-
İtibaren:
Şaban Maxharraj
- 20 Haziran 2025 08:00
- Şurada paylaş:
"Test sırasında, MCYS'nin kamu çağrısı kararında belirlenen bütçe kısıtlamalarına aykırı olarak, projeleri değerlendirirken planlanan bütçeyi aştığını ve bütçeyle diğer planlanmamış kurumları sübvanse ettiğini fark ettik," diyor Ulusal Denetim Ofisi'nin Kültür, Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 2024 Yıllık Mali Tabloları Denetim Raporu. Ve bu, 153 danışmanı olan kurumdaki denetçilerin bulgularından biri. NAO'ya göre, MCYS, RTK'nın kamusal bir medya olması ve bu nedenle Kosova Meclisi tarafından finanse edilmesine rağmen, milli futbol takımı maçlarının yayınlanması için RTK'ya 140 bin avro sübvanse etti. Sözleşme değerinin 200 bin avro aşılması ayrı bir bulgudur ve televizyon reklamlarıyla ilgilidir.
Kültür Bakanlığı Ulusal Denetleme Ofisi'nin tespitlerine göre, projelere ayrılan bütçe 2.4 milyon avrodan yaklaşık 5 milyon avroya çıkarılmış, 153 danışman görevlendirilmiş, personel alım süreçlerinde eksiklikler yaşanmış, kanuna aykırı olarak vekaleten personel çalıştırılmış, sermaye yatırımları yetersiz uygulanmış.
Ülkenin en yüksek kültür kurumu, 2024 Denetim Raporuna göre, Ulusal Denetim Ofisi için kamu maliyesinin yönetiminde endişe yaratan ve yürürlükteki yasalarla çelişen bir dizi bulguyla karşı karşıyadır. Kültür Bakanlığı, denetçilerin sonuçlarının çoğuna katılırken, bulgulara ve önerilere dayalı bir eylem planı üzerinde çalışma sözü verdi.
Projelere ayrılan bütçe yaklaşık 5 milyon avroya çıkarıldı
Ulusal Denetim Ofisi'ne göre, 2024 yılında MCYS, bağımsız kültür sahnesine destek çağrılarının desteğini yüzde 100'ün üzerinde artırmıştı. 13.3.2024 tarihli karar, 2024 yılı için sanat, kültür ve miras alanında proje teklifleri için kamuoyu çağrısının temeli olarak alındı. Bu karara göre, STK'lar ve bireyler Kültür Bakanlığı tarafından 2 milyon avro, Kültürel Miras Bakanlığı tarafından ise 400 bin avro desteklenecekti. Ancak durum yüzde 100'ün üzerinde değişmişti.
Perşembe günü yayınlanan raporda, "Yapılan testler sırasında, MCYS'nin kamuoyuna açık çağrı kararında belirlenen bütçe kısıtlamalarına aykırı olarak projeleri değerlendirirken planlanan bütçeyi aştığını ve bütçesi olmayan diğer kurumlara sübvansiyon sağladığını tespit ettik" denildi.
Denetçiler, Kültür Bakanlığı'nın 4 milyon 104 bin avro, Kültür Mirası Bakanlığı'nın ise 840 bin 801 avro tutarında proje desteklediğini, "kamuoyunun çağrısına göre planlanan bütçenin yüzde 100'ünü aştığını" tespit etti.
Son rakam 4 milyon 944 bin 801 avro oldu.
Denetçiler bu durumda da özel bir sübvansiyonla karşılaşmışlardır.
Raporda, “MCYS, RTK'nın kamusal bir medya olması ve bu nedenle Kosova Meclisi tarafından finanse edilmesine rağmen, ulusal futbol takımı maçlarının yayınlanması için Kosova Radyo Televizyonuna (RTK) 140,000 € tutarında sübvansiyon sağlamıştır” denmektedir. MCYS bu bulgulara katılmamıştır.
Raporda, yarışmada nitelikli projelerin yer almasının haklı olduğu belirtildi.
