Selbst das Jahr 2024 endete ohne Justizreformen

Zusätzlich zu den Gesetzesinitiativen zur Justizreform waren deren Früchte auch im Jahr 2024 nicht zu sehen. Justizexperten gehen davon aus, dass die Reform des Justizsystems versäumt wurde und selbst im Kampf gegen die Korruption keine konkreten Ergebnisse erzielt wurden, während die Herausforderung weiterhin darin besteht, keine Ernennungen vorzunehmen der Oberstaatsanwalt des Staates.

Der Forscher am Kosovo-Institut für Justiz, Gëzim Shala, sagt, dass die Regierung es versäumt habe, die versprochenen Reformen im Justizsystem durchzuführen.

„Es ist ein System, das von der Regierung trotz aller Notwendigkeiten nicht reformiert werden konnte, es versäumte, die entscheidenden Reformen durchzuführen, die das Justizsystem erforderte, es versäumte, die nationale Antikorruptionsstrategie zu übernehmen und in diesem Bereich keine Fortschritte zu erzielen.“ Was die beiden Räte betrifft, so kann die KJC trotz der weiterhin bestehenden Probleme nicht leugnen, dass es einen Fortschritt in Sachen Transparenz gibt, während dies nicht für die KPK gilt, die, wie sie sagte, ebenfalls an der korporatistischen Mentalität festhält die Venedig-Kommission und zahlreiche Probleme bestehen weiterhin im Strafverfolgungssystem des Kosovo, und wir können sagen, dass dadurch eine Kultur der Straflosigkeit innerhalb des Strafverfolgungssystems entstanden ist“, sagte Shala.

Als problematisch erachtet der IKD-Forscher die Tatsache, dass es im Kosovo seit nunmehr zwei Jahren keinen Oberstaatsanwalt mehr gibt. Ihm zufolge habe das Kosovo durch die Nichtverabschiedung der nationalen Antikorruptionsstrategie keine Ergebnisse im Kampf gegen dieses negative Phänomen erzielt.

„Was den Kampf gegen die Korruption betrifft, so hat die Regierung zum Zeitpunkt des Endes ihres Mandats leider immer noch keine nationale Strategie gegen Korruption verabschiedet … Was die Strategie für die Rechtsstaatlichkeit im Jahr 2024 betrifft, ist dies die Die Strategie wurde aufgrund der Nachlässigkeit der Regierung und der Nichtgenehmigung des Aktionsplans nicht umgesetzt... Das ist auf jeden Fall sehr problematisch, die Abwesenheit des Chefs der Staatsanwaltschaft ist natürlich problematisch, aber es sollte beachtet werden, dass der Prozess für die Auswahl von an den Oberstaatsanwalt als faires, transparentes und verdienstvolles Verfahren“, sagt Shala.

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Sogar Viona Bunjaku, Forscherin bei der FOL-Bewegung, sagt, dass im Jahr 2024 keine Ergebnisse für die Reform des Justizsystems verzeichnet wurden. Bunjaku betont, dass die Justizinstitutionen weiterhin schwache Anklageschriften vorbereiten und keine gerechtfertigten Urteile verkünden.

„Nicht einmal im Jahr 2024 haben wir in dieser Hinsicht Ergebnisse gesehen. Wir hatten mehr Misserfolge bei der Reform des Justizsystems. Wenn wir von Misserfolgen sprechen, meine ich die Misserfolge bei der Verabschiedung eines Pakets, das auch von den Bürgern begrüßt wurde... Wir können nicht sagen, dass wir keine großen Fortschritte gemacht haben, Aber das haben wir nicht, selbst wenn es keinen Rückgang gäbe, wir liegen in diesen beiden Institutionen im Durchschnitt, normalerweise liegt der Kampf in der Professionalität und Praxis dieser Institutionen. Wenn wir von Praktiken sprechen, geht es um die Umsetzung von Gesetzen in der Praxis. Wir sehen oft, dass die Anklagen sehr schwach sind und die Justiz gerade bei Straftaten gegen Korruption unangemessene Strafen verhängt. Sie können mit einer Strafe von 1-3 Jahren bestraft werden und wir haben bisher noch bei keinem Amtsträger ein solches Urteil gesehen. Wir sehen also nur Strafen mit Geldstrafen, die nicht zur Korruptionsbekämpfung im Land beitragen“, sagte Bunjaku.

Bunjaku ist der Ansicht, dass der Staatsanwaltschaftsrat des Kosovo und die Präsidentin Vjosa Osmani mit der Position des ab 2022 amtierenden Oberstaatsanwalts gespielt haben.

