 % de Donetsk, les deux régions qui composent le Donbass.
Le plan complet américano-ukrainien pour mettre fin à la guerre
Photo : Associated Press
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a présenté pour la première fois les points principaux d'un projet de proposition de paix en 20 points discuté par l'Ukraine et les États-Unis, qui, selon lui, pourrait servir de base à de futurs accords pour mettre fin à la guerre avec la Russie.
Après des semaines de négociations visant à modifier un précédent projet de 28 points, considéré comme favorable à bon nombre des principales revendications de la Russie, Zelensky a déclaré que la plupart des positions avaient convergé de manière significative.
L'Ukraine et les États-Unis n'ont pas encore trouvé de consensus sur deux points clés : le contrôle du territoire et la centrale nucléaire de Zaporijia, a déclaré Zelensky, appelant à des pourparlers avec le président américain Donald Trump pour les résoudre.
Vous trouverez ci-dessous les points clés du projet de proposition, tels que révélés par Zelensky et partagés par son bureau mercredi.
1La souveraineté de l'Ukraine sera réaffirmée.
2. Ce point prévoit un accord de non-agression complet et incontestable entre la Russie et l'Ukraine. Il stipule que, pour garantir une paix durable, un mécanisme de surveillance sera mis en place afin de contrôler la ligne de contact grâce à un système de surveillance spatiale automatisé, d'assurer la notification rapide des violations et de résoudre les conflits.
3. L'Ukraine bénéficiera de solides garanties de sécurité.
4. L'Ukraine maintiendra ses forces armées à leur effectif actuel de 800 000 hommes. Le précédent projet de loi américain prévoyait une réduction des effectifs ukrainiens.
5. Les États-Unis, l'OTAN et les pays européens fourniront à l'Ukraine des garanties de sécurité conformes à l'article 5, la clause de défense mutuelle du traité fondateur de l'OTAN.
6. La Russie officialisera une politique de non-agression envers l'Europe et l'Ukraine dans toutes les lois nécessaires et tous les documents requis pour la ratification, y compris la ratification par une majorité écrasante des voix à la Douma d'État.
7. L'Ukraine deviendra membre de l'UE à une date précise. Elle bénéficiera également d'un accès préférentiel temporaire au marché européen.
8. L'Ukraine bénéficiera d'un important programme de développement international, qui sera défini dans un accord distinct sur l'investissement et la prospérité future.
9. Plusieurs fonds seront créés pour soutenir la relance économique, la reconstruction des zones et régions sinistrées et répondre aux besoins humanitaires. L'objectif est de mobiliser 800 milliards de dollars pour aider l'Ukraine à réaliser son plein potentiel.
10. L'Ukraine accélérera le processus de conclusion d'un accord de libre-échange avec les États-Unis. Zelensky a déclaré que la position américaine était que si Washington accordait à l'Ukraine un accès au libre-échange, les États-Unis entendaient offrir des conditions similaires à la Russie.
11. L’Ukraine confirmera qu’elle restera un État non nucléaire, conformément au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires.
12. Centrale nucléaire de Zaporijia. Zelensky a déclaré qu'aucun accord n'avait encore été conclu avec les États-Unis concernant la plus grande centrale nucléaire d'Europe, située près de la ligne de front, en territoire actuellement contrôlé par les forces russes. Selon Zelensky, la proposition américaine prévoit une exploitation conjointe de la centrale par l'Ukraine, les États-Unis et la Russie, chacun détenant des parts égales au sein d'une coentreprise, les Américains assurant la gestion principale. La proposition de Kiev prévoit une exploitation par une coentreprise à parts égales entre les États-Unis et l'Ukraine, l'Ukraine recevant la moitié de l'énergie produite et les États-Unis distribuant l'autre moitié de manière indépendante.
13. L’Ukraine et la Russie s’engagent à mettre en œuvre des programmes éducatifs dans les écoles et au sein de la société qui promeuvent la compréhension et la tolérance des différentes cultures et éliminent le racisme et les préjugés. L’Ukraine appliquera les règles de l’Union européenne en matière de tolérance religieuse et de protection des langues minoritaires.
14. Territoire : Zelensky a déclaré qu’il s’agissait du point le plus complexe et le plus épineux. La Russie exige le retrait des troupes ukrainiennes des territoires qu’elles contrôlent encore dans la région de Donetsk, à l’est du pays. Kiev souhaite la cessation des combats sur les lignes de front actuelles. Washington a proposé la création de zones démilitarisées et d’une zone économique spéciale dans la partie de la région de Donetsk contrôlée par Kiev.
15. Après être parvenues à un accord sur les futurs arrangements territoriaux, la Russie et l'Ukraine s'engagent toutes deux à ne pas modifier ces accords par la force.
16. La Russie n'empêchera pas l'Ukraine d'utiliser le fleuve Dniepr et la mer Noire à des fins commerciales. Un accord maritime distinct et un accord d'accès seront signés, portant sur la liberté de navigation et de transport. La langue de terre de Kinburn, située à l'embouchure du Dniepr, sera démilitarisée.
17. Un comité humanitaire sera mis en place pour régler les questions en suspens :
a. Tous les prisonniers de guerre restants seront échangés selon le principe du « Tous pour tous ».
b. Tous les détenus civils et les otages seront libérés, y compris les enfants.
c. Des mesures seront prises pour soulager les souffrances des victimes du conflit.
18. L'Ukraine devrait organiser des élections dès que possible après la signature de l'accord.
19. Cet accord sera juridiquement contraignant. Sa mise en œuvre sera contrôlée et garantie par un Conseil de paix, présidé par le président Trump. L'Ukraine, l'Europe, l'OTAN, la Russie et les États-Unis participeront à ce mécanisme. Des sanctions seront appliquées en cas de violation.
20. Dès que toutes les parties auront approuvé cet accord, un cessez-le-feu total entrera en vigueur immédiatement.