Suç oranlarındaki artış ve savcı sayısındaki yetersizlik açıkça ortada.

Kosova'da savcı eksikliği adalet sisteminin işleyişini etkilemeye devam ediyor. Bu, Ağır Suçlar Dairesi ve Genel Ceza Dairesi'ndeki davaları ele alan iki KLI raporunun bulgularıydı. Raporlar, dava sayısının fazlalığı, duruşmaların ertelenmesi ve tercüman eksikliğinin ülkedeki savcılar ve mahkemelerin karşılaştığı başlıca sorunlar arasında yer aldığını vurguluyor.

Kosova Hukuk Enstitüsü (KLI) tarafından yayınlanan "Genel Suçlar 2025" ve "Ciddi Suçlar 2025" başlıklı iki raporda, Kosova'da yeterli sayıda savcının bulunmamasının mahkemelerdeki dava birikimine yol açtığı vurgulanmıştır.

KLI'nin genel müdürü Ehat Miftaraj, mahkeme başkanlarıyla yapılan görüşmelerin ardından, duruşmalara katılacak savcıların yetersizliği nedeniyle birçok duruşmanın ertelendiğinin fark edildiğini söyledi.

Miftaraj, savcı alımı için henüz sonuçlanmamış olan yarışmanın en kısa sürede sonuçlandırılması gerektiğini vurgularken, raporda tespit edilen diğer eksikliklere de değindi.

"22 yeni savcı için devam eden bir yarışma var ve bence KPK bu sorunu çözmek için en kısa sürede karar vermelidir. Raporun bir diğer bölümü ise, birçok durumda ofislerde az sayıda kişinin katıldığı oturumlar yapıldığının tespit edilmesidir. Bir diğer sorun da tercüman sayısının yetersizliğidir. Sadece bu raporda değil, diğer raporlarda da özellikle Sırpça dilinde tercüman eksikliği tespit ettik," dedi Miftaraj.

IKL'de kıdemli araştırmacı olan E. Gzim Shala, ülkedeki temel savcılıkların, savcı sayısına oranla dava sayısı bakımından yüksek bir iş yüküne sahip olduğunu söyledi.

Shala, Peja Savcılığı hariç, savcıların aldıkları davaların çoğunu çözüme kavuşturamadıkları için ulusal düzeyde olumsuz bir denge olduğunu söyledi.

"Peja Savcılığı, aldığı dava sayısından 192 fazla davayı çözüme kavuşturmayı başardı. KLI'nin bulguları, iş yükünün nispeten yüksek olduğunu gösteriyor; çünkü ulusal düzeyde ortalama olarak bir savcının 519 davası bulunuyor. Ancak, iş yükü ve dava sayısı bakımından savcılıklar arasında farklılıklar var. Gjakova ve Mitrovica, savcı başına en yüksek dava sayısına sahip olup, ortalama 519 davaya kıyasla 886 dava düşüyor; Prizren ise savcı başına en düşük sayıya sahip olup, 330 dava düşüyor," dedi Shala.

Shala'ya göre, ciddi suç vakalarında hafif bir artış yaşanmış olsa da, savcılıklar arasında muamele ve sonuçlarda farklılıklar devam etmektedir. Ayrıca, el koyma ve mal varlığına el koyma gibi tedbirlerin kullanımının sınırlı kaldığını, ek cezaların uygulanmasının ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) uygulamasına atıfta bulunulmasının da aynı şekilde sınırlı olduğunu vurguladı. Shala, çözüme kavuşturulmamış dava sayısının azalmasına rağmen, ceza politikası, eşit muamele ve verimliliğin artırılmasıyla ilgili zorlukların devam ettiğini de sözlerine ekledi.
Bu arada, Priştine Asliye Ceza Mahkemesi Başkanı Ngadhnjim Arrni, KLI raporunun bulguları hakkında yaptığı açıklamada, Ağır Suçlar Dairesi'ndeki davaların işlem süresinin 1 günü aşmasının endişe verici olduğunu söyledi.

