Au nord des tensions

La spirale de violence qui dure depuis des années autour du pont s'est arrêtée. Mais la bataille politique pour son ouverture n'est pas terminée. Le point sensible lié à la libre circulation n'a pas été résolu même par le dialogue de Bruxelles et les cinq accords qui parlent de libre circulation/ouverture du pont. L'instabilité politique, les incidents interethniques et le crime organisé sont les principaux risques pour la sécurité dans le nord du Kosovo

Le nom que les Français ont donné au pont qui sépare la ville de Mitrovica, il y a 20 ans, s'est avéré n'être pas un hasard. Le pont sur la rivière Ibër ou, comme l'ont baptisé les soldats français de la KFOR, "Austerlitz", synonyme de la sanglante bataille d'il y a 214 ans contre les Austro-Russes, continue d'être un symbole de la division ethnique entre Albanais et Serbes. Il n'est pas rare qu'il ait été le théâtre d'affrontements sanglants.

La spirale de violence qui dure depuis des années autour du pont s'est arrêtée. Mais la bataille politique pour son ouverture n'est pas terminée. L'instabilité politique, les incidents interethniques et le crime organisé sont considérés comme les plus grands risques pour la sécurité dans le nord du Kosovo.

Alors que la confiance dans les institutions et les politiciens diminue, la confiance interethnique entre Serbes et Albanais s'accroît. Cela se traduit par des contacts plus fréquents, ainsi que par des expériences partagées de part et d'autre.

Sécurité fragile

aussi Arberi 8o. avant Le pont qui symbolisait la division et l'unité change de garde.

L'apparence du pont a changé au fil des ans. Des graviers, puis des pins du dit "Parc de la Paix" et du mur haut de deux mètres, la zone autour du pont est désormais prête à se transformer en promenade. Mais même le dernier obstacle n'a pas été levé, ce qui rend impossible la fonctionnalisation et l'intégration complètes des deux villes.

Les délais fixés pour l'ouverture du pont ont été violés à plusieurs reprises. Les travaux de revitalisation ont été entrepris par l'Union européenne. Au début du pont, depuis la partie sud, ainsi que dans la zone où se termine la route et la place dédiée uniquement aux piétons, se trouvent deux patrouilles italiennes de la KFOR. A quelques mètres se trouve également un poste fixe de la police du Kosovo. De nombreux policiers patrouillant à pied sont vus dans toutes les parties de la ville du nord. Des dizaines de voitures sont garées près de l'espace où la construction du mur est érigée. La structure en acier au-dessus du pont est en place, tout comme l'éclairage public, la verdure et d'autres équipements urbains. Cependant, les tas de cubes qui auraient dû être posés par la Commune du Nord le long de la place « Mbreti Pjetër » continuent de rester tassés. Au Bureau de l'Union européenne, ils ont dit que techniquement, les travaux qu'ils devaient effectuer étaient terminés. Mais il n'y a pas de date à laquelle l'ouverture du pont sera inaugurée.

"Les travaux de revitalisation du pont principal et des environs de Mitrovica sont techniquement achevés. Tous les accords de dialogue, y compris celui relatif au pont principal, doivent être mis en œuvre intégralement et dans les meilleurs délais", a déclaré le Bureau d'information de l'UE.

L'incomplétude des travaux n'empêche pas les citoyens de profiter du soleil un jour d'avril sur la place inachevée près du pont principal.

Une vue différente est à l'autre pont sur la rivière Ibër, qui relie les parties de la ville par la route. Du pont qui relie les deux Mitrovica au poste frontière de Jarinje, il y a plus de 50 kilomètres. Mitrovica Nord est le principal centre administratif, commercial et universitaire autour duquel gravitent les Serbes majoritaires et les autres communautés minoritaires. Dans le "quartier bosniaque", il y a aussi une rangée de bars où les Serbes, les Albanais, les Bosniaques et les Turcs font des affaires. Mais un développement inattendu en quelques minutes peut transformer cette zone en une arène d'affrontements et une source de tension, comme cela s'est produit dans le passé.

Le département de police du Kosovo dans le nord, créé après l'accord de Bruxelles de 2013, en est également conscient.Aux fins de recherche, le journal a mené une conversation avec le commandant adjoint de la police du nord, Besim Hoti. Malgré la diminution du nombre d'incidents interethniques, il affirme que la sécurité dans le nord est dictée par d'autres développements, en particulier ceux à connotation politique.

