Année du vote

Comme jamais auparavant, en 2025, les citoyens se sont rendus aux urnes à quatre reprises : deux élections législatives et deux scrutins locaux. On attend du parti vainqueur des élections du 28 décembre et des partis d’opposition qu’ils n’entraînent pas de nouvelles élections au printemps pour l’élection du président de la République.

Le Kosovo a commencé et terminé l'année 2025 par des élections. Quatre cycles électoraux se sont déroulés en un an : deux élections législatives en février, deux élections locales en octobre, leur second tour en novembre, et des élections législatives anticipées en décembre.

Le résultat de la première phase ne s'est pas concrétisé. Les partis politiques ont adopté des positions opposées, que chaque camp a qualifiées de blocage, et de ce fait, la formation d'institutions s'est avérée impossible.

Et dans le sondage réalisé par les partis lors des élections anticipées du 28 décembre, certains ont perdu des électeurs et un autre en a gagné.

En 2026, le premier et principal défi sera d'élire un président, car un échec à ce stade pourrait entraîner de nouvelles élections. La responsabilité reposera sur le Mouvement Vetëvendosje, vainqueur de ces élections. On espère que la victoire au référendum de décembre facilitera la tâche de ce parti pour élire un nouveau chef d'État.

Lors des élections du 28 décembre, sur plus de 900 000 votes réguliers, le mouvement Vetëvendosje est arrivé en tête avec 49.33 % des suffrages, soit 432 000 voix. Avant même le dépouillement des 74 000 votes de la diaspora et des près de 10 000 votes conditionnels, le mouvement Vetëvendosje avait déjà recueilli plus de 36 000 voix de plus qu’au 9 février 2025.

aussi Élections 2025 9 janv.2026 Le dépouillement de tous les votes est terminé, le LVV dépasse les 51 %.

Le PDK est arrivé deuxième avec 21 % des voix, soit 184 000 votes. D'après les résultats du scrutin ordinaire, le PDK a recueilli plus de 12 000 voix de moins qu'en février.

La LDK est le grand perdant de ces élections. Elle a perdu environ 52 000 voix, passant de 18.27 % à 13.57 % des suffrages.

L'AAK a également subi un recul. Elle a recueilli plus de 16 000 voix de moins qu'aux élections du début de l'année, lorsqu'elle était en coalition avec Nisma. Son score est passé de 7,06 % à 5,66 %.

La Liste serbe est apparue sur le bulletin de vote, recueillant 42 235 voix, soit plus de 2 000 de plus qu'aux élections précédentes.

Sur la base du calcul des votes comptabilisés, le LVV a obtenu 56 sièges à l'Assemblée, le PDK 23, le LDK 15 et l'AAK 6. Ce résultat permet au LVV de former une majorité parlementaire et par conséquent le gouvernement avec les votes des députés des communautés minoritaires non serbes.

La langue qui a brûlé des ponts

La campagne électorale des partis politiques pour les élections du 9 février a été jugée extrêmement clivante. Le langage utilisé, notamment par Vetëvendosje, a été qualifié d'incendiaire par la mission d'observation électorale de l'UE. La campagne a duré 30 jours. Vetëvendosje visait un demi-million de voix et en a obtenu 396 4. Les autres partis n'avaient pas de tels objectifs ; ils souhaitaient plutôt une coalition des partis d'opposition pour obtenir le plus grand nombre de voix. Le 9 février, les résultats préliminaires ont été publiés et, avec 42.3 % des suffrages, le LVV n'a pas obtenu la majorité parlementaire dont il disposait ces quatre dernières années. Les votes des minorités non serbes n'ont pas été suffisants non plus.

Dans l'enthousiasme suscité par la victoire du VV, des murs ont également été érigés, empêchant toute coopération avec les partis d'opposition.

Sur la place principale de Pristina, devant les citoyens, le chef de Vetëvendosje, Albin Kurti, a qualifié l'opposition de « monstres ».

« Vous avez vu les mensonges qu'ils ont proférés dans leurs promesses. Ils ont affirmé que le budget de l'État serait supérieur au produit intérieur brut. Quelle absurdité ! Ou encore, ils ont promis un coefficient supérieur à celui de leur programme. Quelle absurdité ! Mais le temps des absurdités est révolu », a déclaré Kurti le soir du 9 février.

