İşlem

Sorun entegrasyonun diyalogla koşullanması değil, AB'nin değerlendirmelerindeki adaletsizlik

AB'de entegrasyon sürecini diyalogla koşullandırmamak için genişleme sürecindeki temel ilkelerden vazgeçmek gerektiğini söylerken haklılar. Sorun bu değil. Sorun, AB'nin bölge ülkelerini değerlendirmede tarafsız olmamasıdır. AB Kosova'ya adil davranmıyor ve bunu kanıtlamak kolay

Avrupa Birliği'nin genişleme sürecinde olan 10 ülke var. Bunlardan dokuzu resmi olarak aday ülke statüsündedir. Biri buna sahip değil. Kosova, yalnızca genişleme sürecinden değil, tüm Avrupa'da AB'ye üyelik başvurusunda bulunan ve aday ülke statüsüne sahip olmayan tek ülkedir.

Üstelik Kosova'nın Avrupa Birliği'ne üyelik başvurusu, bu talebin üzerinden bir yıldan fazla zaman geçmesine rağmen hiç incelenmedi. Ve bunun sonuçları var. Çünkü artık Kosova, bazı AB kurumlarının bölge ülkelerini üye ülke olmadan yakınlaştırmaya yönelik bazı adımlarına resmen dahil olamıyor. Örneğin, AB'nin Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC) yakında aday ülkelerden üye kabul edecek ve bunu yapan ilk AB kurumu olacak. Yani aday ülkelerden gelen üyeler bu AB kurumunun çalışmalarına üye ülkelerden gelenlerle eşit şekilde katılacak, ancak oy kullanma şansına sahip olamayacaklar. Ancak Kosova bunun bir parçası olmayacak. Çünkü Kosova resmi olarak aday ülke değil.

Kosova'nın, sadece hükümetin değil, tüm siyasi ve sosyal yelpazenin, Avrupa Birliği'nin kendisine yaptığı ayrımcılıktan hüsrana uğramasının birçok nedeni var. Bu ayrımcılığın gerekçeleri pek geçerli değil ve çoğunlukla ironik ve komik. Savaş halinde olan ülkeler, topraklarını kontrol edemeyen ülkeler aday statüsündedir. Böyle bir statüye sahip olmayı hak ediyorlar ve AB bunu onlara vererek doğru bir şey yapmış oldu. Ancak bu, Kosova örneğinde bunun sadece siyasi irade eksikliği ve diyalog nedeniyle Kosova'ya şantaj yapma girişimi olduğunu kanıtlıyor.

Diyalogun başlama şekli, gelişmesi ve getirdikleri, bunun zararlı olduğunu gösteriyor. Çözdüğünden daha fazla sorun yarattı. Ama bizi şaşırtabilir ve belki de ufukta görünmeyen bir çözüm getirebilir. Diyalog sürecinin Kosova ve Sırbistan'ın AB entegrasyon sürecine yansıma şekli ve bu iki ülkenin içinde bulunduğu aşamalar, açık bir çelişkiyi ortaya koyuyor. Diyalogun başlangıcından bu yana Sırbistan aday ülke statüsü aldı, üyelik müzakerelerine başladı ve birçok fasıl açtı. Kosova herhangi bir adım atmamıştır. Başvuruyu sunarak ilk adımı kendisi attı, ancak başvuru incelenmedi, bu da Kosova ile AB'nin herhangi bir adım atmadığı anlamına geliyor.

Kosova ile Sırbistan arasındaki yolculuk, aralarındaki ilişkilerin normalleştirilmesi sürecine bağlı. Normalleşme de diyalogdan geçer. Dolayısıyla Kosova'nın bu talebinin hayal kırıklığından kaynaklandığı anlaşılsa da entegrasyon sürecinin bölünmesi yönündeki taleplerin hiçbir mantığı yok.

Diyalogun başlangıcından bu yana, değerlendirmeyi yapanlar, yani Avrupa Komisyonu ve AB Dış Eylem Servisi (EEAS), Sırbistan'ın Kosova ile ilişkilerin normalleşmesi konusunda kaydettiği ilerleme düzeyinin yeterli ve iyi durumda olduğunu sürekli olarak doğruladılar. Böylelikle Sırbistan'ın diyalog açısından katılım müzakereleri sürecindeki fasılları engelsiz açıp kapatabileceğine yeşil ışık yakmış olduk. Bu bulgu, Avrupa Komisyonu'nun kendi belgeleri ve EEAS'ın Konseyin ihtiyaçları doğrultusunda sıklıkla hazırladığı raporlarla kanıtlanabilir. Bu iki servisin yetkililerine kaç kez "bazı üye ülkelere Sırbistan'ın AB ile müzakere sürecini engellemeleri için bir neden vermek istemedikleri" söylendi. İlk kez geçen sonbaharda İlerleme Raporu'nda Sırbistan'ın bazı diyalog anlaşmalarının uygulanmasında ilerleme kaydetmediği, hatta bazılarında geri adım attığı tespit edildi.

