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LE MONDE

Ce que chaque camp attend de la réunion Trump-Zelensky-UE à la Maison Blanche

Trump-Zelensky

Photo : Presse associée

La soirée de lundi devrait être une journée sans précédent à la Maison Blanche, alors que les principaux dirigeants européens effectuent une rare visite collective pour des discussions cruciales sur l'Ukraine.

Ce qui était annoncé comme une rencontre entre deux présidents, Donald Trump et Volodymyr Zelensky, s'est désormais transformé en un sommet.

Les dirigeants du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, de la Finlande, de l'Union européenne et de l'OTAN ont traversé l'Atlantique pour donner leur avis sur la manière dont la guerre de trois ans avec la Russie devrait se terminer et dans quelles conditions.

Le fait que les États-Unis aient changé de position, en adoptant une position moins favorable à l’Ukraine, reflète l’ampleur des risques et les inquiétudes croissantes de l’Europe.

Mais que veulent chaque partie dans ces négociations ?

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États-Unis : un accord, n'importe lequel

La promesse de campagne de Trump était qu’il résoudrait ce conflit dès son premier jour de mandat, mais six mois plus tard, les progrès qu’il souhaite n’existent toujours pas.

Les termes de chaque accord ont semblé moins importants à Trump que l’accord lui-même, de sorte que les termes ont changé au fil du temps.

Depuis sa rencontre avec le président russe Vladimir Poutine en Alaska vendredi, Trump semble avoir abandonné ses critiques envers Moscou et la menace de sanctions, et décidé d'accroître la pression sur Zelensky.

Dimanche soir, il a averti le président ukrainien qu'il devait abandonner tout espoir d'adhésion à l'OTAN et qu'il devrait renoncer à la Crimée, annexée illégalement par Poutine en 2014.

L'envoyé de Trump, Steve Witkoff, a déclaré que Washington offrirait à l'Europe des garanties de sécurité visant à dissuader toute nouvelle agression russe. Mais les détails restent flous.

Jusqu'à présent, les États-Unis ont résisté aux exigences européennes qui les incitaient à s'engager pour la sécurité future de l'Ukraine. Tous les regards seront tournés vers la Maison Blanche pour voir si la situation a réellement changé.

Ukraine : éviter la cession de territoires

Zelensky se retrouve dans la position peu enviable d’être obligé de tenir bon face à un Donald Trump de plus en plus impatient, qui semble avoir été influencé par Poutine et qui a déjà accusé Zelensky d’entraver la paix.

Trump demandera probablement à Zelensky d'accepter de céder des terres. Ce sera extrêmement difficile pour le président ukrainien, car cela impliquerait le retrait de Donetsk et de Louhansk, régions pour lesquelles des milliers de soldats ukrainiens ont combattu et péri depuis 2022.

Cela permettrait également à la Russie de contrôler de vastes étendues de territoire qu’elle pourrait ensuite utiliser comme point de départ pour de nouvelles agressions.

Zelensky ne peut donc accepter de concessions territoriales sans de solides garanties de sécurité qui entreraient en vigueur en cas de nouvelle attaque russe. Celles-ci pourraient être offertes par l'OTAN, mais Trump a clairement indiqué que l'Ukraine ne rejoindrait pas l'alliance.

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Les détails de toute garantie alternative n’ont probablement pas encore été élaborés, mais sans eux, il sera difficile pour Zelensky de prendre une décision.

L'Ukraine s'inquiète également du fait que Trump semble être passé d'une volonté de cessez-le-feu à une volonté d'accord de paix complet. Cela pourrait prendre un temps incalculable, tout en permettant la poursuite des attaques russes, des pertes civiles et des pertes en première ligne.

Europe : l'engagement des États-Unis pour la sécurité de l'Ukraine

Les dirigeants européens tenteront de pousser Trump à définir plus en détail à quoi pourraient ressembler les garanties de sécurité américaines pour l’Ukraine.

L’ambiguïté des déclarations américaines sur cette question inquiète les Européens, qui estiment que la protection contre d’éventuelles attaques futures de la Russie devra provenir d’un engagement américain crédible.

L'idée que les États-Unis puissent exiger de l'Ukraine qu'elle cède des territoires à la Russie suscite également une certaine nervosité. Le continent européen a une longue histoire de guerres sanglantes, et les dirigeants souhaitent éviter un scénario où les frontières d'un pays souverain seraient redessinées de force.

Ces graves préoccupations expliquent la décision sans précédent d’un contingent aussi important de dirigeants de se rendre à la Maison Blanche à la dernière minute.

La semaine dernière, une réunion virtuelle entre les États-Unis et l'UE en amont du sommet en Alaska a semblé renforcer les critiques de Trump à l'égard de la Russie. Maintenant qu'il semble se ranger du côté de Moscou, les dirigeants européens tenteront de lui faire comprendre que leurs inquiétudes concernant la sécurité à long terme du continent n'ont pas changé.

Russie : davantage de terres ukrainiennes

Il n'y aura pas de représentant russe à la Maison Blanche aujourd'hui. Cela n'a peut-être aucune importance : Poutine semble avoir suffisamment impressionné Trump la semaine dernière pour que Moscou puisse être certain que son point de vue sera correctement représenté.

Trump a déjà déclaré que l'Ukraine n'adhérerait pas à l'OTAN, et la Russie souhaite que cet engagement soit réitéré et ratifié. Elle souhaite également le contrôle total du Donbass, ce qui impliquerait que Kiev renonce aux territoires qu'elle détient encore dans les régions de Donetsk et de Louhansk.

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Mais le plus important est peut-être que Moscou a réussi à faire comprendre à Trump qu’il appartient désormais à Zelensky de conclure un accord pour mettre fin à la guerre – tout en sachant pertinemment qu’il ne peut pas accepter de céder immédiatement du territoire. 

Une victoire pour la Russie serait que ces frictions conduisent à l’éviction définitive de Trump de la table des négociations et à l’abandon de l’Ukraine et des Européens à leur sort.