Oyun değiştirici

Donald Trump'ın Beyaz Saray'a dönüşü Amerikan seçim tarihinde bir dönüm noktasıdır. Bu seçim, yalnızca geçen yılki 'süper seçim yılı'nda dünya çapında değişimi benimseyen insanların eğiliminin yeniden doğrulanması değildi. Bu, siyasete, ticarete ve uluslararası ilişkilere yönelik etkileşimci yaklaşımıyla tutarlı politika değişikliklerini kesinlikle beraberinde getirecek, net bir yetkiye sahip yeni bir başkandır. Bu değişikliklerin bazıları Batı Balkanlar'daki Avrupa projesinin geleceği açısından belirleyici olabilir.
Kilit pozisyonlara yapılan atamalar, Trump'ın bu seçim zaferini, "Önce Amerika" sloganı altında sosyal meseleler, istihdam yaratma, sınır güvenliği, savaşları sona erdirme, ticaret ve dış politika konularındaki popülizmin ABD için ilerlemenin yolu olduğuna olan inancının bir teyidi olarak gördüğünü gösteriyor. geleneksel müttefiklere ve belirli taahhütlere rehin kalmadan ABD liderliğindeki sisteme hakim olmanın bir yolu. Atadığı kişiler Amerikan gücünün seçici kullanımına inanan kişilerdir. Bir bakıma onların temel tutumu, yalnızca Amerika'nın çıkarlarını önemsedikleri ve diğerlerinin de yalnızca kendilerini önemsemeleri gerektiği yönündedir.

Önceliklerin değiştirilmesi

Bu arada, Rusya-Ukrayna savaşının iki ana cephesi ve Orta Doğu da dahil olmak üzere jeopolitik bağlam, Trump'ın son başkanlığından bu yana dramatik bir şekilde değişti; ana cephenin ezici seçim kayıplarının bir sonucu olarak Avrupa düzeyinde güçlü bir liderlik eksikliği yaşandı. Almanya ve Fransa'daki elitlerin, kurallara dayalı uluslararası düzene bağlı kalmak yerine, önemli bir coğrafyaya ve nüfusa sahip ülkeler arasında alternatif bir ittifak oluşturması ve daha karmaşık ve rekabetçi bir uluslararası mimariye sahip olması.

Dolayısıyla ABD-Avrupa ilişkilerinin geleceği üzerinde bir kafa karışıklığı bulutu dolaşıyor. Obama yönetimi ABD'nin stratejik önceliklerinde Avrupa'dan Asya ve Pasifik'e doğru bir değişimin başlangıcını işaret ediyordu. NATO kurulduğunda ABD'nin bünyesinde Avrupa'dan gelen veya İkinci Dünya Savaşı nedeniyle orada bulunan birçok insan vardı. Soğuk Savaş liberalizminin beslendiği ve ittifakı bir arada tutan ideolojiyi şekillendirdiği yer burasıdır.

Joe Biden, Soğuk Savaş'ın şekillendirdiği dünya görüşüne sahip Beyaz Saray'daki son Avrupa-Atlantik başkanı olarak hatırlanacak. Trump'ın dış politika ekibi tamamen farklı bir dünya görüşüne sahip. Asya'yı merkez sahne olarak görüyorlar. Avrupa artık ne stratejik ne de kültürel açıdan aynı öneme sahip değil. Bu, İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden ve Berlin Duvarı'nın yıkılmasından bu yana ABD ile ilişkilerini ortak değerlere ve ortak çıkarlara dayalı olarak gören Avrupalılar için temel bir zorluk olacaktır. güvenlik, hukukun üstünlüğü, temel insan hak ve özgürlükleri ve şeffaf ve çok taraflı bir serbest ticaret sistemi.

Mevcut Avrupa düzeninin üç temel direğine meydan okundu: Avrupa-Atlantik topluluğunun yaratılması yoluyla Avrupa ile ABD arasındaki farkın yumuşatılması; AB'nin derinleşme politikası yoluyla iç ve dış ilişkiler arasındaki ayrımın yumuşatılması; genişleme ve komşuluk politikası yoluyla merkez ile çevre arasındaki farkın yumuşatılması. AB'nin, yalnızca biri ABD ile işbirliğiyle ilgili olan, diğer ikisi ise tamamen AB üye devletlerinin iradesine bağlı olan yukarıdaki sütunları onarması gerekiyor.

Batı Balkanlar bir dönüm noktasında

Avrupa'nın karşı karşıya olduğu krizler arasında en acil olanı güvenliktir. Trump, Rusya'nın Ukrayna'daki savaşını sona erdirme sözü verdi. Bu herkes için arzu edilen bir hedef olsa da kalıcı bir barış veya ateşkes ihtimali zayıf. Dolayısıyla bu hedefe nasıl ulaşılacağı, hangi adımların atılacağı ve Avrupalı ​​müttefiklerle koordinasyonun sürdürülüp sürdürülmeyeceği henüz bilinmiyor. Ve her şeyden önce Ukrayna'nın geleceği ne olacak?