D'après l'expert politique Artan Alijaj, cette déclaration s'inscrivait dans sa stratégie visant à rompre tout lien de coopération avec l'opposition, car il ambitionnait un nouveau mandat sans elle. Selon lui, ce discours annonçait une polarisation dont le seul but serait d'influencer les résultats électoraux lors des scrutins suivants.

« C’était probablement aussi un message adressé aux partis d’opposition de l’époque, leur signifiant que la formation d’une majorité serait problématique. Je pense que tout ce qui s’est passé depuis la nuit du 9 février jusqu’à aujourd’hui n’est que la continuation de ces stratégies politiques que les partis politiques du pays ont utilisées pour reporter le processus, peut-être indéfiniment, et pour tenter de créer un climat civique, soit contre l’un, soit contre l’autre parti », a déclaré Alijaj.

Le Parlement otage de calculs

Le résultat des élections du 9 février n'a pas été appliqué. Vetëvendosje, avec sept députés du groupe multiethnique et un de la communauté serbe, n'a obtenu que 56 voix. L'opposition, quant à elle, en a recueilli 55. Neuf députés de la Liste serbe n'ont cependant pas été comptabilisés par les deux partis, du moins officiellement. L'objectif initial était de constituer l'Assemblée. D'avril à octobre, les sessions consacrées à la constitution se sont tenues un jour sur deux. Huit mois après les élections, l'Assemblée a finalement été constituée. À un moment donné, Vetëvendosje est resté inflexible sur sa proposition de président de l'Assemblée, jusqu'à ce que la Cour l'en empêche. Par la suite, ce parti a proposé des alternatives, mais l'opposition les a rejetées. Il a même proposé des noms pour lesquels l'opposition avait déclaré qu'elle ne voterait pas. À plusieurs reprises, le LVV a affirmé disposer des voix nécessaires pour former le gouvernement, mais pas celles requises pour la constitution de l'Assemblée. Il n'y avait ni majorité ni majorité pour l'un ou l'autre. Le premier geste de déblocage a été fait par le PDK, qui a voté en faveur du cinquième candidat proposé par la LVV au poste de président de l'Assemblée. Selon l'analyste Aliaj, le comportement politique du PDK a été le plus respectueux des principes parmi les partis parlementaires. Il a vivement critiqué la Ligue démocratique, qui a refusé toute alternative et rejeté toutes les propositions. Refusant tout accord avec la LVV, elle a néanmoins imposé des conditions à l'opposition.

« Ils ont présenté leur proposition de gouvernement d'union nationale, qui, à certains égards, n'avait pas non plus de sens. Après tout, deux options s'offraient à eux : s'allier avec le Mouvement Vetëvendosje ou avec le Parti démocratique du Kosovo pour former un gouvernement et sortir de la crise. Dès le départ, ils ont fait fausse route. Leur meilleure décision a toutefois été de voter pour le vice-président de l'Assemblée, issu de la communauté serbe », a déclaré Alijaj.

L'AAK a également maintenu une position ferme contre le LVV, tout en proposant son soutien à certains candidats. L'Initiative sociale-démocrate s'est déclarée prête à participer aussi bien à un gouvernement avec le LVV qu'à un gouvernement d'opposition.

Au sein d'une coalition avec le LVV, il a brigué le poste de président du Parlement, qu'il n'a pas obtenu.

Après plusieurs batailles juridiques devant la Cour constitutionnelle et ses décisions sous forme d'instructions, l'Assemblée fut constituée le 10 octobre. Cependant, les votes nécessaires à la formation du gouvernement n'étaient pas acquis. À deux reprises, les 61 députés n'ont pas voté pour le candidat de Vetëvendosje au poste de Premier ministre et de membre du gouvernement. Le 20 novembre, le président a dissous l'Assemblée et annoncé la tenue d'élections nationales extraordinaires le 28 décembre.