"MCYS, mali koşulları oluşturduktan sonra, bağımsız kültür sahnesini desteklemek için ilgili kodlar dahilinde fonların mevcudiyetini tam olarak sürdürerek, kararları tamamlayarak ve değiştirerek, destek için yeni bütçeyi onayladı. Sonuç olarak, destek bütçesi aşılmadı, ancak MCYS'nin profesyonel komisyonlarının değerlendirmesine dayanarak değiştirildi", MCYS yorumunda okunuyor. Ancak denetçiler, "ek bütçe talebi ve ilgili onaylar hakkında hiçbir kanıt sunulmadığı" gerekçesiyle bulgularından vazgeçmediler.
Raporda, MCYS'nin yetersiz ekonomik kategorilerde 662 bin 412 avro tutarında ödeme gerçekleştirdiği açıklanıyor. Denetçiler, mahkeme kararları yoluyla "etkinlik organizasyon giderleri, tanıtım materyallerinin tasarımı ve basımı" için yapılan 631 bin 66 avro tutarındaki ödemenin sermaye yatırımı kategorisinden gerçekleştirildiğini, buna karşılık gelen harcamanın ise doğası gereği mal ve hizmet kategorisine ait olduğunu tespit etti.
Bu bulgu, sermaye yatırımları için mahkeme kararlarıyla yapılan 395 bin 596 avro tutarındaki ödemeleri de içeriyor. Bu durumda, "Kosova Ulusal Müzesi için eserlerin ve dolapların restorasyonu-konservasyonu için gerekli çalışma ekipmanı ve malzemelerin tedariki" sözleşmesi de ortaya çıkıyor. Denetçiler, mal ve hizmet kategorisinden ödenen 18 bin 350 avro tutarındaki ekipman ödemesinin doğası gereği sermaye yatırımları kategorisine ait olduğunu tespit ettiler. Rapora göre, MCYS de bu bulguya katıldı.
Vekil memurlarla yasal sürelerin aşılması
Kültür Bakanlığı, vekaleten bir pozisyonun bir yıldan fazla tutulamayacağına dair yasal tanıma bile uymuyor. Bu, Kamu Görevlileri Kanunu'nun bir tanımıdır. Denetçiler, denetim süresi boyunca MCYS'nin kararla 49 vekil memur atadığını, bunlardan 28 vakanın MCYS'de, 14 vakanın Kosova Ulusal Kütüphanesi'nde ve yedi vakanın Kosova Devlet Arşivleri Ajansı'nda olduğunu tespit etti.
Raporda, "Ayrıca, 11 vakada, vekil çalışanların yasal olarak öngörülen on iki (12) aylık süreden daha uzun süre düzenli iş pozisyonlarını elinde tuttuğunu gözlemledik: 7'si Bakanlıkta, 1'i ASHAK'ta, 2'si BKK'da ve biri AMMKM'de" ifadeleri yer alıyor. Bu bulgu, MCYS tarafından kabul edildi ve itiraz edilmedi.
Resmi seyahatler için avansların kapatılmasında gecikme
Denetçiler ayrıca ödenmemiş borçların ödenmesinde gecikmelerle karşılaştılar. Raporda, 8 bin 165 avro değerindeki sekiz (52) faturanın yasal olarak öngörülen son tarihte ödenmediği vurgulanıyor. Gecikmelerin 11 ila 179 takvim günü arasında değiştiği bulundu. Resmi seyahatler için avansların kapatılmasındaki gecikme bir başka ihlaldir.
Denetçiler, MCYS'nin yıllık mali tablolarında resmi geziler için 40 bin 984 avro tutarında haksız avans verildiğini tespit etti.
Raporda, "Bu miktarın 19 avrosu önceki yıllardan (590-2010) kapatılmamış avanslardı, 2023 için kapatılmamış avanslar ise 2024 günlük yasal süreyi aşan 21 avro değerindeydi" denildi. MCYS de bu bulguyu tartışmadı.
