L'augmentation du salaire minimum au Kosovo pose des défis aux entreprises et met en danger les emplois
En 2011, le salaire minimum a été fixé à 130 euros pour les travailleurs de moins de 35 ans et à 170 euros pour ceux jusqu'à 65 ans. Après cette décision, le salaire minimum est resté inchangé pendant plus d'une décennie, ce qui a entraîné une stagnation de sa croissance jusqu'en août de cette année, où, par décision du gouvernement, il a été décidé que le salaire minimum au Kosovo atteindrait 350 euros. tous les groupes d’âge des travailleurs.
Un changement très nécessaire, mais les modalités de fixation du salaire minimum ont été contestées par différents groupes sociaux. Les problèmes liés à la procédure suivie, à la transparence et à l'implication des parties prenantes sont les problèmes avec lesquels ces groupes contestent une telle augmentation.
Dans certains cas, même la possibilité de mettre en place un salaire minimum par des entreprises privées est remise en question.
Les entreprises qui fournissent des services aux institutions publiques et privées, à travers des contrats publics signés avant l'augmentation du salaire minimum, ont des problèmes d'exécution. L'augmentation du salaire minimum n'a pas été précédée par les prévisions concernant la valeur des contrats avec les entreprises qui fournissent des services aux institutions publiques.
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À compter d'aujourd'hui, le salaire minimum est de 500 euros brut, prévient le service de contrôle.
Selon les données de l'administration fiscale du Kosovo, il y aura environ 105 XNUMX bénéficiaires en cas d'augmentation du salaire minimum, mais beaucoup d'entre eux risquent désormais de se retrouver au chômage, en raison du risque de rupture du contrat de travail. , car ils dépendent des paiements que les institutions elles-mêmes ont prévu d'effectuer auprès des opérateurs économiques, selon les contrats de services signés.
Les représentants de l'Organisation INPO, une organisation spécialisée dans le domaine des marchés publics, affirment qu'il appartient au gouvernement de prendre d'autres mesures pour résoudre ce problème, tandis que la Chambre de commerce du Kosovo estime qu'il doit être traité de manière concrète. niveau ce changement, ils ne seraient pas confrontés à ces problèmes.
Les syndicats sont impuissants à cet égard et l’État n’a pas encore apporté de solution définitive à ce problème.
L’augmentation du salaire minimum fait le bonheur des travailleurs mais met les entreprises privées en difficulté
Merita Curri et Oruq Ajazi travaillent comme sécurité physique dans une entreprise privée. Tous deux, ainsi que de nombreux gardes physiques engagés par des entreprises privées pour servir dans des institutions publiques et privées, se sont réjouis de la nouvelle de l'augmentation du salaire minimum.
"C'est normal que nous sachions quels sont les salaires, nous avons des salaires bas pour le travail administratif de 8 heures que nous faisons, mais nous espérons toujours que cela s'améliorera pour nous", dit Merita Curri, qui travaille comme sécurité physique dans le Municipalité de Pristina.
En effet, leur salaire actuel est inférieur au nouveau salaire minimum fixé par le gouvernement. Ils parviennent à toucher jusqu'à 300 euros de salaire lorsqu'ils travaillent de nuit ou pendant les vacances.
"C'est normal que je sois content, car nous espérons subvenir aux besoins de la famille avec ce salaire. Nous nous attendons à recevoir quelque chose de plus, un salaire légèrement plus élevé. Je pense qu'avec l'augmentation des salaires, les choses vont s'améliorer, car maintenant c'est un peu plus difficile. Je veux un meilleur salaire, comme tout le monde ; Je crois que cela sera fait avec la nouvelle loi que le gouvernement a approuvée", a déclaré Oruq Ajazi, qui travaille comme sécurité physique dans une entreprise privée.
Le 27 août de cette année, le ministère des Finances a annoncé l'augmentation du salaire minimum, faisant passer le minimum de 130 euros pour les travailleurs de moins de 35 ans et de 170 euros pour ceux de moins de 65 ans à 350 euros brut pour toutes les tranches d'âge.
Cependant, la mise en œuvre d’un salaire minimum est considérée comme impossible pour certaines des entreprises qui ont employé ces travailleurs. En effet, les calculs du coût de prestation des services ont été effectués sur la base du niveau précédent du salaire minimum et, en fonction de ce niveau, les contrats de prestation de services ont été signés avec les institutions publiques.
