Drei Herausforderungen für Europa von jedem amerikanischen Präsidenten

Kosovo und der Westbalkan sind nun mit dem Kalten Krieg mit China und dem Ende des Krieges in der Ukraine und im Nahen Osten verbunden. Willkommen in den Konturen der neuen Weltordnung

1.

Es ist schon eine Weile her, dass das Europafieber vor den wichtigen Präsidentschaftswahlen begann. Wir sprechen über die amerikanischen Präsidentschaftswahlen, und diese Tatsache spricht Bände für uns alle Europäer – die Portugiesen, die Franzosen, die Esten, die Kosovaren, die Ukrainer – für die implizite Tatsache, dass die Wahl des amerikanischen Präsidenten Auswirkungen auf die Wahlen hat unser Leben. Für die Niederländer und die Franzosen beispielsweise war die amerikanische Rolle am Ende des Zweiten Weltkriegs für die Befreiung ihrer Länder existenziell. Für Esten, Tschechen und Rumänen war es von revolutionärer Bedeutung, als die Berliner Mauer fiel. Für die Kosovaren war es existenziell, vor dem Völkermord bewahrt, von der Besatzung Serbiens befreit zu werden und einen unabhängigen Staat zu schaffen. Für die heutigen Ukrainer sind die USA der Faktor, ohne den die sichere Zukunft dieses Staates und dieser Nation nicht vorstellbar ist.

Für Europa ist die Rolle Amerikas auf dem Kontinent so implizit geworden, dass dadurch zwei tiefe und widersprüchliche kollektive europäische Wahrnehmungen entstehen. Erstens wird diese Rolle immer dieselbe bleiben und daher ist es von entscheidender Bedeutung, wer die Wahlen am 5. November gewinnen wird. Zweitens, dass Amerikas Aktionen so mächtig sind, dass sie die Handlungsautonomie einzelner europäischer Staaten oder der Europäischen Union als Ganzes schwächen. 

So wird Amerika faktisch zu einer Front, mit der die Europäer in erfolgreicher Form ihre Misserfolge verbergen können, wie zum Beispiel beim Kosovo-Serbien-Dialog. Von 2013 bis heute hat die europäische Diplomatie erfolglos versucht, in den Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien einen Punkt zu erreichen, den man als Normalisierung bezeichnen wird. Für den ausbleibenden europäischen Erfolg gibt es auch zwei „amerikanische“ Begründungen: erstens, dass die Amerikaner nicht ausreichend eingebunden seien, und zweitens, wenn sie in ihrer diplomatischen Präsenz entschlossen wären, würden mehr Erfolge erzielt werden. Der Grund dafür, dass die Normalisierung nicht erreicht wurde, ist also der Mangel an amerikanischer Diplomatie, ein erfolgreicher Vertuschungsversuch, um die Inkompetenz der europäischen Diplomatie zu verbergen.

2.

Natürlich wird es eine Rolle spielen, wer nächste Woche die US-Präsidentschaftswahl gewinnt. Es gibt grundlegende Unterschiede zwischen den Kandidaten in der Art und Weise, wie sie die Demokratie innerhalb und außerhalb Amerikas sehen, wie sie die Beziehungen zu Verbündeten und Gegnern sehen und so weiter. 
Aber unabhängig davon, wer gewinnt, gibt es einige geopolitische Entwicklungen, die an die Tür der Europäer (und der Welt als Ganzes) klopfen werden und auf die Europa vorbereitet sein muss. Aus dem Korb der Herausforderungen (wo es eine umfangreiche Liste gibt, darunter Klimawandel und künstliche Intelligenz) können wir drei herausgreifen: den Kalten Krieg mit China, die Beendigung des Krieges in der Ukraine und im Gazastreifen sowie die unvollendeten Kriege auf dem Westbalkan . Sie alle haben, wie man sehen kann, den gemeinsamen Nenner des Krieges, die Definition der Zeit, in der wir leben.

Beginnen wir mit der ersten Herausforderung. Die USA sind bereits in einen Kalten Krieg mit China eingetreten. Dabei handelt es sich nicht nur um einen Handelswettbewerb zwischen den beiden stärksten Volkswirtschaften der Welt. Es handelt sich um einen Wettbewerb politischer Systeme und Werte, die – das eine mit und das andere ohne Demokratie – eine gleichwertige gesellschaftliche Entwicklung bieten. Und es ist ein globaler geopolitischer Wettlauf, in dem die USA und Präsident Biden eine Reihe politischer und militärischer Allianzen im Pazifik entwickelt haben, die die Weltordnung in ihrer bis vor Kurzem bestehenden Form schützen sollen. 

Wer auch immer das Sagen in den USA hat, wird den Kalten Krieg mit China fortsetzen, und China wird ihn mit demjenigen entwickeln, der der amerikanische Präsident ist. Europa und ein großer Teil der Welt werden nicht gefragt werden, ob dieser Kalte Krieg freiwillig oder unfreiwillig involviert sein wird oder seine Folgen zu spüren bekommt. 

