Serbien und Montenegro wird ein kürzerer Weg in die EU angeboten

In der Europäischen Union laufen die Vorbereitungen für die Aufnahme Montenegros und Serbiens in die neue Blockerweiterungsmethode, die im Februar 2020 genehmigt wurde.

In einem internen Dokument, das die Europäische Kommission für die Mitgliedstaaten erstellt hat, werden die Schritte dargestellt, mit denen Montenegro und Serbien in diese Methodik einbezogen werden. Grundsätzlich wird die neue Methodik auf Länder angewendet, die zum Zeitpunkt ihrer Einführung noch keine Beitrittsverhandlungen aufgenommen hatten, in diesem Fall Albanien und Nordmazedonien. Da diese Methodik jedoch genehmigt wurde, hieß es, dass diese beiden Staaten auch in diese neue Methodik einbezogen werden könnten, „sofern sie damit auch einverstanden sind“.

Die neue Erweiterungsmethodik sieht vor, mehrere Kapitel zu einem Ganzen zusammenzufassen und gleichzeitig zu öffnen und zu schließen. Auch die Dynamik der politischen Kontakte ist vorgesehen, aber auch die stärkere Fokussierung auf die Kapitel im Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeit.

In diesem Dokument wird außerdem vorgeschlagen, dass Montenegro und Serbien kein neues Verhandlungskapitel abschließen können, es sei denn, es wird nachgewiesen, dass sie alle Übergangsbedingungen aus den Kapiteln 23 und 24 erfüllt haben, die sich auf die Justiz, die Grundrechte sowie Recht und Ordnung beziehen . Außerdem werden diese Kapitel erst am Ende des Prozesses geschlossen.

Auch in diesem Dokument werden im Fall Serbiens Fortschritte bei der Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo als Bedingung im Rahmen des von der EU geförderten Dialogs genannt.

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„Im Fall Serbiens bleiben Fortschritte bei der umfassenden Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo ein Schlüsselelement, entsprechend dem Verhandlungsrahmen für Serbien“, heißt es in dem Dokument.

Der neuen Methodik zufolge haben die EU-Mitgliedstaaten mehr Möglichkeiten, sich an der Überwachung des Prozesses zu beteiligen, einschließlich ihres Beitrags zum Inhalt des Fortschrittsberichts sowie der Anwesenheit von Experten der Mitgliedstaaten vor Ort.

Außerdem wird es mehr Treffen auf politischer Ebene zwischen der EU und den Kandidatenländern geben, sowohl im Rahmen des Stabilitäts- und Assoziationsrates als auch mit Treffen mindestens einmal im Jahr auf der Ebene von Regierungskonferenzen. Häufig werden solche Konferenzen zwischen der EU und einem Land, das über eine Mitgliedschaft verhandelt, nur abgehalten, um Verhandlungskapitel zu eröffnen oder abzuschließen. Nun wird jedoch vorgeschlagen, dass solche Treffen nicht nur von der Eröffnung der Kapitel abhängen, sondern auch ein politisches Forum sein sollen, in dem die Prioritäten und Dynamiken des Prozesses diskutiert werden können.

Mit der neuen Methodik, mit der die EU den Prozess sehr vorhersehbar machen will, sind Korrekturmaßnahmen und Sanktionen für den Fall vorgesehen, dass Montenegro oder Serbien bei der Umsetzung der Verpflichtungen in den Verhandlungskapiteln, insbesondere im Zusammenhang mit dem, hinterherhinken oder Rückschritte machen Rechtsstaatlichkeit und der Bereich der Justiz.

Die neue Methodik wurde in der EU auf Vorschlag Frankreichs genehmigt, das zusammen mit den Niederlanden die Entscheidung zur Aufnahme von Verhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien blockiert hatte. Nach der Annahme dieser Methodik gelang es dem Rat, die Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten zur Aufnahme von Verhandlungen mit diesen beiden Staaten einzuholen. Allerdings wurde der Verhandlungsrahmen für diese beiden Staaten noch nicht genehmigt, ohne den weder Tirana noch das offizielle Skopje offiziell Verhandlungen über eine EU-Mitgliedschaft aufnehmen können.

Montenegro und Serbien haben vor einigen Jahren Beitrittsverhandlungen aufgenommen und bisher haben diese beiden Länder nur eine begrenzte Anzahl von Kapiteln abgeschlossen, Montenegro drei und Serbien nur zwei. Montenegro hat alle Verhandlungskapitel eröffnet, während Serbien bisher 18 Verhandlungskapitel eröffnet hat.

Befürworter der neuen Methodik haben argumentiert, ihr Zweck bestehe darin, dass der Prozess der Beitrittsverhandlungen beschleunigt werde, wenn die Kandidatenländer wirklich bereit seien, die Bedingungen zu erfüllen. Daher äußerten sie auch ihre Überzeugung, dass Montenegro und Serbien daran interessiert sein werden, diese neue Methodik auch für sie anzuwenden.

(Artikel mit Genehmigung von REL aufgenommen)