Arsim Latifi, directeur financier de la compagnie d'assurance "Delta Security", qui a plusieurs contrats avec l'État pour la prestation de services, estime que ce changement leur a fait beaucoup de mal.
"Le changement de la loi sur le niveau des salaires est venu en urgence du gouvernement, et cela nous a généralement porté préjudice dans tous les aspects de l'exécution de notre travail. Nous n’avons pas eu suffisamment de temps pour mettre en œuvre cette décision ; les changements sont rapides et tous les contrats doivent être modifiés avec chaque client, y compris les institutions publiques", a déclaré Latifi à Betimi per Drejësi.
Quant à Yll Zekaj, représentant légal de la société Besa Group, il affirme que depuis septembre, ils se sont adressés aux pouvoirs adjudicateurs pour examiner la possibilité de résoudre ce problème.
"Nous avons demandé à la plupart des pouvoirs adjudicateurs de se réunir pour trouver une solution à la situation, car nous sommes conscients qu'à partir du 1er octobre nous entrerons dans cette situation. Nous n'avons toujours pas reçu de réponse. Nous attendons que le ministère des Finances ou tout autre département donne des instructions aux pouvoirs adjudicateurs pour nous dire quelle sera la solution", a déclaré Zekaj pour le serment de justice.
"Nous nous sommes adressés à la plupart de ces pouvoirs adjudicateurs, pour les rencontrer, pour trouver une solution à la situation créée, car nous sommes conscients que depuis le 1er octobre nous entrerons dans cette situation. Nous vous avons écrit au cours du mois de septembre pour vous asseoir et voir quelle serait la solution. La durée sera-t-elle réduite afin de couvrir ce coût que ces contrats engendreront au détriment des opérateurs économiques. Je n'ai toujours pas reçu de réponse. Nous espérons que, que ce soit le ministère des Finances, le bureau du Trésor ou tout autre département du gouvernement de la République du Kosovo, il donnera des instructions à tous les pouvoirs adjudicateurs pour nous montrer quelle solution ils proposeront pour sortir de cette situation, sinon, fin octobre, tous les opérateurs économiques, tous ceux qui fournissent des services, ou ont un contrat avec le pouvoir adjudicateur pour la fourniture de services, seront confrontés à des pertes très importantes et ne pourront pas poursuivre leurs contrats dont ils disposent. pour les années à venir", a déclaré Zekaj pour le serment de justice.
Selon Arsim Latif, la société qu'il représente a plusieurs contrats avec différents ministères pour fournir des services de sécurité physique. Et pour remporter l'appel d'offres, conformément à la loi sur les marchés publics, ils soumissionnent avec des prix minimaux. Ainsi, il leur est désormais impossible de couvrir les coûts des salaires des travailleurs, selon la nouvelle décision.
"Le ministère de l'Infrastructure a accepté une négociation à ce sujet, mais comme je l'ai indiqué, jusqu'à 30%, ce qui n'est pas suffisant. Le Ministère de l'Aménagement du Territoire n'a pas donné de réponse, ils n'ont pas répondu dans ce sens", déclare-t-il.
Yll Zekaj, représentant légal de la société Besa Group, indique que la société qu'il représente a signé 7 contrats avec des institutions publiques pour la fourniture de services de sécurité physique des bâtiments qui dureront environ 3 ans.
Selon les données de l'entreprise, si elle applique la nouvelle décision sur le salaire minimum, dans ces contrats signés, elle perdra 1.7 million d'euros, soit 72% de la valeur monétaire, jusqu'à leur achèvement.
"Nous avons des dizaines de contrats avec des institutions publiques, la plupart de ces contrats sont de trois ans et signés cette année, nous avons donc plus de 2 ans pour faire face à ce problème, sur le plan formel nous avons une augmentation de salaire de 106 % du salaire qui se reflète dans ces contrats et dans l'activité économique développée par l'entreprise que je représente", explique Zekaj.
Les compagnies d'assurance physique recherchent des solutions auprès des institutions pour la mise en œuvre du salaire minimum
Les deux sociétés contactées par "Betimi per Drejësi" ont déclaré avoir contacté directement les institutions publiques avec lesquelles elles ont conclu des contrats de services, mais jusqu'à présent elles n'ont pas reçu de réponse adéquate.
Yll Zekaj, représentant légal du "Groupe Besa", a montré que pour résoudre ce problème, ils ont adressé des lettres à toutes les institutions avec lesquelles ils ont des contrats.
