Kopenhag Mutabakatı vs. Priştine Mutabakatı

Endonezyalılar hükümet bütçesinin yüzde 10'unu eğitime ayırdı, ardından Anayasa'yı yüzde 20'ye çıkardı ve sonuçta öğrenciler için hiçbir şeyin değişmediği ortaya çıktı. Bunu bilmeden, bir soruna ne kadar çok para harcanırsa sorunun o kadar azalacağına inanan Priştine Mutabakatı'na kapıldılar.

1.

Hemen hemen aynı zamanda, bundan yaklaşık 20 yıl önce, kalkınma konusunda iki mutabakat oluşmuştu. Biri dünyada Kopenhag Mutabakatı olarak biliniyor, diğeri ise dünyada bilinmiyor ama biz buna Priştine Mutabakatı diyelim.

Kopenhag Zirvesi, Danimarkalı istatistikçi ve ekonomist Bjorn Lomborg tarafından 2004 yılında basit bir gözlemden yola çıkarak başlatıldı: Dünyada çok sayıda fikir ve analiz var, ayrıca toplumların ve hükümetlerin ulaşmak istediği çok sayıda hedef var; ancak hangi sorunların neden ele alınması gerektiğini değerlendirecek bir sistem yok. Lomborg, 2004 yılında ekonomi alanında Nobel ödülü sahibi sekiz kişiyi ve çeşitli alanlardan uzmanları bir araya getirerek dünya için en etkili yatırımların listesini oluşturdu. 

Lomborg'un "Önce En İyi Şeyler" adlı kitabında açıklayacağı gibi, doğrudan neden, 2030'a kadar BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri hakkındaki tartışmaydı. Orada, uluslararası tartışmalarda hedeflerin fikirlerine ve tanımlarına "sürekli evet" denmeye devam edildiğini ve böylece nihai belgenin dört bin kelimesinde 169 taahhüde ulaşıldığını buldu.

Kopenhag Mutabakatı, 169 taahhütten oluşan bir listeden 12'sine maliyet-fayda bazlı bir metodolojiyle odaklanıldığında, yatırılan her doların etkisinin katlanarak görüldüğünü kanıtlamayı başaracaktır.

Priştine Mutabakatı bu yüzyılın başlarında inşa edildi. Bjorn Lomborg, 169 taahhüdü 12'ye sıkıştırmak üzere BM'de bulunduğunda Kosova, BM'nin, UNMIK'in yönetimi altındaydı ve o dönemde hem UNMIK'te hem de her Kosovalıda genel inanç, sağlık, eğitim, polis, kovuşturma vb. alanlara bir dolar yatırım yapıldığında bunun iyi olacağı yönündeydi. Çünkü on yıllık işgal ve Sırbistan'ın Kosova vatandaşlarına karşı savaşından sonra her alanda yatırıma ihtiyaç duyuluyordu. 

Priştine'de genel kanı, ülkenin daha fazla yardıma ihtiyacı olduğu yönündeydi. Kopenhag'daki fikir birliği, dünyanın yardım dolarlarını nereye göndereceği konusunda daha düşünceli olması gerektiği yönündeydi.

2.

Priştine Mutabakatı, UNMIK'ten Cumhuriyet kurumlarına yetki devriyle birlikte dönüşümler geçirmiş ve Kosova'daki her sorunun mümkün olduğunca çok para yatırılarak çözülebileceği düşüncesinin oluşmasına yol açmıştır. Bunun en iyi örneği eğitimdir ve öyle olmaya devam etmektedir: Son 20 yıldır, ülkenin önceliğinin eğitimin desteklenmesi olduğu konusunda bir fikir birliği oluşmuştur ve her hükümet bu alana bütçe ayırmayı, maaşları artırmayı ve okullar inşa etmeyi taahhüt etmiştir. Bu dönemde PISA testinde 15 yaşındaki Kosovalı çocukların büyük çoğunluğunun (yaklaşık yüzde 80'i) okuduğu metni anlamadığı da ortaya çıktı.