Avrupa Parlamentosu'nda Sırbistan'daki seçim ihlallerine ilişkin bir tartışmada, Avrupa Komisyonu temsilcisi sadece seçimlerdeki usulsüzlükleri göreceli hale getirmekle kalmadı, aynı zamanda Sırbistan'ın 2021'den itibaren genişleme sürecinde herhangi bir fasıl açmaması nedeniyle neredeyse bütçeyi sarsmadı. müzakereler. Bu, Avrupa Komisyonu ve EEAS'ın Sırbistan'ı ne kadar desteklediğini, Sırbistan'ı savunmak için Avrupa Parlamentosu çoğunluğunun taleplerini görmezden geldiklerini kanıtlıyor. Dolayısıyla Vuçiqi, Avrupa Parlamentosu'nu hiç umursamadığını haklı olarak ve korkmadan söyleyebilir.

Kosova ise Avrupa Parlamentosu'nun desteğinden, AB kurumunun sürekli olarak Kosova'nın 5 üye ülke tarafından tanınmasını, uluslararası örgütlere üyeliğini ve diyaloğun hedefi olarak karşılıklı tanınmayı talep etmesinden mutluluk duyuyor. Ama diyalog sürecine yakın olan tüm bu insanlar, AB adına özel olarak "üzerlerine yazılan mektuplardan daha az değerli olduklarını" söylüyorlar! Kosova, Avrupa Komisyonu ve EEAS'tan destek alamıyor ve bu koşullar altında Kosova'ya yardım etmek isteyen bazı üye ülkeler güçsüz kalıyor. EEAS ve Avrupa Komisyonu Kosova'ya karşı tedbirlerin başlatıcılarıdır. Daha doğrusu Lajçak ve Borrelli bir tarafta, Komiser Verhelyi ise diğer tarafta. Tedbirlerin kaldırılması da onların elinde ve üye ülkelerdeki kiliseler tedbirlerin kaldırılmasına karşı olarak anıldığında bu sadece 'döndürme' oluyor. Lajcaku ve Borrelli koşulların olgunlaştığını söylerse tedbirler kaldırılacak. Ama bunu söylemiyorlar ve yakın zamanda da söylemeyecekler. Dolayısıyla Kosova uzun bir süre yaptırım altında kalacak, aday statüsünde kalmayacak ve durumu gerginleştirdiği için kınanan taraf olacaktır.

Ancak tüm bunlar diyaloğun AB entegrasyon sürecinden ayrılması talebini mantıklı kılmıyor. Başbakan Albin Kurti'nin Kosova'da duyduğu ve diğer yetkililer tarafından da tekrarlanan bu fikir, AB merkezindeki birçok diplomat tarafından haklı olarak mantıksız ve imkansız olarak değerlendirildi.

Çünkü bölgesel işbirliği, uzlaşma, iyi komşuluk ve komşularla açık sorunları siyasi araçlarla ve diyalog yoluyla çözmeye hazır olmak, 24 yılı aşkın bir süredir genişleme sürecinin temel koşuludur. Bu koşulluluğu ortadan kaldırmak için AB'nin genişlemeye yaklaşımının büyük ölçüde değişmesi gerekecektir. Hatta her yıl bu durum daha da güçleniyor.

AB'nin genişlemeye ilişkin son kararlarında bile, ilişkilerin normalleşmesinin ve diyalog yükümlülüklerinin yerine getirilmesinin Kosova ve Sırbistan'ın Avrupa yolunda temel koşullar olduğu ve ilerleme olmadığı takdirde her ikisinin de önemli davaları kaybetme riskiyle karşı karşıya olduğu yazıldı. .

Bazı diplomatlar ironik bir şekilde, "sonunda Kosova ve Sırbistan'ın da aynı talebi var; diyaloğun AB'ye entegrasyon sürecinden ayrılması yönünde" dediler. Çünkü Sırbistan da bunu defalarca talep ederek, "Diyaloğa rehin kalamaz, çünkü Belgrad tüm yükümlülüklerini yerine getirdiğini iddia ederken Kosova bunu yerine getirmedi" dedi.

AB'de entegrasyon sürecini diyalogla koşullandırmamak için genişleme sürecindeki temel ilkelerden vazgeçilmesi gerektiğini söylerken haklılar. Sorun bu değil. Sorun, AB'nin bölge ülkelerini değerlendirmede tarafsız olmayışıdır. AB Kosova'ya adil davranmıyor ve bunu kanıtlamak kolaydır. Rusya'ya yönelik yaptırımları desteklemeyen Sırbistan, Srebrenitsa'daki soykırımı inkar eden Sırbistan, Avrupa Parlamentosu gözlemcilerine göre adil ve demokratik seçimler düzenlemeyen Sırbistan, Rusya ve Çin ile bağları güçlendiren ve AB'yi rahatsız eden Sırbistan, Sırbistan Kosova'da terör saldırısı gerçekleştiren insanları koruyan (Banjska'daki saldırıyı Yüksek Temsilci Borrell'in dediği gibi) koruyan kuruluş, yalnızca Kosova'da değil, Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'da da entegrasyon sürecindedir. Karadağ hariç herkesten önce. Ve Sırbistan'a herhangi bir eylem veya eylemsizlik nedeniyle yaptırım uygulanmadı. Ve Kosova evet. AB'nin de bunların tarafsız olmayışı konusunda ciddi düşünmesi gerekiyor.