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Alijaj affirme que, durant tous les mois du blocus, les partis, sans exception, ont mis en œuvre des manœuvres et des stratégies politiques uniquement dans leur propre intérêt et en aucun cas dans l'intérêt de l'État.

« Tout au long de l'année, nous avons assisté à des manœuvres politiques et à des stratégies partisanes visant à tirer profit de cette impasse. Je pense que chaque parti a jugé opportun de retarder la résolution du problème, en l'occurrence la mise en place des institutions du Kosovo. Cela servait les intérêts de tous. Les chiffres, les calculs mathématiques, ont démontré que la formation du gouvernement était possible, mais la principale difficulté réside dans le fait que l'élection du président du Kosovo aura lieu en mars prochain », a-t-il déclaré.

Gouvernement local sans domination absolue

Entre les deux élections législatives, deux tours de scrutin ont été organisés pour élire les maires et les assemblées. Au niveau local, les citoyens ont accordé un pouvoir équilibré aux partis. Vetëvendosje a remporté sept municipalités, un record depuis sa première participation aux élections locales. Le parti a gagné à Podujeva, Shtime, Kamenica, Mitrovica Sud, Gjilan, Obiliq et Fushë-Kosovo Polje. La LDK a également remporté sept municipalités, mais a perdu ses deux bastions : Fushë-Kosovo Polje et Obiliq. Elle a pris la présidence des municipalités de Lipjan, Istog, Prishtina, Peja, Dragash, Junik et Viti. Le Parti démocrate a remporté six municipalités : Skenderaj, Ferizaj, Han i Elezit, Prizren, Kaçanik et Vushtrri. Il a perdu le pouvoir à Mitrovica Sud, et à Drenas, Ramiz Lladrovci a été élu, candidat d'une initiative qu'il avait fondée.

L'AAK a remporté les élections dans cinq municipalités, conservant le pouvoir à Deçan, Gjakova, Suhareka, Rahovec et Klina. Nisma a gagné à Malisheva et le KDTP à Mamusha. Parallèlement, la Liste serbe s'est imposée comme la principale force politique locale, remportant les élections dans les dix municipalités à majorité serbe.

La victoire du LVV au plébiscite et l'effondrement de l'opposition

Après les élections locales, vint le moment des élections législatives. Officiellement, la campagne électorale durait douze jours, mais les partis la lancèrent dès l'annonce des élections. Certains décidèrent d'emblée de se présenter sans coalition, laissant leurs listes ouvertes à ceux qui souhaitaient les rejoindre. Ce fut le cas du PDK, du LDK et de l'AAK. Le LVV entra en coalition avec trois formations politiques : la Liste Guxo, Alternativa et le PSHDK. Nisma tenta jusqu'au dernier moment de trouver un partenaire de coalition, en vain. L'AAK refusa catégoriquement de l'intégrer à la coalition, car immédiatement après les élections de février, où ils avaient obtenu huit sièges ensemble, Nisma et trois de ses membres avaient quitté l'AAK sous prétexte de ne rien lui devoir. Le premier réflexe fut donc de se tourner vers le LDK. Après plusieurs jours de négociations infructueuses, aucun accord ne fut trouvé. L'AAK se tourna ensuite vers le PDK. Finalement, faute d'accord avec lui non plus, le chef de l'Initiative, Fatmir Limaj, déclara qu'il rejoindrait l'Assemblée avec cette entité. Mais il n'en eut pas l'occasion. Selon les résultats préliminaires, l'Initiative recueillait 1.7 % des voix, bien en deçà du seuil des 5 %.

Vetëvendosje a recueilli environ la moitié des suffrages. D'après l'analyste Adrian Zeqiri, ce résultat était inattendu, même pour le parti LVV.

« Le premier facteur a été le manque de mobilisation de l'électorat par les partis d'opposition. Leur message politique a suscité l'apathie et, de fait, ils n'ont même pas réussi à conserver leurs votes. Le second élément, qui a également joué un rôle, a été la non-participation des électeurs résidant au Kosovo et la forte participation des électeurs non-résidents, notamment de la diaspora. Par ailleurs, la distribution d'aides sociales à certaines catégories de la population une semaine avant les élections a certainement contribué à dynamiser une partie des électeurs du mouvement Vetëvendosje », a déclaré Zeqiri.