"Les actions qui ont été principalement de nature politique continuent d'être présentes de temps en temps et cela crée un déséquilibre en termes de situation sécuritaire dans le nord. Cependant, aujourd'hui, il y a de la mobilité et ce n'est pas un problème de voyager du nord au sud et vice versa, que ce soit à pied ou avec des véhicules », explique Hoti. Mais, selon lui, il existe encore des groupes de jeunes qui visent à déstabiliser la situation et à causer des problèmes. Il a mentionné plusieurs cas de coups près de la statue du tsar Lazar dans le nord. Il y a eu des cas extrêmement graves où des jeunes de différentes ethnies du nord et du sud ont convenu à l'avance via les réseaux sociaux de fixer des lieux de rencontre où ils se battront.

"De tels affrontements se sont produits dans le passé, même avec des conséquences graves dues à l'utilisation d'armes froides et d'outils puissants. Nous avons réussi à en empêcher certains en arrêtant des groupes de jeunes des deux côtés. Cela a incité ces cas à être minimisés, mais pas complètement arrêtés », souligne Hoti. En raison de la sensibilité de la situation et de l'utilisation des incidents à des fins politiques, Hoti affirme que l'activité de la police dans le nord est axée sur l'aspect préventif.

Selon lui, certains individus à certaines fins provoquent des situations pour favoriser la réaction de l'autre partie. "Il y a eu des cas où, pour 10 euros, un jeune homme a écrit des graffitis à contenu nationaliste, sans être conscient des conséquences que ces actions peuvent avoir. Dans ce sens, il est important de se consacrer à l'éducation des jeunes, c'est pourquoi nous considérons le citoyen comme le principal partenaire », déclare Hoti.

Outre le nord de Mitrovica, ce département couvre également trois autres municipalités - Leposavic, Zveçan et Zubin - Potok. Des postes de police ont également été ouverts dans des zones mixtes, comme la pointe du village de Çaber à Zubin - Potok.

Le 11 septembre 2010, après le match du championnat du monde de basket-ball, où la Turquie a battu la Serbie, un combat a eu lieu sur le pont d'Ibri. Cinq Serbes et un officier d'EULEX ont été blessés. Plusieurs voitures de la police du Kosovo et de la police d'EULEX ont également été incendiées.

"Cela aurait pu être un point d'éclair pour les problèmes ethniques. Même maintenant, nous avons le pouvoir d'imposer des restrictions si nous considérons que la sécurité peut être compromise, et nous avons agi dans certains cas », déclare Hoti.

L'épicentre des tensions

Historiquement, le pont a été une source de tensions et de conflits. En septembre 2009, il a été partiellement rouvert à la circulation. Il a été renforcé par des forces de police locales et internationales. Mais le pont a été bétonné avec du sable et des pierres par des résidents locaux serbes en juillet 2011, en signe de protestation contre les efforts de Pristina pour établir l'autorité dans le nord du pays et prendre le contrôle des points frontaliers de Jarinje et Bërnjak, qui sont situés à la frontière avec Serbie. Un policier de l'Unité spéciale du Kosovo a été tué dans cette action.

Après avoir enlevé les pierres de sable, les habitants du Nord ont construit un soi-disant "Parc de la Paix". Ce parc, qui remplaçait la barricade, ne laissait le pont libre que quelques heures. Mais avec un autre accord, les parties ont convenu que la barricade du parc serait supprimée et que la revitalisation du pont serait effectuée par l'Union européenne.

La construction d'un mur de deux mètres et demi de haut en une semaine avait ravivé les tensions tout autour. La barrière a été placée au milieu de la route par la Municipalité du Nord. Pour éviter l'usage de la force par Prishtina, les nordistes l'ont démoli. Cela s'est produit en février 2016 après l'accord multilatéral entre le gouvernement du Kosovo, la municipalité de Mitrovica Nord, l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique. Dans le même temps, l'UE et le gouvernement local du nord ont redémarré les travaux sur la place "Mbreti Pjetër". Mais plusieurs incidents près de la statue du tsar Lazar en 2017 ont servi de prétexte pour arrêter à nouveau les excavateurs.