Für Europa ist der Kalte Krieg mit China eine wesentliche Herausforderung, von der Automobilindustrie bis zur Cybersicherheit. Darüber hinaus hat sie auch Identitätscharakter, sofern es innerhalb Europas, innerhalb und außerhalb der EU, Staaten gibt, in denen sich die Überzeugung herausgebildet hat, dass Demokratie wie in China für die wirtschaftliche Entwicklung nicht notwendig ist. 

Die Herausforderung für Europa besteht nicht darin, dem Kalten Krieg mit China zu entkommen, sondern darin, seine Interessen auf der Seite des Konflikts zu integrieren, auf der es sich befinden wird, der transatlantischen.

3.

Die zweite Herausforderung betrifft zwei Kriege in der Ukraine und im Gazastreifen (weiter im Nahen Osten), die auf verschiedenen Kontinenten stattfinden, aber mehrere gemeinsame Nenner haben, von denen der wichtigste darin besteht, dass sie nicht enden werden, sondern vorübergehend gestoppt werden können . Und wie sie aufhören, wird die Entwicklung der kommenden Jahre darüber hinaus erzählen.

Europa hat mit Staaten innerhalb und außerhalb der EU die Ukraine und Israel unterstützt. Im Laufe des nächsten Jahres wird die Ukraine reif für einen Waffenstillstand sein, und wer auch immer Präsident der Vereinigten Staaten ist, wird davon ausgehen, dass es in diesem Krieg keine militärischen Sieger geben wird. Israel mag das letzte Gebäude in Gaza zerstören, aber es wird erneut mit der Erkenntnis konfrontiert sein, dass es, um militärisch zu gewinnen, den letzten Palästinenser töten oder vertreiben muss, was die „Endlösung“, also Völkermord, wäre. Es bedarf also eines Endes der Kämpfe mit den Palästinensern in Gaza, eines Endes der ethnischen Säuberungen im Westjordanland und eines Endes des Krieges im Libanon sowie eines stillschweigenden Waffenstillstands mit dem Iran. 
Die Herausforderung für Europa könnte darin bestehen, dass es im Jahr 2025 vor dem historischen Dilemma steht, einen neuen Status quo im Osten zu unterstützen, in dem ein Teil der Ukraine von einer demokratisch gewählten Führung verwaltet wird, während ein anderer Teil von Russland verwaltet wird. Das Abkommen, das die Legitimation eines solchen (vorläufigen) Staates schafft, wird in den nächsten zehn Jahren weitgehend einen Teil der europäischen Sicherheitsarchitektur definieren. Und ein solches Abkommen führt nicht dazu, über den Kalten Krieg mit China hinauszuschauen. Die (vorübergehende) Grenze zwischen Russland und der unabhängigen Ukraine könnte für längere Zeit die Grenze zwischen der transatlantischen und der euroasiatischen Welt sein.

Die andere Herausforderung, die Gaza (und des Nahen Ostens), ist der entscheidende Moment, einen Waffenstillstand mit oder ohne Aussicht auf die Schaffung eines palästinensischen Staates zu erreichen. Im Krieg in der Ukraine hat Europa seine Unterstützung für die Ukrainer als Unterstützung für die Werte der Menschlichkeit und der Demokratie im Krieg in Gaza zum Ausdruck gebracht und Israel bei der kollektiven Bestrafung des palästinensischen Volkes mit täglichen Wiederholungen von Verbrechen gegen die Menschlichkeit unterstützt. 

Der klare Weg zur Bildung des palästinensischen Staates wäre auch ein klarer Weg zu einer Sicherheitsarchitektur im Nahen Osten, die ihn zu einem Teil der transatlantischen Welt machen würde. Ohne sie ist der Waffenstillstand eine Zeitspanne, die nur zur Aufrüstung für den nächsten Krieg benötigt wird.

4.

ebenfalls Analyse 4. Dezember 2026 Warum es keine euro-atlantische Spaltung in der Kosovo-Frage gibt

Und die dritte Herausforderung ist so offensichtlich, dass sie die Augen blendet. Der Westbalkan ist ein Raum unvollendeter Kriege. Europa mag es schwer haben, im Kalten Krieg mit China so schnell zu manövrieren, da der Krieg in der Ukraine und im Nahen Osten zu Ende geht, aber die sechs Länder des Westbalkans wiegen deutlich weniger als jede andere Krise. Europa als Kontinent und die EU als politische, wirtschaftliche und sicherheitspolitische Kraft können sich ernsthaft mit dieser Region auseinandersetzen und sie zunächst als eine der sicherheitspolitischen Herausforderungen des europäischen Kontinents betrachten, als eine der Herausforderungen, die mit dem Kalten Krieg in China beginnen, der Zerrüttung davon in der Ukraine und im Nahen Osten und deren Abschluss im Westbalkan. Wer auch immer in Amerika gewinnt, es wird in erster Linie die Verantwortung der Europäer (dazu gehört natürlich auch Großbritannien) sein, innerhalb der NATO für eine Sicherheit zu sorgen, die eine politische Transformation gewährleistet.

Was ist der gemeinsame Nenner dieser Zukunft? Dies sind die Konturen einer neuen Weltordnung. Europa muss sich darin integrieren.