"Nous leur avons également envoyé des lettres, car dans tous ces contrats il est stipulé qu'avant toute autre action, nous devons nous adresser pour des solutions amiables aux litiges, aux problèmes qui surviennent lors de l'exécution de ces contrats", a déclaré Zekaj.
Il a déclaré que les pouvoirs adjudicateurs devraient trouver une solution le plus rapidement possible car les changements salariaux ont commencé depuis le 1er octobre.
"En raison du salaire minimum puis de la norme des marchés publics, la loi sur les marchés publics et le règlement sur les marchés publics exigent que les pouvoirs adjudicateurs, pendant toute la durée d'un marché public, vérifient si le salaire est au moins égal au salaire minimum. Nous avons donc déjà une augmentation de 106% du salaire minimum et une solution doit être trouvée par l'État, notamment par les pouvoirs adjudicateurs avec lesquels nous avons signé un contrat", a déclaré Zekaj.
Arsim Latifi, directeur financier de la compagnie d'assurance "Delta Security", affirme avoir fait part de ses préoccupations aux institutions par l'intermédiaire de l'Association des compagnies d'assurance physique du Kosovo.
« Question : Où avez-vous répondu à votre préoccupation ?
Par l'intermédiaire de l'association des compagnies d'assurances, des lettres ont été envoyées, je crois, au gouvernement et à d'autres institutions. Mais nous nous adressons à chaque client individuellement pour lequel nous proposons un service d'assurance physique.
Question : Et quelle est la coopération que vous rencontrez dans cette relation avec les institutions qui ont déjà des accords pour fournir le service ?
Le changement a été partiellement effectué. Certains clients acceptent le changement, qui est un changement minime, environ 10 %, pour certains, et certains ne l'acceptent pas du tout. Nous avons plusieurs clients qui opèrent à l'étranger, par exemple en Slovénie, et le même n'accepte résolument pas de modification de plus de 10 %, et le pourcentage de 10 % est encore environ 40 % en dessous du niveau souhaité pour le salaire minimum." , a déclaré Latifi.
Ekrem Dreshaj, président du conseil d'administration des sociétés privées de sécurité physique au Kosovo, a déclaré lors du « Serment de justice » qu'il avait reçu de nombreuses plaintes de toutes les entreprises qui ont conclu des accords contractuels avec les institutions du Kosovo, mais jusqu'à présent, en dehors n'ont pas reçu de réponses officielles pour résoudre le problème, sont restés à la croisée des chemins et ne savent pas comment agir pour continuer.
« Au Kosovo, nous comptons plus de 50 sociétés privées de sécurité physique agréées par le ministère de l'Intérieur. La plupart d'entre eux ont des contrats avec le secteur public, je n'ai pas de chiffre précis, mais lors de la dernière réunion que nous avons eue avec les membres de l'association, tous ceux qui travaillent dans ce domaine, en termes de prestation de services dans le domaine secteur public, ont déposé leurs plaintes, tous se sont adressés individuellement et aux pouvoirs adjudicateurs avec lesquels ils ont un accord pour la prestation de services, pour trouver une solution, ils se sont également adressés individuellement aux organismes concernés, mais jusqu'à présent il n'y a pas "Il n'y a pas de réponse adéquate sur la manière d'agir", a déclaré Dreshaj pour le "Serment de justice".
Dreshaj dit qu'en tant qu'association, ils se sont adressés à la Commission de régulation des marchés publics, mais qu'ils n'ont pas non plus reçu de réponses concrètes.
Osman Vishaj, président du conseil d'administration du KRPP, a déclaré à "Betimi per Drejtesi" qu'en tant qu'institution, ils ont reçu des plaintes d'opérateurs économiques et de pouvoirs adjudicateurs, mais qu'en tant qu'institution indépendante, ils ne commentent pas les décisions du gouvernement.
"Nous avons reçu des plaintes tant d'opérateurs économiques que de pouvoirs adjudicateurs. À ce jour, plus de 5 à 6 plaintes ont été déposées par ces partis.
Q : Alors, comment avez-vous traité ces plaintes ?
Nous avons traité ces plaintes, nous avons rendu à chaque parti des réponses séparées, où nous avons vu qu'un grand nombre de demandes ont été faites et nous avons émis une interprétation, un avis, pour toutes les parties.