Le cinquième point de l'accord sur la liberté de circulation traite de la question qui n'a rien à voir avec le pont, où les parties chargées de la mise en œuvre sont définies comme les autorités locales de Mitrovica et le gouvernement du Kosovo. Mais la détermination de la frontière administrative entre Mitrovica Nord et Mitrovica Sud est restée l'otage de la revendication des habitants du Nord d'inclure Suhodol dans ses frontières.

Sur la base de la proposition globale de solution du statut du Kosovo, connue sous le nom de paquet du président Martti Ahtisaari, la ville de Mitrovica a été divisée en deux municipalités. Ce plan élaboré il y a 11 ans, sur la base duquel le Kosovo a déclaré son indépendance, précisait que deux nouvelles municipalités devaient être créées, avec des limites municipales définies dans une annexe au présent document. L'annexe montre que la municipalité du Nord se compose de trois zones cadastrales : North Mitrovica, Upper Suhodoll et Lower Suhodoll. Il n'y avait pas inclus Sohodol. Même dans la loi sur les limites administratives des municipalités, les mêmes zones cadastrales sont décrites pour Mitrovica Nord. Suhodolli est décrit dans la municipalité du sud.

Réalités parallèles

Au-delà de la politique et du dialogue à Bruxelles, une série d'initiatives locales ont été entreprises afin de résoudre les conflits et la réconciliation.

Miodrag Milicevic, qui dirige la plus grande organisation non gouvernementale du nord, a été la cible d'une attaque dans le nord.

Pendant ce temps, Zana Syla est responsable de programme au Centre multiethnique pour la résolution alternative des conflits. Comme deux citoyens de ce côté, qui ont éprouvé le sentiment d'insécurité, s'engagent maintenant dans des activités qui affectent la résolution des conflits et la réalisation de la réconciliation.

En 2010, la voiture de Milicevic a été incendiée devant l'immeuble où il habite. Depuis lors, l'affaire n'a pas été résolue et les auteurs n'ont pas été retrouvés.

"J'ai complètement perdu confiance en la police. Jusqu'à présent, je n'ai reçu aucune information sur l'affaire, même si j'ai demandé plusieurs fois. Il ne s'est rien passé », raconte Milicevic, qui travaillait à l'époque pour la mission de l'OSCE dans le nord. Malgré les améliorations de ces dernières années, selon Milicevic, il y a encore de l'incertitude dans le nord.

Même les recherches de l'organisation dirigée par Miličeviqi parlent de la forte perception de la peur parmi les citoyens. Cela se manifeste également lors de l'ouverture du pont d'Ibri. Sur la base de l'analyse des tendances pour 2018, les Serbes du Nord continuent d'être opposés à l'ouverture du pont. Environ 67% d'entre eux ont déclaré que l'ouverture de ce pont affecterait négativement la situation sécuritaire, 27% disent qu'il n'aurait pas d'impact, et seulement 4.8% pensent qu'il aurait un impact positif.

"Nous avons toujours souligné que l'un des principaux éléments auxquels les décideurs politiques devraient prêter attention est la peur individuelle des incidents interethniques. À l'heure actuelle, personne ne s'en préoccupe. Ces problèmes doivent être déplacés et résolus, car l'énergie est gaspillée sur le moment où il sera ouvert, pourquoi le pont n'est pas ouvert. C'est un cercle vicieux qui ne nous permet pas d'avancer », a souligné Milicevic.

Alternative Dispute Resolution Center - Mitrovica Mediation Center (ADRC - MCM) est l'une des seules organisations multiethniques basées dans la région de Mitrovica. Son travail consiste en deux directions - (1) fournit des services de médiation pour les citoyens de la région de Mitrovica et promeut la médiation comme alternative pour résoudre les conflits/cas ; (2) ainsi que développe des projets et met en œuvre des activités qui, en plus de la médiation, contribuent également aux processus de réconciliation et de paix à Mitrovica. Depuis sa création et jusqu'en avril 2019, environ 1400 cas ont été soumis à médiation via ADRC - MCM, plus de 93% d'entre eux ont été résolus avec succès et plus de 3500 parties ont participé à la médiation.