Kosova bu tuzağa düşen tek ülke değil. "Önce En İyi Şeyler"de Endonezya örneği veriliyor. “2001 yılında hükümet bütçesinin yüzde onunu eğitime ayırdı ve dört yıl sonra Endonezya parlamentosu ülkenin Anayasasını bütçenin yüzde yirmisinin eğitime harcanmasını zorunlu kılacak şekilde değiştirdi. Bu, eğitim harcamalarını 18'te 2005 milyar dolardan bugün 45 milyar dolara çıkararak ikiye katladı. Endonezya, sadece 2.7 yılda öğretmen sayısını 3.8 milyondan 11 milyona çıkararak ülkeye dünyanın en küçük sınıflarından birini kazandırdı. Ayrıca öğretmenlerin ortalama gelirini de ikiye katladı. Bilinen bir çalışma, bunun – beklendiği gibi – öğretmenlerin gelirlerinden duydukları memnuniyeti artırdığını ve mali stresi ve ikinci işlere olan bağımlılığı azalttığını gösterdi. Ne yazık ki bunun öğrencilerin öğrenme sonuçları üzerinde hiçbir etkisi olmadı.”

3.

Endonezyalılar ve aralarında en büyüğü Hindistan'ın da bulunduğu diğer büyük ülkeler, yüzyılın başındaki modayı ve teknolojik devrimi benimsediler. O zamanlar "öğrenci başına bir dizüstü bilgisayar" fikri ortaya atılmıştı ve Hindistan, her çocuğu yeni teknolojiyle donatma hedefine ulaşmak için dünyanın en ucuz dizüstü bilgisayarlarını üretmeye başladı. Bu da işe yaramadı. Ve sonra tabletler ortaya çıktı ve Hindistan'ın bazı bölgelerinde mantıksal bir sorun ortaya çıktı: belki de sorun "donanım" (dizüstü bilgisayar veya tablet) olarak teknolojiyle ilgili değil, işletim ve uygulama programları gibi "yazılım" olarak teknolojiyle ilgilidir. Ve Hindistan'ın bazı bölgeleri artık özellikle bilgi teknolojileri alanında parlak öğrencileriyle tanınıyor, çünkü her tablet için öğrenciyi, becerilerini ve bilgisini "anlayan" bir yazılım geliştirildi ve buna dayanarak, onun eğitimini desteklemek için güçlü bilgi teknolojisiyle hazırlanmış özel bir müfredat oluşturuldu.
Bugün bu yazılım, çocuklarını "ne kadar çok para, o kadar çok müzik" kavramının ötesinde eğitmek isteyen dünyadaki her ülkenin kullanımına açıktır.

Ve Kopenhag Mutabakatı'nda, insanların hayatlarını kökten değiştirecek bir dizi soruna yönelik benzer çözümler mevcuttur. Ancak çözüm bulmak için başlangıç ​​noktasından yola çıkmak gerekir: Sorunlar çoktur, çözüm önerileri daha da çoktur, ancak bunların etkin bir şekilde çözülmesinin tek yolu, bunların kısa bir listede önceliklere dönüştürülmesi ve maliyet-fayda oranında toplumsal etkinin kat kat fazla olduğunun net bir şekilde değerlendirilmesidir.

4.

Kosova 21. yüzyılın ikinci çeyreğine girerken, atabileceği en önemli kavramsal adımlardan biri, bir soruna ne kadar çok para yatırılırsa sorunun o kadar küçük olacağı yolundaki Priştine mutabakatından vazgeçmek olabilir. 

Hayır, bu eğitim sistemine daha fazla para eklenmesi eğitimi değiştirmeyecek.

Hayır, bu yüzyılın ekonomik kalkınma modeli olarak yeni bir otoyola yatırılacak bir milyar avro bile ekonomiyi değiştirmeyecek. Ve sosyalizm altında inşa edilen mevcut enerji sistemine ne kadar daha fazla para yatırılırsa yatırılsın, ülkenin enerji güvenliği değişmeyecektir.

Ve hayır, bu savcılık ve yargı sistemine daha fazla para eklenmesi hukukun üstünlüğü sistemini değiştirmeyecek.

Belki de Kopenhag Mutabakatı, uzmanlar, politikacılar, düşünürler ve gözlemciler arasında, hangi konuların öncelikli ilgiyi hak ettiği ve yatırımlara yönelik yaklaşımda acil bir değişiklik yapılması gerektiği konusunda basit bir başlangıç ​​sorusuyla memnuniyetle karşılanmalıdır. İkinci ve doğal adım, ortaya çıkan yüzlerce sorundan üçünü çözmektir, çünkü üçünü başarıyla çözen bir toplum, sonraki üçünü de çözmenin yolunu bulacaktır.