Sans budget et sans gouvernement

L'Assemblée du Kosovo n'est pas parvenue à former un gouvernement, le candidat au poste de Premier ministre, Glauk Konjufca, issu du LVV, n'ayant recueilli que 56 voix. Lors de la présentation de son cabinet, M. Konjufca a déclaré que son échec à se faire élire Premier ministre aggraverait la crise politique que connaît le pays. Suite à cet échec, des élections anticipées sont attendues au Kosovo. Ces élections pourraient se dérouler sans budget approuvé pour 2026, ni budgets de Pristina, Gjilan et Zubin-Potok pour 2025. Les anciens partis d'opposition, outre leur soutien à M. Konjufca, ont boycotté la session au cours de laquelle il était prévu d'examiner, outre le budget, plusieurs accords internationaux.

Les deux sessions de l'Assemblée du Kosovo, dont l'une portait sur le budget pour 2026 et l'autre sur la formation du gouvernement, se sont terminées par un épilogue : l'échec. 

Lors de la séance de l'après-midi, le candidat du Mouvement Vetëvendosje au poste de Premier ministre, Glauk Konjufca, n'a pas réussi à convaincre la majorité des députés de voter pour son gouvernement. Le soutien dont il a bénéficié était identique à celui obtenu par Albin Kurti lors de sa première tentative de former un gouvernement, le 26 octobre. Lors de la séance de mercredi, M. Konjufca a recueilli 56 voix pour, un nombre insuffisant pour que le nouveau gouvernement puisse entrer en fonction.

53 députés ont voté contre, tous issus des rangs du PDK, du LDK, de l'AAK et de la Liste serbe.

Pendant ce temps, les trois députés de Nisma et le député du groupe multiethnique, Veton Berisha, se sont abstenus.

Devant les députés, Konjufca a présenté au gouvernement des modifications mineures par rapport à celui présenté par Albin Kurti lors de la première tentative.

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Konjufca a proposé Albin Kurti comme vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères et Besnik Bislimi comme ministre des Infrastructures, et a démis Dimal Basha de ce poste que Kurti lui avait confié dans son cabinet provisoire.

Tout en sollicitant les votes des députés, Konjufca a déclaré que si son gouvernement n'était pas formé, le Kosovo sombrerait dans la crise.

Il a déclaré que Vetëvendosje avait tenté d'éviter cette situation et des élections anticipées de trois manières.

« Premièrement, deux lettres de coalition adressées à un tiers parti ont été rejetées. Deuxièmement, la tentative à la présidence de l'Assemblée de parvenir à un accord sur la création de commissions parlementaires, au moins pour traiter du budget, a également échoué. Et troisièmement, nous en sommes à ce stade », a déclaré Konjufca. 

L'ancien président du Parlement, Konjufca, a déclaré que si des élections extraordinaires étaient organisées, les députés qui les auraient autorisées devraient en assumer l'entière responsabilité.

Il a cité l'exemple d'il y a quelques années, lorsque la LVV, selon lui, a surmonté les ressentiments politiques pour servir l'intérêt de l'État. 

« Nous savions que si le budget du Premier ministre Hoti n'était pas voté, nous lui porterions un coup symbolique, mais le coup le plus dur serait porté à la police, aux soldats, à l'administration et aux médecins. Nous avons survécu à cette journée, et aujourd'hui, nous vous demandons la même chose », a déclaré Konjufca. 

Mais l'opposition a qualifié la séance d'aujourd'hui de farce et a déclaré que même si la LVV connaissait le résultat à l'avance, elle l'a organisée pour la blâmer.

« Il n’y a personne au sein du mouvement Vetëvendosje, ni le candidat Konjufca lui-même, qui croit pouvoir être un véritable Premier ministre et M. Kurti son adjoint », a déclaré le député du PDK, Uran Ismaili.

Parallèlement, Lumir Abdixhiku, chef du parti LDK et député, a critiqué Albin Kurti pour ce qu'il a qualifié de stratégie visant à se créer des adversaires. 

« Albin Kurti de Vetëvendosje se réveille chaque matin dans un monde qu'il a lui-même créé et, dans ce monde, Albin Kurti de LVV ne voit et ne crée que des adversaires. Des adversaires qui veulent transformer la Serbie en Kosovo, nous dit-il. Vous aussi, général Hadërgjonaj, vous aussi, Ramush, vous aussi, Fatmir », a déclaré Abdixhiku. 

Et Ramush Haradinaj, dirigeant de l'AAK, a ironisé sur le discours de Konjufca, affirmant qu'il révélait l'intention de créer un gouvernement au mandat court.

« Le candidat d'aujourd'hui, le nouveau titulaire du mandat dans ce cas-ci, M. Konjufca, a parlé de plusieurs objectifs, a mentionné l'année 2026, nous n'avons pas entendu parler d'autres années, pour 2027, 2028, 2029, il semble qu'il brigue un gouvernement d'un an », a déclaré Haradinaj. 

Les députés d'opposition du LVV ont concrétisé leurs positions en votant contre. 

Suite au vote de la Cour constitutionnelle, les deux propositions de mandat pour la formation du gouvernement ont été rejetées. Des élections anticipées devraient avoir lieu. La date de ces élections sera annoncée par le président Vjosa Osmani.

Séance budgétaire, LVV tient une réunion sans quorum

Sans s'assurer ni vérifier le quorum nécessaire, le président du Parlement, Dimal Basha, a ouvert et tenu la session extraordinaire, convoquée par le mouvement Vetëvendosje avant celle pour l'élection du gouvernement. 
Les députés du PDK, du LDK, de l'AAK et de l'Initiative sociale-démocrate n'ont pas participé à cette session, comme ils l'avaient annoncé précédemment. 