Zana Syla dit que les communautés du nord jusqu'en 2013 vivaient dans une réalité parallèle, différente de celle vécue par les citoyens du reste du Kosovo. Avec l'accord de Bruxelles et le début du processus d'intégration, selon elle, cette situation a changé et une série de mesures ont été prises dans le sens de l'inclusion des communautés, à savoir la communauté serbe dans la vie institutionnelle et la société kosovare . Cependant, selon diverses observations auprès de citoyens soit du nord soit du sud de Mitrovica, ils partagent l'opinion que leurs intérêts n'ont pas été représentés. En conséquence, les effets de ce processus ont été limités.

« Un tel sentiment et une telle opinion sont nettement plus présents dans la communauté serbe de ce côté, qui a eu et continue d'avoir une certaine aversion pour l'ensemble du développement, c'est-à-dire l'intégration », dit-elle.

En évoquant l'impact des accords de Bruxelles sur la situation sécuritaire, Syla estime que la majorité des participants à leur analyse de l'opinion publique - « Au-delà du pont : symbolique, liberté de circulation et sécurité », ont déclaré qu'aucun des accords conclus à Bruxelles n'a pas contribué à la situation sécuritaire. Il existe également des différences minimes sur la façon dont les citoyens perçoivent l'impact de ces accords au nord et au sud de la rivière Iber. Un fait intéressant est que les Albanais de Mitrovica semblent avoir plus confiance dans les accords conclus. Ce groupe constate que l'accord pour l'intégration du système judiciaire (29.9 %) et l'accord pour l'intégration des anciens employés du ministère de l'Intérieur dans la police du Kosovo (16.1 %) sont les deux accords qui ont eu le plus d'impact. sur la situation sécuritaire dans le nord. D'autre part, les Serbes du Kosovo à Mitrovica (72.1 %) ont exprimé l'avis qu'aucun des accords n'avait eu d'impact significatif sur la situation sécuritaire dans le nord. En principe, l'accord qui a eu le plus d'impact sur la situation sécuritaire dans le nord, selon 12.2 % des répondants serbes, est l'accord pour l'intégration des anciens membres du MUP dans la police du Kosovo.

"Sur cette base, on peut voir que, selon la perspective des citoyens, la situation sécuritaire n'a pas marqué beaucoup de changements", a souligné Syla.

Plus que la situation sécuritaire, les accords de Bruxelles et le processus d'intégration ont influencé l'amélioration des relations interethniques.

"Ainsi, la présentation et la communication avec le système, les institutions, plus loin le marché et la société, a également encouragé la communication interethnique. Ici, il convient d'ouvrir une parenthèse pour la contribution apportée à l'amélioration des relations par la société civile, des organisations telles que le Centre pour le règlement alternatif des conflits - Centre de médiation Mitrovica (ADRC - MCM), qui est l'une des seules organisations multiethniques en cette partie du Kosovo », dit-elle.

"Vœu de silence"

Le produit du premier accord de la soi-disant normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie est la liste serbe. D'autres partis qui ont choisi de contester ce sujet sont accusés par le Belgrade officiel de diviser les Serbes. En conséquence, le 19 mai, lors des élections présidentielles extraordinaires, la Liste serbe n'a été contestée que par les partis albanais, minoritaires dans cette partie. Même la principale entité de l'opposition - l'Initiative civique serbe, dont le chef a été tué en janvier de l'année dernière pour des raisons encore inconnues - n'a pas participé.

La Serbie n'a pas limité les accusations aux seules parties du nord. Le président serbe, Aleksandar Vučić, a accusé les médias du nord d'espionner la Serbie et de briser l'unité de la Serbie. Il a donné le message de sa visite à Pékin, en Chine. L'éditeur du principal média en ligne du nord, "Kossev.info", a répondu à cette accusation. Tatjana Lazarevic, dans une conversation avec le journal, a évoqué les pressions exercées sur les médias qui produisent des informations critiques contre le gouvernement.

"C'était un coup bas, un sport déloyal. Inutile de mentionner l'irrationalité d'un politicien qui subjugue visiblement et avec force les médias libres. De plus, le haut fonctionnaire élève la voix contre les médias libres, qui travaillent déjà dans un environnement de travail et de vie difficile", déclare Lazarevic, qui a reçu l'année dernière le prix "Personnalité de l'année 2018" du magazine "Time". .

La rédaction de "KoSSev" a été déclarée lauréate du prix "Dusan Bogavac", qui est partagé par des journalistes serbes indépendants, pour son éthique et son courage éprouvés.

