Kosovo y Palestina

En la práctica, Kosovo es un Estado funcional, con sus propias fronteras y ejercicio de poder. Incluso lo citan como un ejemplo de formación estatal que Palestina debería seguir en el futuro. Formalmente, más Estados han reconocido a Palestina que a Kosovo. Un vistazo a la lista de Estados que han reconocido a Kosovo y a los que han reconocido a Palestina demuestra la hipocresía de algunos de ellos. Demuestra que el reconocimiento es simplemente un acto político. Por eso, Palestina ha sido reconocida por varios Estados, incluidos algunos europeos, que no han reconocido a Kosovo. La declaración de un embajador palestino, quien dijo que no reconocía a Kosovo porque este país había abierto una embajada en Jerusalén, también es hipócrita. Si esta fuera realmente la razón, entonces tuvieron 13 años completos para hacerlo antes de que Kosovo abriera esta embajada.

En los últimos días, el caso de Kosovo ha sido ampliamente mencionado en relación con la creación de un Estado funcional para Palestina. Incluso se rumorea que el Instituto Tony Blair, organización fundada por el ex primer ministro británico, ha elaborado un plan para que el territorio de Gaza quede bajo administración internacional, durante el cual se crearían estructuras estatales que algún día asumirían el pleno poder en una Palestina convertida en Estado soberano.

Kosovo ha estado bajo administración internacional desde su liberación. Durante ese período, paralelamente, con la asistencia internacional, creó instituciones de autoadministración. Posteriormente, mediante un proceso internacional liderado por el enviado especial de la ONU, surgió una propuesta sobre el estatus de Kosovo y, con base en ella, los representantes políticos del pueblo kosovar declararon su independencia. Esta independencia fue reconocida por muchos países, pero debido al abuso del derecho de veto, no fue reconocida por las Naciones Unidas. La UE también se dividió, ya que cinco de sus 27 Estados miembros no reconocieron a Kosovo. Serbia tampoco lo reconoció. Y el no reconocimiento por parte de Serbia fue utilizado como excusa por algunos países para alegar que la declaración de independencia fue unilateral. Continúan los desacuerdos sobre la independencia de Kosovo; Serbia no la reconoce y afirma que "nunca la reconocerá". La UE no puede reconocerlo como Estado, ya que esta cuestión, que también atañe a la política exterior, se decide por unanimidad entre todos los Estados miembros.

Por otra parte, más de 150 países en el mundo ya han reconocido la independencia de Palestina, aun cuando Palestina no cuenta con las principales estructuras de un Estado propio en todo el territorio que se considera perteneciente a ese Estado.      

En la práctica, Kosovo es un Estado funcional, con sus propias fronteras y ejercicio de poder. Incluso lo citan como un ejemplo de formación estatal que Palestina debería seguir en el futuro. Formalmente, más Estados han reconocido a Palestina que a Kosovo. Un vistazo a la lista de Estados que han reconocido a Kosovo y a los que han reconocido a Palestina demuestra la hipocresía de algunos de ellos. Demuestra que el reconocimiento es simplemente un acto político. Por eso, Palestina ha sido reconocida por varios Estados, incluidos algunos europeos, que no han reconocido a Kosovo. La declaración de un embajador palestino, quien dijo que no reconocía a Kosovo porque este país había abierto una embajada en Jerusalén, también es hipócrita. Si esta fuera realmente la razón, entonces tuvieron 13 años completos para hacerlo antes de que Kosovo abriera esta embajada.

Apoyar la creación de un Estado palestino es una postura correcta. Y es positivo que no haya diferencias al respecto, ni siquiera entre los países de la UE. Incluso quienes no han reconocido a Palestina no niegan que deba ser un Estado. Simplemente desean que esto se haga realidad mediante la consecución del objetivo de "dos Estados", es decir, Palestina e Israel, como Estados separados que convivan en paz y en buena vecindad.

Resulta interesante que la UE nunca haya declarado, en nombre de toda la UE, que Kosovo deba ser un Estado. Por lo tanto, parece haber más consenso en que Palestina deba ser un Estado que en que Kosovo ya lo sea. Países como Alemania, Croacia, Austria, Italia y otros que no han reconocido a Palestina afirman que la reconocerán en determinadas circunstancias. Países como España, Chipre o Eslovaquia no afirman que reconocerán a Kosovo. La UE tampoco afirma, por ejemplo, que el diálogo entre Kosovo y Serbia deba concluirse con la fórmula de dos Estados.

Curiosamente, España fue el país más activo de la UE a favor del reconocimiento de Palestina, mientras que, por otro lado, es el país más activo en oponerse a cualquier tratamiento de Kosovo como Estado. El argumento de España fue que Kosovo se había independizado unilateralmente y Serbia no lo había aceptado. Este argumento fue rechazado por la Corte Internacional de Justicia, que dictaminó que la declaración de independencia de Kosovo no violaba el derecho internacional ni la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta resolución, en la que Serbia se basa a menudo para oponerse a la independencia de Kosovo, no estableció el estatus de Kosovo, sino que dejó abierta la posibilidad de que esto sucediera mediante un proceso político, que finalmente se llevó a cabo y resultó en la declaración de independencia según una propuesta internacional. España, según el mismo argumento, no podía reconocer a Palestina porque Israel no está de acuerdo con dicho reconocimiento.

Lo desagradable del caso de la UE, tanto en Kosovo como en Palestina, es que en ambos casos demuestra la profundidad de las divisiones. Y estas divisiones debilitan enormemente la credibilidad de la UE en el escenario internacional.        

Estas divisiones también quedarán expuestas ante los ojos del mundo en la Asamblea General de la ONU. El reconocimiento de Palestina por parte de Gran Bretaña, Canadá, Australia y Francia, en un momento en que Estados Unidos se opone firmemente a ello, también demostró el distanciamiento de Estados Unidos con sus aliados tradicionales.

Por otro lado, el reconocimiento de países como Francia, España, Bélgica, Portugal y otros no cambiará nada sobre el terreno. Porque Israel continuará con sus operaciones en Gaza mientras cuente con el apoyo incondicional de Estados Unidos. El reconocimiento del Estado de Palestina por parte de algunos países europeos no cambiará esto. Solo Estados Unidos puede cambiarlo. Y a Estados Unidos, en el segundo mandato de Trump, simplemente no le importa nadie.
Aunque el número de Estados que han reconocido a Palestina es mayor que el de Kosovo, no cabe duda de que Kosovo se encuentra en una posición mucho mejor. Por lo tanto, Kosovo es también el mejor ejemplo de construcción de un Estado democrático.