Verschiedene Institutionen im Kosovo haben damit begonnen, die Pflichten serbischer Staatsbürger zu decken, die massenhaft zurückgetreten sind.
Hunderte kosovo-serbische Bürger, vor allem aus den vier nördlichen Gemeinden des Landes, haben seit dem 7. November aus Protest gegen die Entscheidung, Autokennzeichen neu zu registrieren, ihre Positionen in den Institutionen des Kosovo aufgegeben.
Die Rücktritte wurden bei Institutionen wie der Polizei, dem Gericht und der Staatsanwaltschaft, dem Zoll und anderen eingereicht.
Auch politische Vertreter auf lokaler Ebene traten zurück, was dazu führte, dass in vier mehrheitlich serbisch bewohnten Gemeinden, nämlich Nord-Mitrovica, Leposaviq, Zvecan und Zubin Potok, vorgezogene Neuwahlen erforderlich wurden.
Außerdem traten zehn Abgeordnete der kosovarischen Versammlung zurück. Ihre Ablösung erfolgte am Donnerstag, 10. November.
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„Reuevolle“ Serben können nicht zur Polizei zurückkehren
Radio Free Europe hat Daten von Institutionen, die mit Personalkündigungen konfrontiert waren, über die Anzahl der Kündigungen und Pläne zur Ersetzung dieser Mitarbeiter gesammelt.
Den Angaben der Institutionen zufolge wurden bisher keine Ausschreibungen für die Besetzung von Stellen aus dem Ausland ausgeschrieben, sondern in der Mehrzahl wurden Umverteilungen des vorhandenen Personals auf die unbesetzten Stellen vorgenommen.
Der Innenminister der Regierung des Kosovo, Xhelal Sveçla, erklärte in einer Medienkonferenz am 7. November, dass 578 Polizisten aus den Reihen der serbischen Gemeinschaft im Norden des Kosovo ihren Rücktritt eingereicht hätten.
In einer Antwort an Radio Free Europe sagte die Kosovo-Polizei, dass nach den Rücktritten „die Kapazitäten der Polizei schrittweise durch Beamte für öffentliche Ordnung in ausreichender Zahl auf der Grundlage des operativen Bedarfs und der Einschätzungen erhöht werden“.
Sie haben nicht näher geklärt, ob sie in naher Zukunft einen neuen Wettbewerb für die Ersetzung von Polizisten in diesem Bereich eröffnen werden.
„Die Polizei verfügt über ausreichende polizeiliche Kapazitäten und wird im Rahmen der gesetzlichen und verfassungsrechtlichen Befugnisse Maßnahmen ergreifen, mit dem Ziel, den Bürgern in allen auftretenden Fällen Sicherheit und Service zu bieten“, heißt es in der Antwort der Polizei.
Mitglieder der Kosovo-Polizei im Norden ziehen ihre Uniformen aus, nachdem sie aus den Institutionen des Kosovo ausgetreten sind. 5. November 2022.
Strafverfolgung: Versetzungen von Staatsanwälten
Zehn Staatsanwälte und 22 Verwaltungsmitarbeiter traten am 7. November aus der Staatsanwaltschaft zurück.
Zu dieser Staatsanwaltschaft gehören die Gebiete Süd-Mitrovica, Nord-Mitrovica, Leposaviq, Zubin Potok, Zveçan, Skenderaj und Vushtrri.
Ismet Ujkani, Chefankläger der Generalstaatsanwaltschaft in Mitrovica, sagte gegenüber Radio Free Europe, dass die Rücktritte aus dieser Institution „die Arbeit schwieriger gemacht haben“.
Er hat gezeigt, dass der Kosovo Prosecutorial Council (KPK), der für die Einstellung von Staatsanwälten zuständig ist, diese Strafverfolgung durch Versetzungen aus dem Ausland unterstützt hat.
„Derzeit wurden drei Staatsanwälte von anderen Staatsanwaltschaften versetzt. Einer von der Staatsanwaltschaft Ferizaj und einer von der Staatsanwaltschaft Prishtina“, sagte Ujkani.
Der Staatsanwaltschaftsrat des Kosovo hat die Frage von REL, ob es einen Wettbewerb um die Ersetzung von Staatsanwälten geben wird, nicht beantwortet und erklärt, dass „die öffentliche Meinung rechtzeitig über alle Maßnahmen informiert wird, die im Zusammenhang mit der entstandenen Situation ergriffen werden“.
Justiz: Personalumstrukturierung innerhalb des Gerichts
Der Justizrat des Kosovo hat die Frage nach der Gesamtzahl der Rücktritte vom Grundgericht in Mitrovica nicht beantwortet.
Allerdings sagte Bekim Veliqi, Vizepräsident des Gerichts in Mitrovica, gegenüber REL, dass die Zahl derjenigen, die aus dem Gericht und seinen Zweigstellen ausgetreten sind, 130 erreicht habe.
„Alle (serbischen) Mitarbeiter, die dort waren, sind alle zurückgetreten“, sagte Veliqi.