Un aspect soulageant pour Lazarevic contre les pressions politiques a été l'attention et le soutien de collègues, d'organisations de la société civile et d'autres individus en Serbie, "qui ont fortement élevé la voix et largement couvert cette évolution".

"D'un autre côté, je ne suis pas satisfait du soutien des internationaux, en particulier des organisations dont la mission est de protéger les médias libres, comme l'OSCE et l'UE", souligne Lazarevic.

Parlant des reportages qui sont faits dans le nord du Kosovo, selon elle, il existe de nombreux préjugés, contrevérités, fausses nouvelles ou "demi-vérités".

"Ces dernières (demi-vérités) sont souvent utilisées par les médias ou les journaux qui veulent croire qu'ils sont objectifs et font des reportages professionnels. Et les demi-vérités peuvent souvent être plus dangereuses qu'un mensonge", déclare Lazarević. Ce qui l'a personnellement le plus frappé au cours des 20 dernières années, lorsqu'il a parlé du nord du Kosovo, c'est le manque de "l'autre côté". L'autre partie dans l'évaluation du journaliste est le peuple lui-même.

"Enfin, je vois de part et d'autre une grande peur et méfiance à l'idée de se sentir libre d'appliquer une politique de caviardage de trop d'informations. Je vois des rédacteurs soit effrayés, soit simplement ignorants, apportant des voix plus diverses au Kosovo dans leurs journaux, portails ou télévisions. Le serment de silence règne toujours », dit-elle.

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Alarme de tension

L'alarme d'urgence dans le nord continue d'être déclenchée par les habitants du nord chaque fois que la police du Kosovo y entreprend une action. C'est ce qui s'est passé le mois dernier lorsque des dizaines de Serbes ont répondu à l'appel à dresser des barricades dans le nord, pour tenter d'arrêter une action de la police du Kosovo visant à arrêter certains fonctionnaires soupçonnés d'être impliqués dans la contrebande de marchandises. Les policiers ont également été attaqués avec des armes, où trois d'entre eux ont été blessés. La Serbie a dramatisé la situation en menaçant d'intervenir militairement si les unités spéciales ne se retiraient pas.

L'incertitude régnait également au début de l'année dernière, lorsque le politicien le plus populaire de cette région, Oliver Ivanovic, a été tué dans le centre de la ville. Les auteurs de ce crime n'ont pas été découverts et l'affaire fait l'objet d'une enquête par le Département des crimes graves de Pristina.

La police n'a pas réussi à attraper le principal suspect, Milan Radojciq, vice-président de la Liste serbe, figure liée à la délinquance dans le nord et au rôle moteur des structures parallèles.

Besim Hoti dit que de telles actions affectent le sentiment d'insécurité parmi les citoyens, mais, selon lui, les actions de la police dans la collecte de preuves et les arrestations n'ont pas été entravées.

"Chaque action autorisée par le procureur a été menée dans le nord, le duc a commencé à partir du lieu de contrôle, les arrestations. Nous avons coopéré avec les citoyens dans l'élaboration des procédures et la collecte de preuves pour la poursuite de la procédure d'enquête », a déclaré Hoti.

De tels événements ont ébranlé la confiance des citoyens dans le système judiciaire, estime Milicevic.

"Chacun de nous a commencé à se demander ce qui nous attendait si un politicien était tué. Mais six mois plus tard, il n'y a aucun progrès dans la résolution de l'affaire. C'est un match de tennis de table entre le Kosovo et la Serbie. Malheureusement, certains médias sont devenus des tabloïds, ils se veulent plus exclusifs qu'investigateurs. Par conséquent, dans de nombreux cas, la situation est floue", a-t-il déclaré.

Mais combien de structures parallèles sont présentes, financées par la Serbie, qui ont longtemps exercé un contrôle effectif dans le nord. La police dit qu'elle n'est pas suffisamment présente pour affecter directement la sécurité au quotidien. Mais la situation change lorsqu'il s'agit d'événements politiques entre le Kosovo et la Serbie. "Plus le niveau politique est stable, plus grande sera la contribution à l'augmentation de la sécurité. Si vous voyez la libre circulation des personnes au quotidien, il n'y a aucun problème. Cela n'aurait pas pu arriver il y a cinq ans", a souligné Hoti.