Question : Qu'ont fait les opérateurs économiques et que vous ont demandé les pouvoirs adjudicateurs ?
Ceux-ci, tout comme les maîtres d'ouvrage et les opérateurs économiques, ont cherché à s'associer à la décision du gouvernement sur le salaire minimum. Alors que nous, dans les précisions que nous avons apportées à ces pouvoirs adjudicateurs et opérateurs économiques, avons indiqué que le mandat de la Commission de régulation des marchés publics est de fournir une assistance technique pour la mise en œuvre de l'interprétation des dispositions de la loi sur les marchés publics et du droit dérivé , donc ce n'est pas dans le mandat du KRPP, l'interprétation des décisions du gouvernement ou tout autre mandat", a déclaré Vishaj, pour "Serment de justice".
Selon Vishaj, la charge de modifier ces contrats incombe aux pouvoirs adjudicateurs.
"L'opérateur économique est pratiquement impossible. C'est l'autorité qui doit trouver la solution. C'est le Gouvernement, la municipalité, l'entreprise publique. Les pouvoirs adjudicateurs sont des unités gouvernementales, des entreprises publiques et des municipalités. Ils doivent le faire, car il n’y a personne d’autre. L'entreprise démarre avec des bénéfices et non avec des pertes », explique Vishaj.
Les entreprises obligées de choisir entre pertes financières et résiliation de contrats
Tout comme il est illégal de payer des travailleurs en vertu de l’ancienne loi sur le salaire minimum, raccourcir la durée du contrat ou réduire le nombre de travailleurs prédéterminé dans les accords contractuels constitue une violation des obligations contractuelles. La séparation unilatérale des contrats et des entreprises est également néfaste. Aucun de ces scénarios envisagés par les entreprises n’est sans conséquence.
Toutefois, Arsim Latifi, directeur financier de la compagnie d'assurance "Delta Security", déclare que celle-ci est contrainte de se retirer des contrats signés.
"Simplement, nous sommes obligés de nous retirer de tous les points où nous offrons des services, car sinon nous sommes obligés d'enfreindre la loi, il y a alors d'autres conséquences et nous sommes obligés de fermer ces points. Je crois que les travailleurs que nous avons souffrent également en grande partie. Car à chaque retrait, à chaque fermeture de point, où le changement de prix n'est pas accepté, vous devez vous retirer. En retirant, par exemple, un certain point qui a après 24 heures de service d'assurance, automatiquement 4 travailleurs perdent leur emploi, car là aussi cela nous pose problème, car le travailleur doit être averti un mois avant son lieu de travail, cela se termine en mois et en jours , et même cela ne nous a pas donné une telle action, car nous n'avons pas suffisamment d'informations, à temps, sur tous ces changements qui ont été apportés. En réalité, ce changement de la loi sur les salaires devrait avoir suffisamment de temps, voire 1 an, 2 ans, jusqu'à ce que les contrats actuels que nous avons avec le client prennent fin. Puis lorsqu'un contrat en cours prend fin, un autre contrat est conclu, si un accord avec le client est trouvé, si aucun accord n'est trouvé, le service est interrompu et continué, pas comme si tous ces changements avaient été effectués en un mois. Tout d'abord, il est impossible de modifier tous ces contrats en un mois", a-t-il déclaré.
Question : Quand vous parlez de retrait de points, parlez-vous de quelques points seulement ou de retrait de contrats ?
Tous ces points qui sont en dessous du niveau, dont les revenus ne couvrent pas le niveau du salaire minimum requis, nous devons simplement travailler avec un solde négatif, avec des pertes et bon gré mal gré, vous êtes obligés de fermer ces points, parce qu'il n'y a aucune possibilité de vous offrir le service et pareil dans le cadre de la loi avec les travailleurs", explique la situation dans son entreprise, Latifi.
Yll Zekaj, représentant légal du « Groupe Besa », affirme qu'ils sont à la croisée des chemins et qu'ils n'ont aucune possibilité d'agir.
"Il faut trouver une solution, les opérateurs économiques ne peuvent pas résilier ces contrats parce que le coût sera très élevé si les pouvoirs adjudicateurs ne font rien, le coût sera très élevé au détriment des opérateurs économiques, mais c'est aussi impossible pour eux de résilier ces contrats, car la loi sur les marchés publics prévoit que la résiliation de ces contrats de manière unilatérale par l'opérateur économique, nous avons alors un risque de confiscation de la garantie de soumission, à savoir la garantie de soumission, que les opérateurs économiques laissent dans le Dans le cas de la conclusion de contrats, ces garanties sont très grandes et cela nuira grandement à l'opérateur économique si une solution unilatérale est trouvée", a déclaré Zekaj.
