Das Kosovo Democratic Institute (KDI) hat den Rückgang des Kosovo im Korruptionswahrnehmungsindex direkt mit der parlamentarischen Krise nach den Wahlen am 9. Februar 2025 in Verbindung gebracht.
KDI hat die Folgen der politischen Blockade bei der Umsetzung von Antikorruptionsreformen aufgelistet.
„Erstmals versäumte es die Regierung während ihrer gesamten Amtszeit, die nationale Strategie zur Korruptionsbekämpfung zu verabschieden. Schlimmer noch: Das Jahr 2025 endete, ohne dass der Generalstaatsanwalt ernannt worden war, aufgrund des anhaltenden Widerstands des Präsidenten, des Premierministers und anderer institutioneller Träger. Die lange Nichtbesetzung dieser Schlüsselposition schwächte die Funktionsfähigkeit der Staatsanwaltschaft und schuf institutionelle Unsicherheit im Kampf gegen die Korruption. Bemerkenswert ist auch, dass Korruption im Gegensatz zu früheren Wahlzyklen bei den beiden Wahlen des vergangenen Jahres nicht zu den zentralen Themen der Wahlprogramme gehörte“, heißt es in einer Pressemitteilung des KDI.
Laut KDI war das Jahr 2025 auch von Ermittlungen und Anschuldigungen gegen mehrere hochrangige Regierungsbeamte geprägt. Dabei wurde insbesondere die Frage der „Staatsreserven“ erwähnt, in der Premierminister Albin Kurti die Aussage vor der Sonderstaatsanwaltschaft verweigerte.
„Die Weigerung höchster Regierungsstellen, mit Strafverfolgungsbehörden zusammenzuarbeiten, untergräbt das Vertrauen in die Unabhängigkeit der Justiz und schädigt die Kultur der öffentlichen Rechenschaftspflicht schwer, was sich unmittelbar auf die Korruptionswahrnehmung auswirkt. Trotz Ermittlungen und Anklagen ist es im Kosovo jedoch noch immer nicht zu einer rechtskräftigen Verurteilung hochrangiger Beamter wegen Korruption gekommen – was den Eindruck der Straflosigkeit erweckt und das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Justiz und die Wirksamkeit der Korruptionsbekämpfung mindert“, heißt es in der Erklärung.
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KDI kam zu dem Schluss, dass das Fehlen der Versammlung die Genehmigung der Gesetzesentwürfe des Reformpakets und der Verfassungsänderungen für den Prüfprozess verhinderte.
„Mehrere Schlüsselgesetze, darunter das Gesetz über das Büro zur Einziehung unrechtmäßig erworbener Vermögenswerte, warteten bis Januar dieses Jahres auf das Urteil des Verfassungsgerichts. Obwohl das neue Gesetz über den Kosovo-Staatsanwaltsrat (KPC) in Kraft trat und erste Auswirkungen der Reform bis Januar 2026 erwartet wurden, offenbaren jüngste Entwicklungen im KPC interne Hindernisse und offenen Widerstand gegen die institutionelle Neuausrichtung durch einige der alten Strukturen des Strafverfolgungssystems. Ende letzten Jahres traf eine Gruppe hochrangiger KPC-Mitglieder rechtswidrige Entscheidungen, indem sie den amtierenden Generalstaatsanwalt entließ und die Ernennung eines neuen Mitglieds blockierte, um die Neubesetzung des Quorums zu verhindern, die die Umsetzung der Reform ermöglicht hätte“, heißt es in der Erklärung.
Der Bericht hob außerdem hervor, dass die amtierende Regierung Entscheidungen mit Auswirkungen auf den Haushalt ohne Transparenz und parlamentarische Kontrolle getroffen habe und dass es Fälle gegeben habe, in denen öffentliche Gelder für Wahlkampfzwecke missbraucht wurden. Weiterhin wurde angeführt, dass Funktionäre der Regierungspartei in einigen Fällen Druck auf Medien, zivilgesellschaftliche Organisationen und Justizinstitutionen ausgeübt hätten, indem sie die Legitimität von Organisationen durch Hetze und öffentliche Angriffe untergraben hätten.