Amnistie des crimes, intégration des structures illégales...

Le dialogue de Bruxelles a également permis l'intégration de structures parallèles en amnistiant les actes criminels des Serbes contre la citoyenneté du Kosovo. Mais de nombreux problèmes ont accompagné ce processus. Sur 337 anciens membres du MUP serbe, 292 d'entre eux sont devenus membres de la police du Kosovo.

L'un de ces intégrés est Branislav Radović, qui détient le grade de lieutenant. Bien qu'il ne préfère pas trop parler du passé, il dit s'engager au quotidien pour assurer la sécurité de tous les citoyens, sans distinction.

"La coopération avec tous les collègues ici est très bonne et nous n'avons aucun problème. En fin de compte, notre objectif à tous est de permettre aux citoyens de se sentir en sécurité dans leur famille et leurs propriétés », dit-il.

Conformément à l'accord de 2013 sur les principes régissant la normalisation des relations, des mesures ont été prises pour intégrer les membres de la défense civile serbe. La décision du 27 juillet 2015 prévoyait la dissolution de cette structure composée majoritairement de nouvelles générations. La plupart d'entre eux n'ont pas terminé leurs études supérieures, tandis que ceux qui ont terminé ces études l'ont fait à l'Université de Mitrovica du Nord, que Pristina considère comme parallèle. Le premier groupe de 483 membres - dont seulement 25 femmes - a été intégré dans les ministères et organismes du gouvernement. Le deuxième groupe composé de 50 personnes a été intégré dans 17 institutions centrales en juillet 2016. Le défi pour le gouvernement s'est avéré être l'intégration de 39 des 71 anciens membres du MUP serbe dans les bureaux d'état civil des quatre municipalités du nord. . Bien que la MLGA ait fait les préparatifs nécessaires à l'intégration de ces membres, comme l'indique le rapport du gouvernement, les municipalités du Nord refusent d'intégrer les 39 employés dans les structures municipales.

Certains de ces membres n'ont pas encore commencé à travailler pour les institutions du Kosovo. Cependant, ils continuent à percevoir un salaire. Le ministère du Développement économique a payé à lui seul 18 employés d'anciennes structures parallèles serbes sans travailler du tout. Selon le rapport du Bureau du vérificateur national de ce ministère, le ministère de l'Éducation et de la Culture a dépensé plus de 92 330 97 euros pour leurs salaires, même s'ils ne se sont pas rendus sur le lieu de travail. Même le ministère de la Santé a dépensé 733 22 euros pour les salaires de XNUMX employés des anciennes structures parallèles serbes, sans travailler du tout.

Cependant, l'Office de l'Union européenne considère l'intégration de la police et de la justice dans le nord comme une réussite.

"L'accord de Bruxelles a jeté les bases de l'intégration de la justice et de la police serbe dans les institutions du Kosovo, contribuant à la normalisation des relations, améliorant et stabilisant le secteur de la sécurité dans son ensemble qui promeut l'État de droit" , a déclaré le bureau de l'UE de.

Problèmes avec la justice

En face de l'installation de police dans le nord se trouve le tribunal de base de Mitrovica, créé après l'accord sur l'intégration de la magistrature le 10 février 2015. En plus du tribunal, un bureau du procureur de base a également été créé, pour le toute la région de Mitrovica, dans laquelle, outre les quatre municipalités à majorité serbe, Mitrovica Sud, Skenderaj et Vushtrri en font également partie. Il existe également quatre départements du tribunal de première instance : à Zubin-Potok, Leposaviq, Vushtrri et à Skenderaj. Ce tribunal comprend l'unité de la Cour d'appel de Mitrovica, composée de 5 juges serbes et de 2 juges albanais, ainsi que le Département des crimes graves pour toute la région de Mitrovica, qui est représenté par 4 juges. Cela fera partie du département général qui gérera toutes les infractions pénales pour le sud et le nord de Mitrovica, ainsi que pour Zvecan.