Les institutions n’ont pas non plus discuté de la manière dont elles traiteront les contrats après l’augmentation du salaire minimum.
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Le Smic passe à 500 euros
Fatmir Thaçi, chef du bureau des marchés publics au ministère de l'Intérieur, a déclaré par téléphone au "Serment de justice" qu'ils n'avaient pas de plan sur la manière dont ils continueraient à mettre en œuvre ces contrats, car jusqu'à présent, cela n'a pas été discuté. toute solution à ce problème créé.
"Je dois respecter les contrats, pour le moment. Cela doit être respecté comme écrit dans le contrat, la loi ne permet pas que le prix change pendant la durée du contrat", a-t-il déclaré.
Question : Les opérateurs économiques doivent-ils désormais rémunérer les travailleurs avec le salaire précédent ?
Fatmir Thaçi : Je ne sais pas, les opérateurs économiques doivent également prendre en compte le moment où proposer, étant donné qu'ils peuvent augmenter les dépenses avec vous et proposer des prix adéquats.
Question : Vous, en tant que Ministère de l'Intérieur, dans les contrats que vous avez pour les services et pour l'entretien et pour la sécurité physique des installations, les contrats signés avant la décision du gouvernement, depuis combien de temps les avez-vous exécutés ?
Fatmir Thaçi : Je pense que nous ne pouvons pas changer ici.
Question : Avez-vous reçu des plaintes d'opérateurs économiques selon lesquelles vous avez signé des contrats de services ? Il y a une demande d'un opérateur.
Fatmir Thaçi : Nous devons discuter, nous n'avons toujours pas donné de réponse. Le contrat est la loi et le contrat doit être respecté, alors comment faire autrement, ils ne sont pas prévus.
Question : Maintenant, en novembre, dois-je recevoir le salaire du mois d'octobre ?
Fatmir Thaçi : Je ne sais pas, je ne sais pas.
Question : La décision du gouvernement dit-elle que les salaires doivent être augmentés ?
Fatmir Thaçi : Non, pas actuellement.
Mais nous sommes fin octobre, quand analysez-vous cette question ?
Fatmir Thaçi : Je ne sais pas", a déclaré Thaçi au téléphone pour le serment de justice.
Diellor Gashi, chercheur principal à l'organisation non gouvernementale Iniciativa per Progres, spécialisée dans le domaine des marchés publics, a montré qu'elle avait analysé l'impact du salaire minimum sur les contrats signés.
« L'INPO a analysé l'impact de la décision d'augmenter le salaire minimum dans le cadre de l'exécution des marchés publics, de la part des contrats de services et a identifié plusieurs problèmes qui peuvent affecter le coût d'exécution de ces contrats. dans ces contrats, les pouvoirs adjudicateurs, dans les procédures d'appel d'offres, considèrent le respect du salaire minimum comme une condition, en l'occurrence les contrats actifs existants qui ont été conclus avant l'entrée en vigueur de la décision du gouvernement sur les salaires, ont certainement pris en compte les offres que les opérateurs ont proposées à hauteur du salaire minimum précédent", a déclaré Gashi.
"Nous avons analysé certains contrats existants, il s'avère que ces contrats existants auront un coût important pour les opérateurs économiques, ce qui signifie que ces contrats n'ont pas de couverture financière en raison de l'impossibilité de remplir les obligations de ces opérateurs économiques, comme l'a été souligné de la même manière. Par conséquent, la mise en place du salaire minimum avec une augmentation pour ces contrats sera problématique de notre point de vue, toujours en tenant compte des difficultés économiques que peuvent rencontrer certaines entreprises, mais aussi de la pertinence juridique de la relation de travail de ces salariés avec ces contrats", a-t-il expliqué. Diellor Gashi, chercheur principal à l'INPO.
Gashi estime qu'actuellement, il n'y a pas d'alternative pour résoudre ces problèmes, avec les lois existantes en vigueur.