Unter denjenigen, die zurückgetreten sind, ist auch die Präsidentin dieses Gerichts, Lilana Stevanovic.
Vizepräsident Veliqi teilte der REL mit, dass derzeit nur interne Umstrukturierungen vorgenommen würden, um die Funktionsfähigkeit des Gerichts zu ermöglichen.
„Wir haben uns als Gericht entsprechend der Verpflichtung, die wir aus der außerordentlichen Sitzung des Justizrats des Kosovo am 7. November erhalten haben, neu organisiert.“ „Wir haben Richter innerhalb des Gerichts verlegt“, erklärte Veliqi.
Er betonte, dass das KJC einen Koordinator ernannt habe, der in Absprache mit dem Gericht von Mitrovica entscheiden werde, ob die Fälle an andere Gerichte im Kosovo weitergeleitet werden sollen.
„Uns als Gericht werden Fälle schwerer Straftaten zur Last gelegt. „Wir haben etwa 1400 Fälle schwerer Straftaten“, sagte Veliqi.
Die Serben waren in das System der Justiz und Ordnung integriert, da sich Kosovo und Serbien 2013 im Rahmen des Dialogs zur Normalisierung der Beziehungen darauf geeinigt hatten.
Zoll hat Personal neu zugewiesen
Auch Beamte des Kosovo-Zolls, die in den Grenzgebieten zwischen dem Kosovo und Serbien in Jarinje und Bërnjak im Norden des Kosovo arbeiteten, mussten zurücktreten.
Der Zoll teilte REL mit, dass elf Beamte zurückgetreten seien.
„Neun dieser Beamten sind serbischer Nationalität und zwei sind Bosnier“, heißt es in der Antwort des Zolls.
Ihrer Antwort zufolge hat der Zoll zusätzliches Personal an den Grenzübergangsstellen eingesetzt, um die vertriebenen Personen zu ersetzen.
Auch auf die Frage, ob voraussichtlich ein Auswahlverfahren zur Ersetzung der zurückgetretenen Beamten eröffnet wird, hat der Zoll keine Antwort gegeben.
CEC: Es ist noch nicht bekannt, wie die Zurückgetretenen ersetzt werden
Innerhalb der Central Election Commission (CEC) wird für jede Gemeinde ein Leiter der sogenannten Municipal Election Commission (MCC) ernannt.
Gemäß dem Gesetz über allgemeine Wahlen ist das MEC die für die Durchführung der Wahlaktivitäten auf dem Gebiet der Gemeinde zuständige Stelle.
Die MECs bestehen aus dem Vorsitzenden, der beim CEC angestellt ist, sowie den Mitgliedern, die von den politischen Einheiten nominiert werden, die bei den nationalen Wahlen die Wahlhürde überschritten haben, sofern sie der Wahlhürde unterliegen.
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Mehr als 20 Serben haben ihre Rücktritte von der Staatsanwaltschaft und dem Gericht in Mitrovica zurückgezogen.
Im Zuge der Rücktritte traten in den vier Gemeinden im Norden auch die vier Leiter der MECs in diesen vier Gemeinden zurück.
„Die Zentrale Wahlkommission beschäftigt sich mit diesem Thema und wir werden bald bekannt geben, wie wir in dieser Richtung vorgehen werden“, sagte die CEC gegenüber REL.
Das Parlament des Kosovo
Das Ersatzverfahren für zehn Abgeordnete der Serbischen Liste – der größten Partei der Kosovo-Serben –, die in der ersten Novemberwoche zurückgetreten waren, ist abgeschlossen.
Am Mittwoch wurden in der Versammlung des Kosovo zehn neue Abgeordnete vereidigt und übernahmen die Mandate als Ersatz für die zurückgetretenen Abgeordneten.
In der Versammlung des Kosovo wurden neun Abgeordnete der Serbischen Liste vereidigt: Millan Kostić, Zoran Maksimović, Svetislav Gjokić, Ksenija Bozhović, Radosh Mihajllović, Bilana Makšić, Milan Joksimović, Nenad Radenković, Olivera Zdravković von der Serbischen Liste.
Unterdessen erhielt auch Cvetko Velković von der Partei Bürgerinitiative für Freiheit, Gerechtigkeit und Überleben ein Mandat.
Serbische Liste: Wir haben in der Versammlung die Mandate übernommen, sie einzuhalten
Lista Serbe sagte am Mittwoch, dass die neun neuen Abgeordneten der Partei in der Kosovo-Versammlung vereidigt worden seien, um „ihre Mandate technisch zu überprüfen“ und „sie in sicheren Händen zu halten“.
„Wir betonen, dass diese strategische und politische Entscheidung den Prozess des Verlassens der Institutionen des Kosovo im Norden Kosovos und Metochiens, mit dem alle Institutionen des Kosovo ausgelöscht wurden, in keiner Weise stoppen wird“, heißt es im Kommunique der Serbischen Liste.
Kosovo-Gemeinden bei Wahlen
Der Präsident des Kosovo hat die Kommunalwahlen für die vier nördlichen Gemeinden des Landes angekündigt, die am 18. Dezember stattfinden werden.
