Kosova Cumhurbaşkanı'nın şu anda ihtiyacı var.

Yeni cumhurbaşkanının seçilmesi için belirlenen 4 Mart son tarihi yaklaşırken, Kosova sadece parlamenter aritmetiği değil, aynı zamanda ülkenin siyasi ve kurumsal olgunluğunu da sınayacak bir döneme giriyor.

28 Aralık seçimleri, Meclis'teki partilerin gücüne dair net bir tablo ortaya koyarken, aynı zamanda göz ardı edilemeyecek anayasal bir gerçeği de yeniden teyit etti: hiçbir parlamento partisi cumhurbaşkanını tek başına seçemez ve hiçbir ciddi aktör bu yetkiye tek başına sahipmiş gibi hareket edemez.

Onuncu yasama döneminin kurulmasından bu yana yapılan oturumlarda da görüldüğü üzere, Vetëvendosje Hareketi, azınlık topluluk partilerinden müttefikleriyle birlikte Meclis Başkanı ve Hükümeti seçmek için gerekli parlamento çoğunluğuna sahip olsa da, cumhurbaşkanı seçim sürecini başlatmak için gerekli olan üçte iki çoğunluğa sahip değil. Muhalefet partileri ise kendi cumhurbaşkanı adaylarını belirleyecek sayıya sahip değil. Bir cumhurbaşkanı adayı önerebilmek için işbirliği yapmak zorundalar. Anayasa ve anayasayı hazırlayanlar, cumhurbaşkanı seçimi için siyasi partiler arasında diyalog ve önceden anlaşmayı bilinçli olarak zorunlu kılmış gibi görünüyor. Sıklıkla "abluka" olarak adlandırılan şey, aslında parlamento partilerinin işbirliği yapmasını ve anayasal süreler içinde cumhurbaşkanı seçilememesi durumunda ortaya çıkabilecek siyasi krizleri ve yeni seçimleri önlemek için kurumsal sorumlulukla hareket etmesini gerektiren bir sistemdir.

Kosova, Anayasa'da bu terim açıkça tanımlanmasa da, parlamenter bir cumhuriyet olarak işlev görmektedir. Meclis, vatandaşlar tarafından doğrudan seçilen tek merkezi kurumdur. Yasama yetkisini kullanır, hükümeti seçer ve görevden alabilir, ayrıca Cumhurbaşkanını seçer ve görevden alabilir. Anayasa'nın 4. maddesi, güçler ayrılığını tesis ederek, özellikle siyasi ve kurumsal kriz anlarında güç yoğunlaşmasını önler ve kurumsal dengeyi korur. Cumhurbaşkanlığı, hiçbir zaman parlamenter çoğunluğun yokluğunu telafi etmek veya alternatif bir yürütme merkezi olarak tasarlanmamıştır.

Bu çerçevede, cumhurbaşkanının resmi yetkileri sınırlıdır, ancak siyasi sorumlulukla yükümlüdür. Bu paradoks, cumhurbaşkanının profilinin özünü tanımlar. Kosova'nın apolitik bir cumhurbaşkanına ihtiyacı yok; siyaseti anlayan, siyasi baskıya dayanabilecek kapasiteye sahip ve ne zaman kararlılığın kamuoyuna açık olmaktan ziyade Anayasaya hizmet ettiğini bilen bir cumhurbaşkanına ihtiyacı var. Tarafsızlık, siyasetten uzak durmak anlamına gelmez, aksine siyaset içinde disiplinli olmak demektir.

Ayrıca Arberi 28 Nisan 2026 Anayasa, cumhurbaşkanının seçimi konusunda ne diyor?

Anayasa, cumhurbaşkanına somut araçlar vermektedir: yasaları gözden geçirilmek üzere geri gönderme, Anayasa Mahkemesine başvurma imkanı, hükümetin kurulmasında kilit rol ve kurumların demokratik işleyişini garanti altına alma ve halkın birliğini temsil etme sorumluluğu. Cumhurbaşkanı, hükümetle etkileşim ve diplomatik hizmet, Kosova Güvenlik Güçleri ve Kosova İstihbarat Teşkilatı'ndaki atamalar yoluyla dış politika, savunma ve ulusal güvenlik konularında gerçek bir güce sahiptir. Bunların hiçbiri mekanik olarak kullanılamaz. Hepsi, yargı ve ihtiyat, hukuk kültürü ve bilgisi ile zamanın gelişmelerine karşı siyasi duyarlılık gerektirir. Siyasi içgüdüden yoksun bir cumhurbaşkanı, anayasal kararlılık gerektiğinde tereddüt edebilir; özdenetimden yoksun bir cumhurbaşkanı, kurumsal korumayı kurumlar ve diğer aktörlerle çatışma aracı haline dönüştürebilir.