Les institutions continuent d'être confrontées à un certain nombre de défis dans la mise en œuvre de l'accord sur la justice. En raison de l'impossibilité de communiquer directement avec les autorités serbes, le gouvernement envoie ses demandes par l'intermédiaire du bureau du représentant spécial de l'UE. Depuis octobre 2014, les demandes d'entraide judiciaire dans les affaires civiles et pénales sont transmises par l'intermédiaire d'EULEX. Le gouvernement a également exprimé ses inquiétudes au sujet des phoques. La Serbie tamponne les documents avec l'inscription "République de Serbie - Kosovo et Metohija - sous l'administration de l'ONU et de la résolution 1244". Ce cachet est apposé sur les documents originaux des tribunaux et autres organes du Kosovo.

En outre, il n'a pas encore été décidé ce qu'il adviendra des décisions des tribunaux parallèles. Ils ont souligné qu'il s'agissait là d'un défi pour la mission de l'OSCE.

"En ce qui concerne la mise en œuvre de l'accord sur la justice, les principaux obstacles sont : la reconnaissance des jugements rendus par les tribunaux avant l'intégration de la justice, l'attribution tardive des affaires civiles, le nombre insuffisant de traducteurs, le manque d'internet", a déclaré Senad Sabovic, porte-parole à l'OSCE.

Cette organisation s'est également inquiétée de la situation sécuritaire dans le nord.

"Le fait même que le dialogue à Bruxelles soit au point mort provoque des tensions politiques. La situation générale en matière de sécurité n'a pas changé. Cependant, toutes les parties doivent continuer à faire des efforts pour maintenir la stabilité, en particulier dans le nord, où les circonstances sont plus spécifiques et où les relations entre les communautés sont plus difficiles », a souligné Sabović.

La mission EULEX au Kosovo joue également un rôle dans la mise en œuvre des accords. Cette mission conseille le président du tribunal de première instance de Mitrovica et le chef de la division des cours d'appel de Mitrovica, "pour veiller à ce que les institutions judiciaires soient pleinement fonctionnelles dans le cadre juridique du Kosovo".

La plus grande mission de l'UE dans le domaine de l'État de droit, qui a atterri au Kosovo en 2008, facilite la mise en œuvre technique des accords et protocoles conclus lors du dialogue à Bruxelles, y compris le protocole technique à l'accord sur la gestion intégrée des frontières (IBM), les accords sur la liberté de circulation et l'Accord sur la justice. Les responsables de cette mission ont déclaré travailler en étroite collaboration avec le ministère de l'Intérieur, le tribunal de première instance de Mitrovica, la division des cours d'appel de Mitrovica et les différentes autorités du Kosovo, chargées de la mise en œuvre des accords.

En ce qui concerne la mise en œuvre du protocole technique IBM, les conseillers d'EULEX offrent des conseils techniques pour la construction de points de passage frontaliers communs avec la Serbie, tandis que récemment ils ont soutenu la rédaction de la stratégie de gestion intégrée des frontières 2019-2023, le plan d'action, ainsi que le Plan de développement du Centre national de gestion des frontières. Mais l'opérationnalisation du point de passage frontalier commun à Merdar est restée en otage en raison du refus de la Serbie de se déplacer vers l'installation commune, comme l'exige l'Accord sur la gestion intégrée des frontières (IBM).

"Le beau jour ne s'est pas vu le matin"

Selon Tatjana Lazarevic, l'affirmation selon laquelle le contexte politique et social dans le nord va changer du jour au lendemain s'est avérée fausse. Elle dit que les accords de Bruxelles n'ont pas affecté le renforcement de la sécurité, l'état de droit et l'ordre, ni l'installation de la transparence, de la justice ou de la démocratie.

"C'est tout le contraire qui s'est produit. Actuellement, le processus de dialogue et la mise en œuvre efficace des accords conclus sont au point mort. Certains d'entre eux n'ont même pas encore commencé à être mis en œuvre, comme l'Accord d'association/communauté, qui revêt une importance particulière pour les citoyens des régions dominées par les Serbes », déclare Lazarevic, qui remonte au tout début de ce processus pour affirmer que "le bon jour ne s'est pas vu le matin".

"La direction politique du nord du Kosovo a été remplacée du jour au lendemain par une série d'actions de la part officielle de Belgrade. Qu'on le veuille ou non, c'est un fait que la volonté des citoyens du nord, qui au fil des années ont clairement manifesté leur volonté de ne pas être intégrés au système kosovar, a été brutalement ignorée », évalue-t-elle.