Auch Zoran Todić, Bürgermeister von Leposaviq, Srdjan Vulović, Bürgermeister von Zubin Potok, Dragisha Millović, Bürgermeisterin von Zveçan, und Millan Radojević, Bürgermeister von Nord-Mitrovica, waren Teil der serbischen Rücktrittswelle.
Auch die Gemeinderatsmitglieder der Serbischen Liste, die in den vier nördlichen Gemeinden jeweils die Mehrheit stellen, sind zurückgetreten.
Das Wahlgesetz sieht vor, dass jedes Mitglied der Gemeindeversammlung, das zurücktritt, ersetzt werden muss, aber die Institutionen haben vorerst nicht geklärt, wie die Ersetzung dieser Mandate erfolgen soll.
Andererseits hat die Regierung des Kosovo nicht geantwortet, wie viele Beamte in diesen Kommunalverwaltungen zurückgetreten sind und wie ihre Arbeit von nun an voraussichtlich weitergehen wird.
TAK und AVUK traten nicht zurück
Nicht alle kosovarischen Institutionen, die Mitarbeiter der serbischen Gemeinschaft aus den nördlichen Gemeinden beschäftigen, mussten mit Rücktritten rechnen.
Die kosovarische Steuerverwaltung teilte Radio Free Europe mit, dass sich in der Region Nord-Mitrovica insgesamt 16 Mitarbeiter der serbischen Gemeinschaft befinden.
„Davon sind acht Inspektoren in der Regionaldirektion der TAK in Mitrovica und acht weitere in der Pflichtsammlungsabteilung in Pristina“, sagte TAK.
Diese Institution hat jedoch noch keinen Rücktritt angenommen.
„Für den Fall, dass wir Rücktritte haben, werden wir versuchen zu mobilisieren und sie durch Kontrolleure aus anderen Regionen zu ersetzen, damit wir keine Aktivitäten verbieten müssen“, heißt es in der TAK-Antwort.
Sogar die Lebensmittel- und Veterinärbehörde gab an, dass sie 17 Beamte der serbischen Gemeinschaft beschäftigt, von denen „14 aus den nördlichen Gemeinden“ stammen.
„Bisher haben wir von ihnen keine Rücktrittsmitteilung oder Rücktrittswarnung erhalten“, sagte AUV gegenüber Radio Free Europe.
„Das Problem, das einer politischen Lösung bedarf“
Albert Krasniqi von der Organisation „Demokratie Plus“ (D+) meint, dass die Ersetzung derjenigen, die aus den Institutionen des Kosovo, insbesondere auf politischer Ebene, entfernt wurden, sorgfältig erfolgen sollte.
„Für die Institutionen des Kosovo ist es derzeit schwierig, eine Lösung auf rechtlichem Weg zu finden, da dieses ganze Problem eine politische Lösung erfordert, damit die Vertretung der serbischen Gemeinschaft in den Institutionen des Kosovo substanziell ist“, sagt er.
Krasniqi sagt, dass es bei Sicherheitsstrukturen wie Rücktritten bei der Polizei „ein längerer Ersatzprozess sein wird“.
Krasniqi zufolge sollte die Einladung an Serben, Sitze in politischen Vertretungen, etwa in der Versammlung des Kosovo, einzunehmen, unterdessen unter Berücksichtigung ihrer Sicherheit erfolgen.
„In anderen Institutionen, wie zum Beispiel in der Versammlung des Kosovo, ist es wichtig, dass selbst diejenigen, die diese Sitze einnehmen, keinem Druck ausgesetzt sind“, sagt er.
Unterdessen erklärte die Lista Serbe, die als wichtigste Partei der Serben im Kosovo gilt, dass sie nicht an den angekündigten Wahlen für die vier mehrheitlich serbisch bewohnten Gemeinden im Norden des Kosovo teilnehmen werde.
Dushan Radakovic von der Nichtregierungsorganisation „Center for the Representation of Democratic Culture“ sagte am 15. November gegenüber REL, dass vorgezogene Wahlen im Norden organisiert werden könnten, diese aber ohne die Beteiligung der serbischen Gemeinschaft keine Legitimität hätten.
Die Serbische Liste wird an den Wahlen im Norden nicht teilnehmen
Der Rücktritt der Serben war ein Zeichen ihres Widerstands gegen die Entscheidung der kosovarischen Regierung, den Prozess zur Neuzulassung von Autos mit illegalen serbischen Nummernschildern einzuleiten.
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Die Serben in den nördlichen Gemeinden beginnen, in die Institutionen zurückzukehren, die sie selbst aufgegeben haben
Ab dem 1. November hat die Regierung des Kosovo mit der Umsetzung ihres Plans zur Neuzulassung von Autos mit illegalen serbischen Nummernschildern in RKS-Nummernschilder der Republik Kosovo begonnen.
Die zweite Phase wird ab dem 21. November umgesetzt und sieht Geldstrafen von bis zu 150 Euro für alle Fahrer von Fahrzeugen mit illegalen serbischen Kennzeichen vor./rel