Ni les députés de la Liste serbe ni le député bosniaque, Duda Balje, n'étaient présents.

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Cette session visait à constituer des commissions parlementaires, à examiner les accords internationaux et le projet de loi de finances pour 2026, à approuver les budgets des municipalités de Pristina, Gjilan et Zubin-Potok, ainsi qu'à aborder la question du financement de la RTK. Malgré l'absence de quorum, le président du Parlement a donné la parole aux députés de la LVV. 

La députée Mimoza Kusari-Lila a invité les autres partis parlementaires à participer à la session. 

« Il ne s’agit pas d’un enjeu politique. Ces accords ne sont pas destinés aux partis, mais aux citoyens. Sans ces approbations, on perd non seulement les fonds, mais aussi une part de sa conscience », a déclaré Kusari-Lila.

Lors de son intervention, le député du PDK, Përparim Gruda, a fait une apparition dans la session.

Il a qualifié d'illégales la tenue de cette session et le traitement des points à l'ordre du jour, notamment celui relatif au budget 2026.

« Pour illustrer cela, cela signifie que le Premier ministre Kurti, que j'ai devant moi, et le ministre des Finances au premier rang des députés, veulent se rendre dans les sièges du gouvernement pour proposer le projet de loi de finances, puis faire cinq pas de plus, s'asseoir avec les députés et voter pour ce projet de loi en tant que simple député. Cela ne peut pas se produire », a souligné Gruda. 

Son discours a suscité des répliques de la part des députés de Vetëvendosje, qui l'ont interrompu à plusieurs reprises au cours de son intervention.

« Le budget n'appartient pas à Albin Kurti, il appartient aux citoyens. Avec un procureur responsable, tous ceux qui tentent de plonger le pays dans une crise sociale devront répondre de leurs actes devant la justice. Nous avons réussi à former le gouvernement, mais nous ne marchandons pas, contrairement à vous. Ni avec des appels d'offres, ni avec des ambassades, ni avec la Liste serbe que vous attendez depuis des heures à l'Assemblée. Nous irons aux élections, et les citoyens vous infligeront le châtiment que vous méritez », a déclaré la députée Albulena Haxhiu. 

Après le débat avec Gruda, le chef de Vetëvendosje et Premier ministre par intérim, Albin Kurti, a également pris la parole. Il a déclaré que le Kosovo perdrait des millions d'euros si le pays organisait des élections sans l'approbation des accords internationaux. Selon lui, c'est l'opposition du précédent gouvernement qui risque de priver le pays de budget en ne participant pas à la session. 

« Si nous sommes en retard, pourquoi ne sont-ils pas là pour nous reprocher le budget ? », a demandé Kurti. 

La séance a été interrompue par le président du Parlement, mais n'a pas été conclue. Il a déclaré attendre des partis d'opposition qu'ils examinent l'ordre du jour et abordent les questions lors de la réunion de la présidence, et qu'ils concluent les débats au cours de cette session.

Ancienne opposition : Séance contraire à la loi, à l’ordre constitutionnel et au règlement intérieur de l’Assemblée

Les dirigeants et certains députés des partis d'opposition ont justifié leur absence à la séance du matin par des conférences de presse tenues quelques minutes avant son ouverture. Les représentants du PDK, du LDK et du Nisma ont déclaré que la tenue de cette séance était contraire à la loi, à l'ordre constitutionnel et au règlement intérieur de l'Assemblée.  

« Cette session est une farce, une honte politique. Ce n'est pas une solution, mais une tentative de dissimuler un échec. Ce que nous constatons aujourd'hui est flagrant. Lorsqu'il s'agit de créer des institutions et de mener à bien des projets, nous assistons à des retards et à des manipulations des échéances par le mouvement Vetëvendosje. Lorsqu'il s'agit de se dérober à ses responsabilités, on observe une hâte étrange, allant jusqu'à violer gravement l'ordre constitutionnel », a déclaré la députée du PDK, Vlora Çitaku. 

Selon le député LDK Armend Zemaj, Vetëvendosje, en convoquant cette session budgétaire, utilise les institutions de l'État comme un instrument de jeux politiques. 

« L’ordre du jour de la session comprenait le projet de budget politique du Kosovo pour 2026, les accords internationaux, ainsi que les prêts et les dettes. Il aurait fallu mener un processus sérieux et non improviser à la hâte, en ignorant la réglementation et les priorités de l’État sous couvert de campagne électorale. C’est précisément pourquoi la LDK ne participe pas à un processus aussi irresponsable », a déclaré Zemaj. 

L'Initiative sociale-démocrate a également justifié sa non-participation à la session avant son début.

« Cette séance a été convoquée en dehors du cadre légal et ne respecte pas le règlement intérieur de l’Assemblée. Par conséquent, étant donné qu’une question aussi importante que le budget contrevient à la fois au règlement intérieur et aux lois en vigueur, le parti Nisma ne dispose d’aucune voix sur ce point », a déclaré le député Nisma Arbëresha Krasniqi. 

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Malgré les déclarations faites jusqu'à présent par les partis d'opposition contre cette session, le président du Parlement, Dimal Basha, a laissé ouverte la possibilité de poursuivre les discussions à ce sujet. 

Par ailleurs, se référant aux développements récents, l'Institut de droit du Kosovo a estimé que la neuvième législature de l'Assemblée du Kosovo marque le plus haut niveau d'irrégularités constitutionnelles, de déviations procédurales et d'irrégularités parlementaires de toute l'histoire du Kosovo.