Pour des raisons pragmatiques, si un accord politique de haut niveau devait être conclu, selon Lazarevic, le moins serait d'ouvrir un canal de dialogue et une campagne d'information pour discuter avec la communauté, où les deux parties seraient impliquées - Prishtina et Belgrade.

"En outre, la politique à long terme de Belgrade consistant à soutenir la résistance de la communauté serbe du nord contre le système du Kosovo a changé du jour au lendemain dans la direction opposée, ce qui était extrêmement dangereux pour la communauté", a souligné Lazarevic. Elle a énuméré une série d'événements qui ont eu lieu en 2013/2014. Il a rappelé comment un groupe de voyous masqués avait détruit les urnes dans un centre du nord de Mitrovica, avant la clôture du scrutin, en septembre 2013.

Kërstimir Pantiq, soutenu par le SNS, a démissionné quelques jours seulement après avoir été élu président. Un candidat à la mairie, Dimitrije Janičijevic, a été tué pendant la campagne pré-électorale du 16 janvier 2014. Dix jours plus tard, un autre candidat à la mairie, Oliver Ivanovic, a été arrêté, soupçonné de crimes de guerre, et a été libéré 3 à 5 ans plus tard, puis tué après le deuxième vote pour les élections locales. À la toute fin, les voix du nord n'ont pas été comptées à Fushë-Kosovo, comme le veut la procédure, mais à Raške.

"Ce que je veux dire, c'est qu'une série de crimes terribles et une série d'actions illégales se sont succédées, toutes liées aux élections après l'accord de Bruxelles, et qu'elles n'ont reçu aucune attention. Au lieu de cela, le processus électoral a été jugé régulier, il a été applaudi par Pristina, Belgrade et la communauté internationale », déclare Lazarević.

Actuellement, le dialogue de Bruxelles a atteint son point le plus bas. En conséquence, la plupart des accords de dialogue sont bloqués, en raison des développements concernant la taxe et du retour des affrontements entre les responsables du Kosovo et de la Serbie.

En attendant la reprise du dialogue, les organisations de la société civile ne cessent de promouvoir la réconciliation et la création de ponts au sein desquels les membres des différents groupes ethniques s'engagent et travaillent à la résolution des conflits.

"On peut conclure qu'en ce qui concerne la situation sécuritaire, les relations interethniques se sont davantage améliorées et la situation est meilleure qu'elle ne l'était, mais encore loin des attentes et des niveaux souhaités", a souligné Zana Syla.

Appareil avec documents personnels

La fourniture de documents personnels et la fonctionnalisation de l'état civil dans le nord est un autre aspect important en termes de sécurité. Sur la base de l'accord de Bruxelles, le ministre de l'Intérieur a rendu une décision le 5 juillet 2018 qui permet à tous les citoyens qui ont enregistré leurs faits d'état civil (naissances, mariages et décès) dans les structures serbes illégales, du 10 juin 1999 au 14 septembre, 2016 - pour les enregistrer dans le registre central de l'état civil du Kosovo.

En ce qui concerne les accords de libre circulation, EULEX a déclaré qu'elle soutenait les résidents du nord du Kosovo pour l'accès aux documents d'état civil, "tels que les cartes d'identité, les passeports, les permis de conduire et les documents d'immatriculation des véhicules".

Aux fins de recherche, le ministère de l'Intérieur a mis à disposition le nombre de documents délivrés dans les quatre municipalités du nord. Dans le nord de Mitrovica, 13 773 cartes d'identité, 1 695 passeports et 2 159 permis de conduire ont été délivrés. À Leposavic, 11 125 cartes d'identité, 410 passeports et 2 374 permis de conduire ont été délivrés. Alors qu'à Zubin-Potok, 6 mille 98 citoyens ont reçu des cartes d'identité du Kosovo, 720 des passeports, tandis que 1 mille 511 citoyens ont reçu des permis de conduire. A Zveçan, il y a 6 mille 609 citoyens équipés de cartes d'identité du Kosovo, 532 de passeports, ainsi que 1 mille 262 de permis de conduire.

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Pendant ce temps, la police du nord affirme que depuis fin 2018, elle a entrepris un plan opérationnel pour retirer toutes les voitures sans plaques d'immatriculation et sans assurance.

(Projet financé par l'UE, géré par le Bureau de l'Union européenne au Kosovo et mis en œuvre par BIRN et AGK).