"La législation sur les marchés publics, la question du salaire minimum ou son respect est prévue uniquement dans les procédures d'appel d'offres, tant dans la loi sur les marchés publics que dans la réglementation, mais aussi dans les contrats qui sont signés entre les opérateurs économiques et les pouvoirs adjudicateurs, ne contiennent pas de clause spéciale prévoyant d'éventuels changements de politique affectant le salaire minimum au cours de leur exécution. L'obligation des opérateurs économiques dans un processus d'appel d'offres est de présenter le niveau de salaire des employés qu'ils engageront dans une activité d'approvisionnement en valeur du salaire existant dans la phase d'appel d'offres".
Selon lui, si les affaires sont portées devant les tribunaux, il faut donner ce droit aux opérateurs économiques.
"C'est un vide juridique, même si dans le cas d'une autre situation où il y aurait une déconnexion de ces contrats, pour non-respect de ceux-ci du point de vue des pouvoirs adjudicateurs et dans le cas où nous aurions des procédures judiciaires, alors je Je pense que le tribunal donnera ce droit aux opérateurs économiques, en tenant compte de la loi sur les relations obligatoires, qui prévoit dans son article 16 des situations imprévisibles dont l'existence peut affecter la révision des contrats", a déclaré Diellor Gashi, chercheur principal à l'INPO .
Pour que ces cas n'aboutissent pas devant les tribunaux, selon le chercheur de l'INPO, il est de l'obligation du gouvernement de prendre des mesures concrètes pour résoudre le problème créé par l'augmentation du salaire minimum.
En augmentant le salaire minimum sans consultation, les syndicats et les entreprises exigent transparence et inclusivité
Divers groupes sociaux, organisations de la société civile et organisations syndicales n'ont cessé de réclamer une augmentation du salaire minimum pour relever les défis économiques et améliorer les conditions de vie de centaines de milliers de travailleurs au Kosovo. En revanche, les modalités de fixation du salaire minimum ont été contestées par ces groupes sociaux. La procédure suivie, les problèmes liés à la transparence et à l'implication des parties prenantes restent au centre de l'attention, nécessitant une approche plus globale basée sur une analyse détaillée du processus de prise de décision.
Atdhe Hykolli, président de l'Union des syndicats indépendants du Kosovo (BPSK), a déclaré qu'elle n'avait pas du tout été consultée en tant qu'organisation.
"Nous ne sommes pas du tout consultés, à vrai dire, cela aurait été mieux. Nous, en tant qu'Union des syndicats indépendants du Kosovo, avons nos propres experts qui font partie du Conseil économique et social et nous avions recommandé au partenaire social de avoir un salaire plus digne pour les employés au Kosovo. Comme nous le savons tous, le salaire minimum est négocié à la fin de chaque année. Il faut maintenant négocier le prochain salaire, pour l'année prochaine", explique Hykolli.
Lulzim Rafuna, président de la Chambre de commerce du Kosovo, affirme que l'augmentation du salaire minimum était plus que nécessaire, mais pas de cette manière.
"Il est sans aucun doute nécessaire d'augmenter le salaire minimum. Il y a un besoin. Eh bien, nous demandons au gouvernement qu'avant qu'une telle décision soit prise, nous ayons la procédure de consultation avec le secteur privé, tout comme le prévoit la loi sur le Conseil économique et social. Cela n’a été que notre demande, car nous n’avons jamais contesté la nécessité d’augmenter le salaire minimum. Dans quelle mesure le salaire minimum devrait-il être augmenté, quel serait le montant du salaire minimum, adapté à la dynamique dans laquelle se trouve le Kosovo et aux circonstances dans lesquelles se trouve le secteur privé, il serait préférable que cette décision soit décidée lors de la réunion du Conseil économique et social, où avait été dirigé, en effet la loi prévoit qu'il devrait être dirigé par le Ministre du Travail et des Finances, il y aurait des syndicats et des syndicats indépendants", a déclaré Rafuna pour son "Serment pour la Justice".
Le Conseil économique et social est composé de cinq représentants des travailleurs (syndicats), de cinq représentants des employeurs (conseils économiques) et de cinq fonctionnaires nommés par le gouvernement.
Atdhe Hykolli, Président du BSPK, indique que ce conseil n'est plus fonctionnel à partir de mars 2023.