Burada kişisel özellikler dikkate alınması gereken önemli değişkenler haline geliyor. Modern parlamenter demokrasilerin deneyimi ve 21. yüzyılda siyasi liderlik üzerine düşünceler özellikle faydalı oluyor.

Başarılı liderlik, yalnızca karizma veya makamın resmi yetkisiyle değil, cumhurbaşkanının 5 yıllık görev süresi boyunca ulaşmayı amaçladığı hedeflerin net bir şekilde tanımlanması, kurumsal disiplin ve kurumsal ve anayasal sınırlamalar içinde etkili bir şekilde hareket etme yeteneğinin birleşimiyle belirlenir. Cumhurbaşkanı siyasi olarak bilgili olmalı, her zaman kuruma sadakatle hareket etmeli ve kişisel imaj ve egonun etkisiyle tepki vermeden veya yönlendirilmeden baskılara dayanabilecek kararlı ve yetenekli olmalıdır. Kararlılık ile dürtüsellik, görünürlük ile gerçek etki ve verilen bir yetki ile ayrıcalık duygusu arasında ayrım yapmayı bilmelidir. Kosova'daki gibi, resmi yetkilerin sınırlı olduğu parlamenter demokrasilerde, cumhurbaşkanı, sürekli güç gösterisi yerine tutarlılık, etik davranış ve disiplinli etki kullanımı yoluyla yetki kazandığında etkisini genişletir. Herhangi bir cumhurbaşkanı için en zor sınav, eylem cazip geldiğinde hareket etmek değil, kısıtlamanın kurumun uzun vadeli güvenilirliğine daha iyi hizmet ettiğini bilmektir.

Kurumların hâlâ konsolidasyon sürecinde olduğu ve her kişisel sapmanın sistemik sonuçlar doğurduğu Kosova bağlamında, bu liderlik biçimi bir lüks değil, anayasal bir zorunluluktur. Dürüstlük, bu işlevde soyut bir değer değildir. Kosova gibi genç bir demokraside, cumhurbaşkanlığı yetkisinin kişisel, ailevi veya gayri resmi çıkarlar için kötüye kullanılması devlete ve kamu güvenine zarar verir. Etik, şeffaflık ve hesap verebilirlik, siyasetteki ahlakla ilgili boş sözler değil, Cumhurbaşkanının davranışının, eyleminin ve karar alma süreçlerinin belirleyici unsurlarıdır. Bunların yerine getirilmesi, meşruiyetinin artmasına katkıda bulunur.

Aynı derecede önemli olan, iktidarın kullanımında alçakgönüllülüktür. Parlamenter sistemlerde, Cumhurbaşkanlığı medya manşetleri veya sürekli görünürlükle güçlenmez; aksine zayıflar. Çalışmalarının sonuçlarından çok ilgi talep eden, her şeye yorum yapan veya görünürlüğü etkiyle karıştıran cumhurbaşkanları, kurumsal otoriteyi ve vatandaşların güvenini hızla tüketirler. İyi cumhurbaşkanları, en önemli müdahalelerin genellikle sessiz, yasal temellere dayalı ve zamanında yapıldığını anlarlar.

Karar almada özerklik şarttır. Seçildikten sonra cumhurbaşkanı, herhangi bir parti yapısının etkisinden gerçekten sıyrılmalı ve kurumsal bir açıklıkla hareket etmelidir. Kosova gibi kutuplaşmış bir ortamda, parti bağlantılı bir cumhurbaşkanı algısı, siyasi kriz zamanlarında arabuluculuk yapma ve birleştirme yeteneğini zayıflatır. Bu nedenle, uzlaşmaya dayalı bir seçim veya parlamenter partilerden geniş destek alan bir seçim, ancak görevin yerine getirilmesinde gerçek bir bağımsızlık ve siyasi partilerden eşit mesafenin korunmasıyla birlikte anlam ifade eder.

