17 ambassades sans chef de mission, un long chemin à parcourir avant d'en nommer de nouveaux

Avec la sortie de fonction de 12 ambassadeurs nommés à clé politique, le Kosovo a réduit le niveau de représentation avec plus de travail dans de nombreuses missions, y compris les pays les plus importants. Malgré la promesse du gouvernement que les nouveaux ambassadeurs seront nommés prochainement, ceux qui connaissent bien les circonstances affirment que les ambassades resteront sans titulaires très longtemps, en raison des procédures qui prennent du temps.

Avec le limogeage de 12 ambassadeurs, le Kosovo se retrouve sans chef de mission dans 17 ambassades sur 32 au total. Deux jours après la décision coordonnée entre le ministère des Affaires étrangères et la présidence, le Premier ministre Albin Kurti a également déclaré. Il a déclaré que la libération des ambassadeurs de leurs fonctions est la première étape de la nécessaire réforme du service extérieur.

"Cette proposition du vice-Premier ministre Gërvalla, décrétée par la présidente, Mme. Vjosa Osmani, est la première étape de la nécessaire réforme du Service extérieur et du ministère des Affaires étrangères et de la Diaspora. Nous avons entamé cette réforme lors de notre premier gouvernement au printemps 2020, et nous l'avons annoncée dans nos engagements électoraux et notre programme de gouvernement. Les ambassadeurs libérés ont apporté leur contribution au pays, ce dont nous les remercions. Cependant, les gouvernements précédents ont surchargé le service extérieur de diplomates politiques, dépassant ainsi le quota légal. Par conséquent, cette étape est la bonne étape vers le retour de la légalité dans ce département", a écrit Kurti sur "Facebook".

Il a ajouté qu'avec la ministre Donika Gërvalla, le président Vjosa Osmani et la Commission des affaires étrangères, ils entameront les procédures d'envoi de diplomates dans les missions diplomatiques, où le plus grand nombre seront des carrières.

Mais, selon les habitués de la diplomatie, la nomination de nouveaux ambassadeurs est un processus qui prend du temps.

Emir Abrashi de l'Institut Démocratie Plus affirme que le Gouvernement devait d'abord trouver des remplaçants et que le départ des ambassadeurs devait se faire en plusieurs étapes.

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"La première étape devrait être la libération de leurs fonctions des ambassadeurs, qui ont rempli le mandat de quatre ans et sont politiquement nommés. La deuxième étape - les ambassadeurs qui n'ont pas terminé leur mandat mais qui ne fonctionnent pas bien devraient être libérés. Et à la toute fin ou à la troisième étape - libérer les ambassadeurs qui sont nommés politiquement, ont des performances, mais ne représentent pas les buts et objectifs du gouvernement".

Il clarifie la procédure pour les nouvelles nominations.

"En ce qui concerne les nouvelles nominations, dans un premier temps, le ministère des Affaires étrangères en coordination avec le bureau du Premier ministre a fait la proposition au Comité des affaires étrangères. La commission auditionne les candidats et rédige le rapport consultatif qu'elle soumet au président. Le Président promulgue alors le décret de nomination. Ensuite, le ministère des Affaires étrangères entame les procédures d'envoi de la personne vers le pays d'accueil où le consentement doit être obtenu. Ce n'est pas une période qui se compte en jours, cela peut prendre des mois et normalement nous devons tenir compte du fait que le pays hôte peut même rejeter le candidat. Il peut s'agir d'un refus explicite ou d'un refus silencieux, ne répondant pas à l'acceptation de tel ou tel candidat".

Selon Abrash, avec la libération des ambassadeurs, le Kosovo a réduit le niveau de représentation avec plus de travail dans toutes ces missions.

"D'habitude chargés de travail sont les diplomates du rang le plus élevé après l'ambassadeur. Dans une telle situation, le niveau de représentation est réduit et ces personnes ne sont pas accréditées auprès du pays d'accueil, elles n'ont donc pas un mandat complet. Par conséquent, le MAE devrait prendre toutes les décisions avec une véritable coordination interinstitutionnelle », a déclaré Abrashi.

Le ministère des Affaires étrangères et de la Diaspora a dévoilé mercredi les 12 ambassadeurs nommés à clé politique par les précédents gouvernements.

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Les personnes relevées de leurs fonctions sont : Beqë Cufaj, (Allemagne), Nait Hasani (Albanie), Arbër Vllahiu (République tchèque), Lirim Grejqevci (Pays-Bas), Shpend Kallaba (Hongrie), Gëzim Kasapolli (Croatie), Avni Kastrati (Slovénie), Gjergj Dedaj (Macédoine du Nord), Hajdin Abazi (Australie), Ylber Hysa (Monténégro), Avni Arifi (Émirats arabes unis) et Amir Ahmeti (Qatar).

Pendant de nombreuses années, de nombreuses missions se sont retrouvées sans ambassadeurs, y compris des pays importants. Depuis trois ans, le Kosovo n'a plus d'ambassadeur à Londres, sans ambassadeur à Washington, Bruxelles, Berlin et Tokyo.