"Mais nous n'avons toujours pas fonctionnalisé le Conseil socio-économique. Question : Pourquoi le Conseil Social Economique ne fonctionne-t-il pas ? "Pour cela, vous devriez demander au partenaire économique et social, le gouvernement du Kosovo, car ils sont obligés et c'est la loi d'avoir un Conseil économique et social, mais ils n'ont pas encore terminé le concours et nous attendons. En attendant chaque fois que nous communiquons dans ce sens, par écrit, nous n'avons toujours pas de réponse quant à la raison pour laquelle le conseil socio-économique n'est pas constitué. Gardons à l'esprit que sans Conseil économique et social, sans dialogue social, le Kosovo aura beaucoup de mal à s'insérer dans les mécanismes de l'Union européenne. Partout dans le monde, dans toute l’Europe, nous avons un dialogue social, mais pas ici. Comme le BSPK, nous y faisons partie du Conseil socio-économique et nous y participons, alors qu'au Kosovo, nous n'avons pas de Conseil socio-économique. C'est tout à fait inacceptable et très étrange que nous n'ayons pas de conseil socio-économique alors que celui-ci existe également par la loi", déclare Hykolli.
Lulzim Rafuna, président de la Chambre de commerce du Kosovo, a déclaré que leur demande au gouvernement était de consulter et que la phase de transition soit préparée du côté des entreprises, pour être mise en œuvre le mieux possible dans la pratique.
"Il a été dit lors de la réunion du gouvernement que le salaire minimum à partir du 1er octobre serait exonéré de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, alors que nous sommes presque à la mi-octobre et que nous n'avons pas encore achevé le changement, qui revient d'abord au gouvernement, car il C'est une procédure que j'ai également présentée à l'Assemblée après le changement de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Et aujourd'hui, vous avez un salaire fixé par décision du gouvernement de la République du Kosovo, alors qu'il n'est pas exonéré de l'impôt sur le revenu des personnes physiques", explique Rafuna.
La décision d'augmenter le salaire minimum est considérée comme illégale faute de consultation du Conseil économique et social
Le fait que le gouvernement n’ait pas consulté le Conseil économique et social au sujet de la modification du salaire minimum rend cette décision illégale.
Naim Jakaj, chercheur principal à l'IKD, affirme que la procédure de fixation du salaire minimum a été effectuée en violation de la loi proposée par le gouvernement lui-même.
" Parce que la loi indique que le salaire minimum est déterminé à la fin de chaque année civile conformément à la proposition du Conseil économique et social (KES). Dans le cas où le KES ne présente pas une telle proposition, le ministre des Finances, après en avoir informé le Conseil économique et social, a la possibilité de présenter une nouvelle proposition au gouvernement de la République du Kosovo. Cette procédure a été évitée, car le Conseil Économique et Social n'a pas été constitué par la faute et la responsabilité du Ministère des Finances, du Travail et des Transferts, où depuis le 18 avril 2023 il n'y a pas de KES opérationnel. Par conséquent, la décision du Gouvernement peut être. considéré comme illégal, car il ne respecte pas la loi que le gouvernement lui-même a proposée et que l'Assemblée a approuvée. Par ailleurs, le montant proposé de 350 euros n’a pas fait l’objet d’une consultation publique sur la Plateforme de Consultation Publique en Ligne. Ce manque de consultation peut nuire à la transparence et à la légitimité des décisions prises. Tout changement dans la politique du salaire minimum a un impact direct sur le bien-être de centaines de milliers de travailleurs et sur la stabilité économique du pays. Par conséquent, le processus décisionnel doit être global et basé sur une analyse détaillée et des consultations approfondies avec toutes les parties intéressées", déclare Jakaj.
Atdhe Hykolli, président de l'Union des syndicats indépendants du Kosovo, déclare qu'ils attendent actuellement de voir ce qui va se passer.
"Parce que je ne sais pas quelle voie le partenaire social va choisir pour appliquer ce salaire minimum. En fait, nous n'avons rien fait de légal, car entre 130 et 170, qui est le salaire minimum, c'est pour le moins une différence, et les syndicats ne l'acceptent pas parce que c'est trop peu, mais nous n'y sommes pas allés. en outre, mais nous faisons pression pour que nous nous asseyions le plus rapidement possible, que nous constituions le conseil économique et social et que nous discutions très honnêtement et que nous ayons un salaire minimum".
Naim Jakaj souligne que, comme elle est prédéterminée dans la décision d'augmenter le salaire minimum, l'exécution de cette décision devrait être effectuée par les institutions subordonnées du gouvernement, qui supportent en même temps les conséquences de ces changements.
