Taslak yasa, Kültürel Miras Denetleme Kurumu'nun yetkilerini artırıyor ve genişletiyor.

2018 yılında kurulduğunda iki müfettişle görev yapan ve halen de görevini sürdüren Kültürel Miras Müfettişliği, Kosova toprakları genelinde kültürel miras varlıklarına yapılan müdahalelerle ilgili yasallık denetimi ve incelemesiyle yükümlüdür. Ancak yeni Kanun Tasarısı ile durum değişecek. Kosova Meclisi, Merkezi Kültürel Miras Müfettişliği Hakkındaki Kanun Tasarısını onaylarsa, bu kurum bir ajansa dönüşecek ve şu anda sahip olmadığı yetkilere sahip olacak. Müfettişliğin diğer şehirlerde de şubeleri olması ve kültürel miras kurumları tarafından verilen izinleri denetleme yetkisine sahip olması bekleniyor.

Devlet, Kültür ve Turizm Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösteren Kültürel Miras Denetleme Kurumu'nu hem kurumsal sıralama hem de yetkinlikler açısından bir üst seviyeye taşımayı hedefliyor. Kültür Bakanlığı, Denetleme Kurumu'nun Bakanlık bünyesinde bir yürütme organı olmasını ve şu anda sahip olmadığı yetkilere sahip olmasını sağlayacak olan Merkezi Kültürel Miras Denetleme Kurumu Hakkında Kanun Taslağı'nı destekledi. Hükümetin Pazartesi günü bu Kanun Taslağı'nı onaylamasıyla, bu yasanın Meclis'e gönderilmesinin önü açıldı. 

2006 yılında kabul edilen Kültürel Miras Kanunu'nun yasal bir hükmü olarak, Kültür Bakanlığı Şubat 2018'de Denetleme Kurumu'nu kurmuştur. Merkezi Priştine'de bulunan Denetleme Kurumu, kültürel miras varlıklarına yapılan müdahalelerin yasallığını denetleme yetkisine sahiptir. Koruma altındaki alanlarda veya anıtların çevresinde izinsiz müdahaleleri ve kültürel miras kurumları tarafından verilen izinlere uymayan çalışmaları yasaklamaktadır. 
Ancak yeni yasa taslağıyla durum değişecek. Kosova Meclisi, kendisine gönderilen yasa taslağını onaylarsa, Teftiş Kurulu'nun diğer şehirlerde de şubeleri olması ve kültürel miras kurumları tarafından verilen izinleri denetleme yetkisine sahip olması bekleniyor. 
2024 yılından bu yana hazırlanan yasa taslağı, IQTK'nın Bakanlık bünyesinde bir Yürütme Ajansı olarak kurulmasını, Kosova Cumhuriyeti'nin tüm topraklarında yetki sahibi olmasını ve merkezi düzeyde ve yerel şubeler halinde örgütlenmesini öngörmektedir. Yasa taslağına göre, IQTK'nın yerel şubeleri bir veya daha fazla belediyenin topraklarını kapsayabilir. Şubelerin bölgeler veya belediyeler içinde nasıl örgütleneceği henüz kesin olarak belirlenmemiştir. 

IQTK, kültürel mirasın durumunu ve korunma halini kontrol etmek ve değerlendirmekle sorumludur ve gerektiğinde kültürel mirasın korunması ve muhafaza edilmesi için uygun önlemleri alır. 

Teftiş Kurulu'nun temel görevi, kültürel mirasla ilgili yürürlükteki mevzuatın denetimi ve uygulanmasıdır. Kurum, kültürel miras varlıkları üzerinde izinsiz yapılan her türlü çalışmayı derhal durdurma, uygulama sırasında usulsüzlük tespit edilmesi halinde koruma ve restorasyon çalışmalarının durdurulmasını emretme ve kültürel miras varlıklarına zarar veren izinsiz çalışmalar durumunda kişilere karşı somut adımlar atma yetkisine sahip olacaktır. Bu gibi durumlarda, kültürel miras varlıklarına zarar veren veya yok eden kişiler hakkında kabahat veya ceza davası açabilir. 

Taslak Kanun'un, koruma altındaki kültürel miras alanlarındaki inşaat ve diğer gelişmelerin denetlenmesiyle ilgili 6. maddesi, mevcut Denetleme Kurumu'nun yetkilerini genişletmektedir. 
Bu maddenin birinci maddesinde, “ICTK, kültürel mirasın korunmasına ilişkin yürürlükteki kanun hükümlerine göre usullere uyulması şartıyla, koruma altındaki kültürel miras alanlarında inşaat müdahalelerine ve diğer gelişmelere izin veren belgelerin verilmesini denetleyebilir” denmektedir. İkinci madde ise, iznin yürürlükteki yasal hükümlere aykırı olarak verildiğinin tespit edilmesi halinde, “ICTK, yetkili kurumun çalışanını ilgili izni on beş (15) gün içinde askıya almaya veya iptal etmeye zorlayan bir karar verecektir” şeklinde açıklanmaktadır.
Madde 3'te şöyle yazmaktadır: "Bu maddenin 2. paragrafında belirtilen karara uyulmaması, sorumlu kişi hakkında ceza ve/veya kabahat davası açılması için gerekçe oluşturur." 