Arrni, "Duruşma öncesi meseleler, mahkemelerin veya savcılıkların aktif rolüne bağlı değildir. Dolayısıyla, sonuçlanan davaların istatistikleri, duruşma öncesi süreçte kalan davalar nedeniyle azalmaktadır," dedi.

Arrni ayrıca, ek cezaların verilmemesi ve mülkiyet hukuku taleplerinin ele alınmaması konusundaki endişelerini dile getirerek, adaletin daha öngörülebilir olması ve benzer davalara eşit muamele edilmesi gerektiğini vurguladı. Ona göre, cezalandırma politikalarındaki farklılıklar yargı pratiğinde hâlâ bir sorun teşkil etmektedir.

Ayrıca, tutuklama talepleriyle birlikte doğrudan iddianame düzenlenmesi uygulamasına ilişkin endişelerini de dile getirdi. Ona göre, bu tür vakalar Savcılığın aceleci davrandığı izlenimini veriyor; çünkü ona göre, soruşturma gerekiyorsa, tutuklama talebi iddianame düzenlendikten sonra değil, soruşturma aşamasında yapılmalıdır.

Görüşmeler sırasında, Peja'daki Temel Savcılık Ofisi Başsavcısı Lumturije Vuçetaj, savcıların belirlenen kılavuzun çok üzerinde bir iş yüküyle karşı karşıya olduğunu vurguladı. Rapora göre, Devlet Savcılığının bu normu aşmakla kalmayıp, bazı durumlarda iş yükünün iki katına çıktığını belirtti.

Vuçetaj, insan gücü eksikliğine ilişkin endişelerini dile getirerek, savcı sayısının yetersizliğinin yanı sıra profesyonel yardımcı personel ve hukuk görevlisi eksikliğinin de iş verimliliğini doğrudan etkilediğinin altını çizdi. Bununla birlikte, bu zorluklara rağmen savcılar tarafından el koyma ve müsadere tedbirlerinin uygulanmasında ilerleme kaydedildiğinin de altını çizdi.
Bu arada, Peja'daki Temel Savcılık Ofisi'nde görevli savcı ve Savcılık İdaresi ve Bütçe Komisyonu üyesi Ersan Qavolli, savcılık sisteminin çok sayıda davayla karşı karşıya kalmaya devam ettiğini, ancak iki yıldır yeni savcı atanmadığını söyledi. Her savcılık ofisi için bir rapor hazırlandığını ve yeni savcılar için yapılacak yarışmanın duyurusunun beklendiğini açıkladı.
Qavolli ayrıca, özellikle DNA ve uyuşturucu davalarında uzman incelemelerindeki gecikmelerden duyduğu endişeyi dile getirerek, bazı durumlarda uzman inceleme sonuçlarının alınamaması nedeniyle gözaltı sürelerinin aşıldığını belirtti. Ayrıca, inceleme için gönderilebilecek DNA örneklerinin sayısına getirilen usulsüzlük kısıtlamalarını da eleştirerek, bunların soruşturmaları olumsuz etkileyebileceğini değerlendirdi.
Avukat Albulena Ukimeri, adalet sisteminin yüksek dava yüküyle karşı karşıya kalmaya devam ettiğini belirterek, alınan dava sayısı ile çözülen dava sayısı arasında denge sağlansa bile, toplam dava yükünün azalmadığını söyledi. Davaların ele alınma süresinin vatandaşlar için en büyük endişelerden biri olduğunu ve adalet sistemine olan güveni etkilediğini ifade etti. Ukimeri, karar verme kalitesinin de bir sorun olduğunu vurgulayarak, kararların gerekçelendirilmesinin genellikle biçimsel kaldığını, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarının, el koyma ve müsadere tedbirlerinin ve ek cezaların ise sınırlı ölçüde uygulandığını belirtti. Ona göre, sistemin daha dengeli bir dava dağılımına, karar vermede yeknesaklığa ve artırılmış verimliliğe ihtiyacı var.