Danışman ordusu ve televizyon reklamları için 200 bin avroyu aşan bütçe
Danışmanların düzenli iş pozisyonlarını karşılamak için tedarik prosedürleri aracılığıyla işe alınması, denetçilerin bir diğer bulgusudur. Rapor, işe alım prosedürleri aracılığıyla sağlanamayan özel hizmetlerin, sözleşme makamının ihtiyaç duyduğu ancak sahip olduğu personel ile karşılanamayan profesyonel hizmetler olduğunu yansıtmaktadır. Denetçiler, 2024 yılında, alt kurumlar da dahil olmak üzere MCYS'nin tedarik prosedürleri aracılığıyla özel hizmetler için anlaşmalarla 153 danışman işe aldığını tespit etti. Bunlardan 149'u MCYS'de, üçü AMKMK'da ve biri KCB'de.
"Bu kişiler idari, hukuk, mali, arşiv, BT, şoför, tarihçi, etnolog ve diğerleri gibi düzenli pozisyonlarda çalışıyorlardı. Bu, uygunsuz kontroller ve yasal gerekliliklerin düzgün bir şekilde uygulanmaması nedeniyle meydana geldi," diyor Rapor. MCYS bu bulguya katıldı.
Sözleşme bedelinin 200 bin avronun üzerinde aşılması ayrı bir bulgudur. “MCYS'nin ihtiyaçları için televizyon spotları ve belgesellerin yapım hizmetleri”, MCYS ile bir şirketler konsorsiyumu arasında 16.10.2023 - 15.10.2026 dönemi için imzalanan sözleşmenin başlığıdır. Bu tutar çok daha önce, yüzde 30 ek ödeme olasılığı da dahil olmak üzere aşılmıştı.
"MCYS 1 milyon 62 bin 93 avro değerinde ödeme yapmıştı. Yani ödemelerin değeri, 30 bin 22 avro için (+%93) dahil olmak üzere sözleşmenin değerini aşmıştı," diyor Rapor. MCYS de bu bulguya katıldı.
Sermaye projelerinin uygulanmaması
Mali tablolara göre MCYS'nin 88 için 118 milyon 721 bin 2024 avroluk bir başlangıç bütçesi vardı. Maaşlar ve ücretler için ayrılan 6.9 milyon avronun 6.7 milyonunu harcadı. Mal ve hizmetler için planlanan 5.1 milyon avronun giderleri 5.9 milyon avroya çıktı. Sübvansiyonlar ve transferler için ayrılan başlangıç bütçesi 17.1 milyondu. Ancak giderler 23 milyona çıktı.
Bu kategorideki harcamalar 8.2 milyon avro arttı. En zayıf nokta sermaye yatırımları olmaya devam ediyor ve aynı zamanda yıl içinde diğer harcamalar için feda ediliyorlar. 58.4 milyon avrodan, ilk sermaye yatırım bütçesinden MCYS 26.1 milyon avro harcadı.
"Başlangıç bütçesine kıyasla sermaye yatırımları için bütçe, 15,308,834 € tutarındaki transfer talepleri ve Hükümet kararları ve 15,303,834 € tutarındaki belirlenmiş bağışçı hibelerinden tahsisler sonucunda 5,000 € azaltıldı. Bu kategorideki nihai bütçe harcaması %61 idi. Bu düşük uygulama düzeyi, sermaye projeleri için tedarik prosedürlerinin başlatılamaması/uygulanamaması, prosedürlerin iptal edilmesi ve talep eden birimler tarafından taleplerin başlatılamaması nedeniyle ortaya çıktı," diyor Rapor.
Planlama eksikliğine ek olarak, MCYS'nin tedarikler için ihale duyurusu yaparken teknik özellikleri belirlemede de kusurları olduğu anlaşılıyor. Ulusal Denetim Ofisi Raporuna göre, iki durumda test edilen örneklerden, teknik özelliklerin katılabilecek ekonomik operatörlerin sayısını sınırladığı veya kayırdığı gözlemlendi. Bu, yalnızca bir üreticinin ortalamalarının belirlenmesiyle yapılır. MCYS de bu bulguya katılmıştır.