Auch das Justizsystem des Landes war im Jahr 2024 von Kontroversen zwischen Regierung und Justizinstitutionen geprägt. Die Äußerungen der Exekutive gegen die Arbeit der Staatsanwaltschaften und Gerichte werden als bedauerlich und als Eingriff in deren Arbeit angesehen.

Der ehemalige Präsident des Berufungsgerichts, Hasan Shala, sagt, solche Äußerungen hätten dem Image der Justizinstitutionen geschadet.

„Das ist bedauerlich, weil der Premierminister, die Gouverneure und die Minister zu sehr mit dem Justizsystem beschäftigt sind.“ Sogar sehr schwer für den Bürger und das Image der Justiz. Denn wenn ein Premierminister oder ein Abgeordneter sehr oft sagt, es sei ein verrottetes System, denke ich, dass das Justizsystem viel besser ist als das Exekutiv- oder Legislativsystem“, betonte er.

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Auseinandersetzungen zwischen Regierungsmacht und Justiz sind für Viona Bunjaku von der FOL-Bewegung alles andere als elegant.

„Solche Eingriffe waren zu erwarten. Seit Beginn der Amtszeit dieser Regierung kommt es zu Zusammenstößen zwischen Staatsanwaltschaft, Gericht und Regierung, was in der Öffentlichkeit überhaupt nicht elegant ist. Insbesondere das Eingreifen der Exekutive in die Angelegenheiten der Justiz und der Staatsanwaltschaft ist nicht akzeptabel, da es sich bei allen dreien um unabhängige Befugnisse handelt ... Der Staatsanwaltschaftsrat und der Präsident haben tatsächlich beide Institutionen mit dieser sehr wichtigen Position des Staatsanwalts gespielt Land“, sagt Bunjak.

Sogar die Justizministerin Albulena Haxhiu gibt zu, dass die Situation im Justizsystem nicht gut sei, und sagt, dass die Bürger weiterhin kein Vertrauen in die Justizinstitutionen hätten.

„Ich denke, dass das größte Problem bei den hohen Ebenen der Justizsysteme liegt, die die Situation nicht ändern wollen, weil sie Macht und Einfluss im System verlieren.“ Dieselben wollten also die Justizreform nicht und haben sie kontinuierlich abgelehnt. Ich denke, dass dieser Ansatz falsch war, wir haben nie in das Justizsystem eingegriffen, insbesondere nicht in die Fälle, die Staatsanwälte und Richter hatten. Wir werden so etwas nicht tun, weil ich glaube, dass wir genug schlechte Beispiele haben, denen die Regierung nicht folgen, sondern diese Beispiele aufgeben sollte. Und die Kommentare, die wir zu den Entscheidungen abgegeben haben, sei es durch die Staatsanwaltschaft oder durch das Gericht, wurden als Einmischung in die Justiz beschrieben, die sich hauptsächlich auf organisierte Kriminalität, Korruption, häusliche Gewalt, Kriegsverbrechen bezieht ... Ich bin der Meinung, dass dies nicht der Fall ist „Einmischung in die Justiz, wir bringen nur unsere Besorgnis zum Ausdruck“, sagte sie.

Der EULEX-Bericht über die Überwachung des Justizsystems im Jahr 2024 hat gezeigt, dass es bei der Behandlung hochkarätiger Fälle keine nennenswerten Fortschritte gegeben hat und bei einigen von ihnen die Gefahr einer Verjährung besteht.

Diesem Bericht zufolge bleibt die Produktivität der Sitzungen eine Herausforderung für die Justizinstitutionen, während die Inhaftierung weiterhin exzessiv erfolgt.

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Das Justizministerium hat Gesetzesentwürfe zur Umsetzung einer Justizreform vorangetrieben. Was den Überprüfungsprozess betrifft, begann die Exekutive im Oktober 2021 mit der Ausarbeitung der Rechtsgrundlage, wobei das Konzept des Überprüfungsdokuments genehmigt wurde. Für dieses Konzeptdokument wurde dann die Stellungnahme der Venedig-Kommission eingeholt, die zunächst die Überprüfung hoher Stellen in der Justiz und der Staatsanwaltschaft empfahl.

Nachdem 40 Mitglieder der Versammlung Verfassungsänderungen ausgearbeitet hatten, schickte Sprecher Glauk Konjufca die Änderungen im März 2023 zur Bewertung an das Verfassungsgericht. Letzteres Ende Dezember letzten Jahres ebnete den Weg für eine gerichtliche Überprüfung.