"Le MEF, le TAK, l'Inspection du Travail ont la responsabilité de mettre en œuvre cette décision, notamment le TAK et l'Inspection du Travail. Comment cela sera minimisé, mis en œuvre et quels seront les résultats, cela devrait être vu le 1er novembre, lorsque les nouveaux salaires seront publiés", a déclaré Jakaj.
Le ministre des Finances dit qu'il est légal d'augmenter le salaire minimum, il veut mettre à jour les contrats
"Serment pour la justice" a tenté d'obtenir des réponses du ministère des Finances sur les défis liés à la mise en œuvre de la décision d'augmenter le salaire minimum. Le seul moyen d'obtenir ces réponses était de poser la question au ministre des Finances, du Travail et des Transferts, Hekuran Murat, lors de la conférence de presse du mercredi 30 octobre, après la réunion du gouvernement.
"En tout cas, en ce qui concerne le budget, la question concernait les pouvoirs adjudicateurs, tous les pouvoirs adjudicateurs ont la possibilité de bouger leurs budgets, surtout ces trois derniers mois. Par conséquent, l’intégralité du budget n’est pas toujours exécutée dans tous les programmes, il peut donc y avoir des mouvements ici et là, qui peuvent compenser ou couvrir ce changement, qui peut être minime pour une partie des contrats au sein du budget global des pouvoirs adjudicateurs.
Q : Savez-vous quel budget fait la différence ?
Quoi qu'il en soit, cela dépend et découle des maîtres d'ouvrage eux-mêmes, qui doivent donc adapter leurs budgets. Ainsi, en tant que ministre des Finances, nous n'avons pas résumé un tel chiffre parce que nous n'avons même pas d'informations sur les contrats qui contiennent de telles dispositions, de tels services dans l'ensemble du secteur public", a déclaré le ministre Murati, après "Le Serment pour la justice". " a été abordé par des questions directes lors de la conférence de presse.
Selon Murat, la décision d'augmenter le salaire minimum est une action en justice.
Selon lui, des mesures sont prises pour mettre à jour les contrats en vigueur.
"En ce qui concerne le salaire minimum, nous, en tant que gouvernement, avons pris la décision et la décision s'inscrit dans le cadre juridique, elle devient donc partie intégrante du cadre juridique qui détermine également le salaire minimum, mais elle est similaire à toutes les autres décisions qui sont prises. fondés sur ou dérivés du cadre juridique. À cet égard, il serait nécessaire que les contrats existants reflètent la même chose que par le passé lorsque le taux de TVA change, nous avons une pratique similaire lorsqu'il passe de 16 à 18% et il a été nécessaire de mettre à jour les contrats. , la même chose devrait se produire avec les contrats existants. Ce qui est nécessaire, et nous avons discuté de cette question, c'est que le KRPP, c'est-à-dire la Commission de Régulation des Marchés Publics, mette à jour la réglementation ou même ses clarifications afin de permettre aux pouvoirs adjudicateurs qui ont de tels contrats actifs, de les mettre à jour. Mais en ce qui concerne le salaire minimum, le salaire minimum est en vigueur, et depuis octobre, il n'est plus permis d'avoir un salaire inférieur à 350 euros, sauf avec des horaires réduits. Dans le cas contraire, ils sont soumis aux dispositions légales, aux sanctions légales qui sont également prévues par le droit du travail", a déclaré le ministre Murati.
Osman Vishaj, président du conseil d'administration du KRPP a annoncé que le règlement sur les marchés publics est en cours de modification et que cette question, la modification du salaire minimum ou des décisions gouvernementales similaires, ont été incluses dans la législation, juste pour éviter des situations similaires comme celle-ci. auxquelles les entreprises sont confrontées en tant qu'opérateurs économiques dans les contrats signés avec diverses institutions pour la fourniture de services.
"Si je ne me trompe pas, une clause a été insérée à l'article 72, en cas de modification du contrat pour un changement de prix, cette clause a également été insérée", a-t-il déclaré.
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Question : Dans quels cas est-il permis de modifier le contrat ?
Lorsqu'il y a un changement sur le marché boursier, des changements de prix, des changements dans les décisions gouvernementales, les taxes, la TVA, etc., donc le contrat doit être modifié, changé. Nous l'avons également ajouté au salaire minimum. Ce problème ne s'est plus reproduit", a déclaré Vishaj, pour "Serment pour la justice".
