La mise en œuvre de l’Accord fondamental de Bruxelles et de l’Annexe d’Ohrid entre le Kosovo et la Serbie ne semble pas se profiler à l’horizon, même deux ans après son accord. Toutefois, les experts de ce processus considèrent que ce document reste contraignant pour les deux parties et constitue la base de nouvelles négociations sur la normalisation des relations et la voie vers l'intégration dans l'Union européenne.
Le Kosovo et la Serbie, avec la médiation de l’Union européenne, sont parvenus à l’accord de base à Bruxelles en février 2023, et un mois plus tard, le 18 mars, ils ont convenu de son annexe de mise en œuvre à Ohrid, en Macédoine du Nord.
Deux ans après l’annexion d’Ohrid, la Serbie a une fois de plus violé cet accord en le retirant de l’ordre du jour pour être invité spécial à la Commission des questions politiques et de la démocratie de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe. Cette mesure a également été condamnée par l’Union européenne.
L'ancien ambassadeur du Kosovo en Allemagne, Skender Xhakaliu, a déclaré que l'accord de Bruxelles n'a pas encore été mis en œuvre, mais qu'il est contraignant pour les parties.
Il a ajouté qu'en fonction des nouveaux noms à Bruxelles, il s'attend à des initiatives concrètes de la part des médiateurs dans le cadre du dialogue.
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L'Union européenne a nommé cette année Peter Sorensen comme nouveau représentant spécial pour le dialogue Kosovo-Serbie, succédant à Miroslav Lajcak.
Sorensen travaillera sous l'égide de la Haute Représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas.
« Au sein de l’Union européenne, nous avons une nouvelle équipe qui va s’occuper des négociations. Nous avons M. Sorensen du Danemark et Mme Kallas qui dirigent la politique étrangère. Je crois que ce nouveau format va susciter de nouvelles initiatives... Il reste à voir comment le nouveau format du dialogue à Bruxelles va être établi après la formation du gouvernement. "Bien sûr, nous verrons comment se déroulera le processus entre les deux pays, sans oublier la présence et l'aide des États-Unis d'Amérique", a-t-il déclaré à "KosovaPress".
Malgré la non-application jusqu'à présent de l'accord de Bruxelles, selon le politologue Artan Muhaxhiri, les exigences de l'Union européenne envers les parties seront les mêmes.
Il a déclaré que l'Union européenne, après la formation du nouveau gouvernement au Kosovo, insistera sur la mise en œuvre de l'accord.
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Une révision du processus de dialogue s’impose.
Selon lui, toute avancée du Kosovo sur la scène internationale sera conditionnée au respect des accords et au succès du dialogue.
« Les exigences de dialogue et les exigences de mise en œuvre des accords restent les mêmes. » Il n’y a absolument aucun mouvement sur ces revendications et toute avancée du Kosovo sur la scène internationale sera conditionnée au respect des accords et au succès du dialogue. « C'est clair et cela est constamment répété aux politiciens kosovars... La plus grande erreur sera que le nouveau gouvernement, quel qu'il soit, ne donne pas la priorité au dialogue, car sans dialogue, l'isolement actuel du Kosovo ne fera que perdurer et il n'y aura aucun espoir de progrès normal à cet égard », a déclaré Muhaxhiri.
Le Kosovo n’a pas pu être l’invité spécial de la Commission des questions politiques et de la démocratie de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe cette semaine, sa demande ayant été retirée de l’ordre du jour.
Le Kosovo n'a pas réussi à adhérer au Conseil de l'Europe l'année dernière, car il n'a pas répondu à la demande des alliés d'envoyer le projet de statut de l'Association des municipalités à majorité serbe, rédigé par l'Union européenne, à la Cour constitutionnelle.
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Pour l’UE, aucune mesure supplémentaire n’est nécessaire pour mettre en œuvre l’accord d’Ohrid
Le Kosovo a accusé à plusieurs reprises la Serbie de violer l’Accord de Bruxelles et l’Annexe d’Ohrid, empêchant le Kosovo de rejoindre les organisations internationales.
En fait, selon les institutions kosovares, la Serbie s’est pratiquement retirée de cet accord en décembre 2023, lorsqu’elle a envoyé une lettre officielle à Bruxelles indiquant qu’elle avait des lignes rouges à respecter dans la mise en œuvre de l’accord sur la voie de la normalisation des relations avec le Kosovo.