Avrupa'daki donmuş ya da bitmemiş çatışmaların prizmasından ve ızgarasından bakıldığında, bu savaşın nasıl sona ereceği, Batı Balkanlar da dahil olmak üzere Avrupa'nın güvenlik mimarisi üzerinde kaçınılmaz bir etki yaratacaktır. Bu aynı zamanda Avrupa entegrasyon projesinin oyununu da değiştirecek. Avrupa-Atlantik ilişkilerinin zayıflaması, ABD'nin güvenlik çevresinin garantörü olarak görüldüğü, Avrupalıların ise güç kullanımına alerjisi olduğu Batı Balkanlar için iyiye işaret değil. Bu, bölgesel güvenlik açısından iki kritik nokta olan Kosova'daki KFOR birliklerinin ve Bosna-Hersek'teki EUFOR'un caydırıcı kapasitesinin güçlendirilmesi için daha fazla dikkat gösterilmesi gerektiği anlamına geliyor.

İlk Trump yönetimi sırasında Batı Balkanlar'da iki önemli anlaşma imzalandı: Yunanistan ile Kuzey Makedonya arasındaki isim meselesine ilişkin Prespa Anlaşması ve Kosova ile Sırbistan arasındaki ilişkilerin ekonomik olarak normalleştirilmesine ilişkin Washington Anlaşması. İsrail'in Kosova'yı tanımasıyla aynı zamanda. Yukarıda bahsi geçen anlaşmalar bölgesel istikrar açısından önemli olmasına rağmen AB, bölge ülkelerini bağrına bağlama fırsatını kaybetmiştir. Daha da endişe verici olanı, AB'nin bölgesel ilerlemenin anahtarı olan Bosna-Hersek ve Kosova'daki siyasi anlaşmazlıkları ve vatandaşlık sorunlarını çözmedeki başarısızlığıdır. Özellikle AB'nin Kosova'ya yönelik politikası, 21'inin tanıdığı, 5'inin tanımadığı ve Macaristan'ın kendi politikasını takip ettiği parçalı bir yapıya sahip. Bu bölünme, AB'nin Sırbistan ile Kosova arasındaki anlaşmazlığı çözmek ve AB üyeliğini güvence altına almak için uyumlu bir şekilde hareket etme yeteneğini felce uğratıyor.

Batı Balkanlar için AB üyelik sürecinin yokluğunda, Batı'nın pasifleştirici olarak değerden bağımsız bir jeopolitiği uygulaması, bölge liderlerinin artan jeopolitik rekabetleri kendi güçlerinin avantajına dönüştürmesine olanak sağladı. İster göç takıntısından (İtalya-Arnavutluk), ister doğal kaynaklara erişimden (Almanya-Sırbistan) veya askeri sanayiden (Fransa-Sırbistan) kaynaklanan işlemsel anlaşmalar, AB'nin uzlaşmalar sonucunda nasıl 'yeniden şekillendirilebileceğini' gösteren bazı örneklerdir. Batı Balkanlarda demokrasi ve hukukun üstünlüğü pahasına. Bu eylemler, AB'nin Batı Balkanlar'da birleşik bir aktör olarak görünme kapasitesini baltalıyor ve vatandaşlara kendilerini Avrupa ailesinin bir parçası değil, sorunların atıldığı periferi olarak hissettiriyor.

Siyasette demokrasi ve refahı sağlamayan, işlevsiz bir statükoyu savunmaktan daha kötü bir şey yoktur. Değerleri korumak ile sahte istikrar yoluyla statükoyu korumak arasında büyük bir fark var. Bu bağlamda Trump'ın Beyaz Saray'a dönüşü, Batı Balkanlar'daki ortak hedeflerin ve Avrupa projesinin geleceğinin netleştirilmesi açısından ezber bozan bir gelişme olarak görülmelidir.

Lüksemburg'un dışişleri bakanı Jacques Poos, 1991'de eski Yugoslavya'da yeni patlak veren çatışmaya çözüm bulmak için AB adına çabalara öncülük ederken gururla "Avrupa'nın saati geldi" dedi. Aslında savaşları durduran ve barışı sağlayan ABD'nin kararlılığıydı. Bölgedeki savaşların sona ermesinin üzerinden çeyrek asır geçti ve AB, Batı Balkanlar'ı AB'ye bağlama yeteneğini henüz gösteremedi. ABD'deki oyunun değişmesi Batı Balkanlar'daki Avrupa projesinin hızlandırılmasını gerektiriyor. AB'nin bu zorlukla yüzleşmesi gerekiyor.

('Uluslararası Politika ve Toplum' dergisinde yayınlanan makale)