La LDK a obtenu les plus mauvais résultats. Zeqiri affirme que le parti a maintenu un niveau de discours public supérieur à celui de la population et s'est ainsi éloigné de ses préoccupations. Il ajoute qu'une telle chute pourrait engendrer des mécontentements au sein du parti.

« Je pense que le message politique véhiculé par M. Abdixhiku et la Ligue démocratique en général manquait d'émotion. Ce manque d'émotion a engendré cette apathie chez une partie des électeurs. Je crois que la Ligue démocratique traverse actuellement la période la plus difficile de son histoire politique et qu'il existe un risque important de désaccords entre ses différentes factions, pouvant mener à une division », a-t-il souligné.

Le Parti démocrate a lui aussi subi un déclin. Malgré son statut de principal parti d'opposition à l'Assemblée, il n'a pas réussi à maintenir son score électoral. Selon Zeqiri, le PDK, à l'instar du LDK, n'a pas trouvé de dirigeant issu de la base et ayant gravi tous les échelons hiérarchiques du parti sans avoir besoin du soutien de groupes d'intérêts.

« Bedri Hamza n'est pas arrivé à la tête du parti à l'issue d'une lutte politique ou grâce à un leadership individuel. Il s'est imposé comme le dénominateur commun le plus large entre les différentes factions du Parti démocrate. C'est un leader consensuel. Cependant, un leader consensuel, capable de maintenir l'unité des différentes factions au sein du parti, n'est pas nécessairement un bon dirigeant aux yeux des citoyens », a déclaré Zeqiri. Il estime qu'outre la LDK et le PDK, l'AAK sera également confrontée à un problème de leadership, ce qui, selon lui, risque de dissoudre ce parti à moyen terme.

L'élection du président, premier test pour le nouveau gouvernement

Le gouvernement issu des élections du 28 décembre sera confronté à un défi de taille en mars prochain, lors du lancement de la procédure d'élection du nouveau président de la République. Son élection requiert les voix de 80 députés. Si aucun candidat n'obtient la majorité des deux tiers lors des deux premiers tours de scrutin, un troisième tour est organisé entre les deux candidats arrivés en tête au second tour. Le candidat qui recueille la majorité absolue des voix des députés – soit 61 – est élu président. Une autre condition est toutefois requise : la présence d'au moins 80 députés dans l'hémicycle.

Zeqiri affirme qu'avec le résultat obtenu par Vetëvendosje le 28 décembre, Kurti disposera d'une excellente opportunité de manœuvrer pour la nouvelle présidence. Fort de ce soutien populaire, il déclare ne plus devoir un second mandat au président Vjosa Osmani.

« Si Kurti pouvait penser qu'en 2021, son résultat était dû au hasard, à la pandémie ou au soutien de Mme Vjosa Osmani, etc., cette fois-ci, il est certain d'avoir mérité cette victoire. Il est l'un des leaders les plus incontestés de la scène politique kosovare et n'est pas dépendant de Vjosa Osmani. Face à une opposition sur la défensive, tant au niveau de son leadership que des résultats électoraux, il dispose d'une marge de manœuvre considérable pour influencer l'élection présidentielle », a déclaré Zeqiri.

Zeqiri estime que le LVV peut réussir ce test sans coalition préalable avec d'autres partis parlementaires, car selon lui, il n'existe aucune autre entité politique que Vetëvendosje qui convienne aux nouvelles élections de mars.

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« Je ne crois pas que ces partis soient prêts à s'engager dans un nouveau processus électoral, notamment parce que ce résultat ébranlera les fondements de leur leadership. Avec les mêmes dirigeants, ou avec des dirigeants ad hoc n'ayant pas participé à un processus électoral interne, je ne pense pas que les partis d'opposition aient la volonté de retourner aux urnes », a-t-il déclaré.

Le LVV avait obtenu un résultat similaire, avec 50 % des voix, le 14 février 2021. Deux mois plus tard, l'élection présidentielle était contestée. Sa proposition de nommer Vjosa Osmani à la présidence était soutenue par la LDK.