Ayrıca Kültür 1 ay önce Kültürel miras projelerinin değerlendirilmesi uzmanları bekliyor.

Ajansın iç organizasyonuna ilişkin husus, henüz bir alt mevzuatla düzenlenmemiştir. 
IQTK'nın başına, aynı zamanda bu Teftiş Kurulu'nun baş müfettişi olan bir yönetici getirilecektir. Yönetici, kamu görevlileri için geçerli olan ilgili kanun uyarınca kıdemli bir kamu görevlisi statüsüne sahip olacaktır. IQTK'nın yönetici yöneticisinin seçimi ve atanması, kamu görevlileri için geçerli olan ilgili mevzuat uyarınca kamu görevlilerinin üst yönetim kategorisi için belirlenen kurallara göre yapılacaktır.

Taslak Kanun'da, "Bu kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren Bakan, yürürlükteki mevzuata uygun olarak IQTK İcra Direktörünü seçmek için gerekli tüm işlemleri yapacaktır" hükmü yer almaktadır.
13 maddelik Kanun Taslağına göre, Kültür Bakanlığı Teftiş Kurulunun çalışmalarını denetlemekle görevli olsa da, bu Kanun Taslağından kaynaklanan alt mevzuat hükümlerinin yürürlüğe girmesine kadar, Kültürel Miras Teftiş Kurulunun yetkileri, izinleri, denetim ve şikayet prosedürlerine ilişkin ilgili Yönetmelik uygulanır. 

Kültür ve Turizm Bakanı Saranda Bogujevci, hükümet toplantısında yasa taslağının onaylanmasının ardından, "Kültürel Miras Merkezi Denetleme Kurumu Hakkındaki Kanun onaylandı" açıklamasını yaptı.

"Bu yasayla, kültürel mirasımızın korunması sistemini güçlendiriyor ve bu alandaki denetim kapasitesini artırıyoruz. Kültürel Miras Denetleme Kurumu, bir Yürütme Ajansı seviyesine yükseltilerek, daha işlevsel ve daha güçlü bir çalışma ortamı kazanıyor. Bu, anıtlarımızın daha iyi korunması ve kültürel mirasın korunması için merkezi ve yerel kurumlar arasında daha koordineli bir yaklaşım için somut bir adımdır. Devleti güçlendiren ve tarihi hafızamızı koruyan reformlara devam ediyoruz," diye açıkladı Bakan Bogujevci. 
Kosova'daki Sınır Tanımayan Kültürel Miras Vakfı "CHwB Kosova"nın başkanı Sali Şoshi, Teftiş Kurulu'nun mevcut haliyle sınırlı insan kaynaklarına sahip olduğunu ve bu durumun kültürel miras içindeki ve çevresindeki gelişmeleri denetlemede etkisiz kalmasına neden olduğunu söyledi. 

"Yeni yasa tasarısı, Teftiş Kurulu'nun yetkilerini artırması, rolünü tanımlaması ve bu kurumun önemini yükseltmesi nedeniyle son derece önemlidir. Yasanın kabul edilmesinin ardından, kurumların bu kurumun tam işlevselliğini sağlaması ve zorluklarla başa çıkabilmesi için mutlaka harekete geçmesi gerekmektedir. Kültürel miras, kentsel gelişmeler ve kültürel varlıkların bütünlüğünü ve özgünlüğünü ihlal eden yasadışı müdahaleler nedeniyle tehdit altında kalmaya devam etmektedir," dedi. 

Ayrıca Kültür 5 ay önce İsrail, Batı Şeria'daki kültürel miras için hukuki girişimde bulunuyor.

2018 yılında Kültür Bakanlığı'nın Bakan Kujtim Gashi tarafından yönetildiği dönemde kurulan ITK, Labëri Dakaj ve Pajtim Zogaj adlı iki müfettişle çalışmaya başladı ve bu iki müfettiş, ülkenin tüm belediyelerini denetlemeye devam eden tek müfettişler olmaya devam ediyor; zaman zaman üçüncü bir müfettiş de görev yapmış olsa da, bu uzun sürmedi. Çalışan sayısının artırılması yönünde sürekli talepler olmasına rağmen, bu yapılmadı ve Kosova Meclisi tarafından yürürlüğe girmesi halinde yeni Kanun Tasarısı'nı destekleyecek somut bir çalışma planı henüz yok.