Avrupa, dikkate alınması gereken örnekler sunmaktadır. İrlanda'da, Mary Robinson ve Michael D. Higgins gibi cumhurbaşkanları, anayasal ilkeler veya temel haklar söz konusu olduğunda nadiren ancak kararlı bir şekilde müdahale etmişlerdir. Otoriteleri, günlük siyasi aktivizmden ziyade, kısıtlama ve hukuki açıklıkla güçlenmiştir. Estonya'da cumhurbaşkanları, günlük siyasi çatışmalara karışma baskısına boyun eğmemiş, bunun yerine anayasal normları ve güvenlik, demokratik istikrar ve Euro-Atlantik entegrasyonundaki uzun vadeli öncelikleri savunmaya odaklanmışlardır. Otoriteleri ve etkileri, disiplin ve tutarlılıkla sınırlandırılmıştır.

Olumsuz örnekler de aynı derecede önemlidir. Macaristan'da, kendilerini usule uygunlukla sınırlayan ve Anayasa'nın korumasından kaçınan cumhurbaşkanları, kurumsal ve demokratik erozyona katkıda bulundular. Sırbistan'da, parti liderliğinin cumhurbaşkanlığıyla birleştirilmesi kısa vadeli istikrar yarattı, ancak kurumsal özerkliğin bedeliyle oldu. Her iki örnek de, cesaret olmadan tarafsızlığın ve bağımsızlık olmadan iktidarın devleti ve kurumları içeriden zayıflattığını göstermektedir.

Kosova Cumhurbaşkanı bir köprü kurucu olmalıdır. İç politikada bu, sıradan sembolizmden ziyade sivil eşitliğe dayalı, siyasi ve etnik ayrılıklar arasında sürdürülen bir etkileşimi gerektirir. Uluslararası alanda ise zorluk daha da karmaşıktır. Kosova, çok kutupluluk ve etki alanlarının geri dönüşüyle ​​işaretlenen, dönüşüm geçiren bir dünyada faaliyet göstermektedir. Bu bağlamda, küçük devletler, kişiselleştirme yerine tutarlılık yoluyla eylem alanlarını genişletirler.

Kurumsal koordinasyon, cumhurbaşkanlığında başarı için çok önemlidir. Cumhurbaşkanlığının dış politika ve diğer alanlardaki bütçesi ve operasyonel kapasiteleri semboliktir. Hükümet, Parlamento ve devlet aygıtıyla yakın koordinasyon olmadan anlamlı sonuçlar üretemezler. Cumhurbaşkanı paralel bir aktör olarak değil, bir güç çarpanı olarak hareket ettiğinde etkisi artar. Letonya ve Litvanya'da cumhurbaşkanları, üzerinde anlaşmaya varılmış devlet pozisyonlarıyla koordinasyon ve tutarlılık yoluyla uluslararası konumlarını güçlendirdiler. Doğaçlama ittifaklar oluşturmaz, pozisyonlarda tutarlılık oluşturur.

Üçte iki çoğunluğun olmaması bir tehdit değil, bir fırsat olarak görülmelidir. Bu durum, parlamenter partileri taktiksel çıkarların ötesine geçmeye, kurumsal istikrarı hedeflemeye ve siyasi geçmişlerinin ötesinde güven uyandıran adayları seçmeye zorlar. Parlamenter sistem işte böyle korunur.

Kosova'nın yalnızca kişisel hırslarla, medya görünürlüğü arzusuyla veya siyasi dramaya olan düşkünlüğüyle hareket eden bir cumhurbaşkanına ihtiyacı yok. Kosova'nın, sağduyuya, dürüstlüğe, kurumsal istikrara ve yetki kullanımında alçakgönüllülüğe dayalı bir cumhurbaşkanına ihtiyacı var. Kurumları güçlendirirken sınırlarına saygı duyan ve Anayasa ile uyumlu hareket eden bir cumhurbaşkanına ihtiyacı var. Kısa vadeli seçim kaygılarının ötesine geçen ve kurumlara, demokratik süreçlere ve devlete olan kamu güvenini güçlendirmeyi amaçlayan bir cumhurbaşkanına ihtiyacı var.

Kosova'nın şimdi vermesi gereken karar budur.

(Blerim Vela, Kosova Cumhurbaşkanı'nın Özel Kalem Müdürü olarak görev yapmıştır (2021-2023) ve Sussex Üniversitesi'nden Çağdaş Avrupa Çalışmaları alanında doktora derecesine sahiptir.