„Diese Maßnahmen sind nicht bloß politische Rhetorik, sondern ein Versuch, die kritische Kontrolle zu schwächen. Die Einschränkung des zivilgesellschaftlichen Handlungsspielraums ist ein direktes Indiz für die Schwächung der demokratischen Machtkontrolle. Zudem wurde in diesem Zeitraum ein erheblicher Teil der hochrangigen Entscheidungspositionen von kommissarischen Leitern besetzt, was die institutionelle Rechenschaftspflicht schwächt und die Stabilität der Entscheidungsfindung beeinträchtigt“, heißt es in der Mitteilung.
KDI stellte fest, dass es auch in anderen Bereichen im Zusammenhang mit der öffentlichen Integrität zu Stagnation kam, nämlich bei der Beschaffung und Verwendung öffentlicher Gelder.
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Die KDI forderte, dass die Versammlung so bald wie möglich nach den Wahlen am 28. Dezember gebildet werden solle, da es im vergangenen Jahr aufgrund der politischen Krise zu einer Stagnation gekommen sei.
„Das KDI kommt zu dem Schluss, dass die diesjährige Stagnation eine direkte Folge der politischen Krise und der mangelnden Funktionsfähigkeit der Institutionen ist. Ohne eine funktionsfähige Nationalversammlung, ohne umgesetzte Reformen und ohne tatsächliche Straflosigkeit bleibt der Fortschritt im Kampf gegen die Korruption fragil. Daher ist die umgehende Bildung neuer Institutionen nach den Wahlen am 28. Dezember eine unerlässliche Voraussetzung für die Wiederherstellung der normalen Staatsfunktionen und die Wiederaufnahme der blockierten Reformen“, heißt es in der Mitteilung.
KDI hat das Parlament und die neue Regierung aufgefordert, den Kampf gegen die Korruption ganz oben auf die Tagesordnung zu setzen, einschließlich der Verabschiedung einer nationalen Antikorruptionsstrategie, der Fertigstellung des Justizreformpakets, der vollständigen Umsetzung der Reform im Staatsanwaltsrat und der Gewährleistung einer wirksamen Bestrafung von Korruption auf höchster Ebene.
„Ebenso dringlich ist die Wiederherstellung der parlamentarischen Kontrolle über Haushaltsentscheidungen, die Stärkung der Transparenz im öffentlichen Beschaffungswesen und der Schutz des zivilgesellschaftlichen Raums vor politischem Druck. Ohne diese konkreten und unverzüglichen Schritte besteht die Gefahr, dass jedes Versprechen zur Korruptionsbekämpfung nur leere Worte bleiben und sich zu einem langfristigen Rückschlag für die Rechtsstaatlichkeit im Kosovo entwickeln“, heißt es in der Mitteilung.
Transparency International hat heute den Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) für 2025 veröffentlicht. Dieser misst die Wahrnehmung von Korruption in 182 Ländern weltweit auf der Grundlage von Daten unabhängiger internationaler Quellen, darunter die Weltbank, das Weltwirtschaftsforum und andere glaubwürdige globale Organisationen.
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Kosovo erreichte dieses Jahr 43 Punkte und belegte damit Platz 76 von 182 Ländern. Mit einem Rückgang um einen Punkt gegenüber dem Vorjahr und drei Plätzen hat Kosovo den seit etwa einem Jahrzehnt anhaltenden, stetigen Aufwärtstrend unterbrochen. Der Rückgang im Index spiegelt eine Stagnation im Kampf gegen die Korruption wider und steht in direktem Zusammenhang mit der Parlamentskrise nach den Wahlen vom 9. Februar 2025. Diese Krise blockierte das normale Funktionieren der Institutionen und damit die Umsetzung wichtiger Reformen im Bereich der Korruptionsbekämpfung.
Im Vergleich zur Westbalkanregion ergibt sich folgendes Punkteranking: Montenegro (46), Kosovo (43), Nordmazedonien (40), Albanien (39), Bosnien und Herzegowina (34) und Serbien (33). Kosovo bleibt zwar Zweiter in der Region, doch der diesjährige Rückgang unterbricht den Wachstumstrend der letzten Jahre und führt das Land in eine Stagnationsphase – und das zu einer Zeit, in der die gesamte Region mit schwächeren Institutionen und reduzierten Reformen zu kämpfen hat.
