Arnavutluk'un AB'ye doğru hızlı ilerlemesi, birçok nedenin birleşimidir

AB üyelik müzakerelerinde ilerleme kaydedilebilmesi için siyasi irade ve yükümlülüklerin yerine getirilmesinin uyumlu olması gerekir. Arnavutluk örneğinde, bu yıl tam olarak bu yaşandı ve bu kadar ilerleme kaydetmesinin sebebi de bu. Bu durum, Avrupa Komisyonu'nun İlerleme Raporu'na da yansıyacaktır. AB ve üye devletlerinin, Arnavutluk'un organize suç ve ağır suçlar açısından büyük bir zorlukla karşı karşıya olduğunu değerlendirdiği doğrudur. Ancak değerlendirilen, Arnavutluk'un AB üye devletleriyle polis iş birliği içinde bu olguyla çekincesiz mücadele etme iradesidir. Bu, Arnavutluk'un iyi siyasi imajına ek olarak, Sırbistan'ın on yıldır yapamadığını bir yılda yapmasını sağlamıştır.

AB'nin bu yılki genişleme paketi, Barroso Komisyonu'nun 2009-2014 dönemindeki görev süresinden bu yana ilk kez, genişlemenin gerçekleşeceği, yani Von der Leyen Komisyonu'nun görev süresi dolmadan önce AB'ye iki yeni üye devletin kabul edileceği gerçekçi kabul edilen bir Komisyon görev süresinin başladığını yineleyecek. Genişleme sürecindeki 10 ülke arasında iki ülkenin öne çıktığına şüphe yok. Karadağ ve Arnavutluk, bu on yılın sonundan, yani 2030'dan önce bile potansiyel yeni üyeler olarak en sık anılan ülkeler.

İlerleme raporları, Karadağ'ın 2026'ya, Arnavutluk'un ise 2027'ye kadar tüm fasılları kapatma konusunda iddialı bir planı olduğunu yineleyecek. Bunlar, Karadağ ve Arnavutluk'un kendi kendine koyduğu son tarihler olup, AB'nin son tarihleri ​​değildir. Ancak Avrupa Komisyonu, hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olmaya hazır olduğunu ifade edecek ve her şey, gerekli kriterlerin yerine getirilmesinde bireysel başarıya bağlı olacaktır.

Genişleme sürecinin gerçek içeriğine pek ilgi duyulmayan Arnavutluk'ta, vatandaşlar nihayet AB üyeliğinin gerçek olduğuna inanmaya başladı. Arnavutluk'ta düzenlenen çok sayıda uluslararası zirve, Avrupalı ​​liderlerden Arnavutluk'un ilerlemesine dair büyük övgüler, katılım müzakerelerinde neredeyse tüm fasılların açılması (son fasılların iki hafta içinde açılması bekleniyor), hem Arnavutluk'ta AB için hem de AB'de Arnavutluk için çok olumlu bir atmosfer yarattı. Öyle olumlu bir atmosfer ki, bazen Arnavutluk'un üyeliğin eşiğinde olduğu izlenimi ediniliyor. Ve bu yılki tüm büyük başarılara rağmen, henüz hiçbir fasıl kapanmadan, fasıl açma aşamasında, henüz yolun başında.

Şimdi Arnavutluk için asıl zorluk, fasılların kapatılması. Herhangi bir faslı kapatmak için öncelikle Arnavutluk'un hukukun üstünlüğü faslındaki geçiş kriterlerini yerine getirdiğine dair bir ara rapor onaylanmalıdır. Ancak bu rapor olumluysa ve tüm üye devletler buna onay verirse Arnavutluk fasılları kapatmaya başlayabilir. Ancak bu kapatma, fasılların açılması kadar hızlı gerçekleşmeyecek. Artık fasıllar gruplar halinde değil, tek tek, yalnızca tüm kriterlerin karşılandığı teyit edilenler için kapatılacak. Bu Arnavutluk'u korkutmamalı, ancak çok fazla özen ve çok fazla çalışma gerektiriyor. Arnavutluk'un yapmaması gereken şey, kriterleri karşılayamama durumunda ortaya çıkabilecek engelleri siyasi lobicilik yoluyla aşabileceğini düşünmesidir. Birçok üye devlet, kriterleri karşılama konusunda taviz vermeyecektir.

Arnavutluk da dikkatli olmalı, çünkü bazı üye devletler Avrupa Komisyonu raporlarından etkilenmiyor ve aday ülkenin, bu durumda Arnavutluk'un, tüm kriterleri karşıladığına kendilerini inandırmak istiyorlar. Bu nedenle, Arnavut diplomasisi, şu ana kadar olağanüstü bir iş çıkaran ve bu işin ne kadar hacimli olduğunu sadece kendilerinin bildiği müzakere ekibi, tüm Hükümet ve muhalefet, AB üye devletleriyle ikili temaslarda seferber olarak ilerleme hakkında onları zamanında bilgilendirmeli, endişelerini dinlemeli ve bu şekilde üye devletlerin her adımda desteğini sağlamalıdır. Avrupa Komisyonu'nun raporları ve değerlendirmeleri, Başkan Ursula Von der Leyen ve Komiser Marta Kos'un iddialı açıklamaları memnuniyet verici, ancak Arnavutluk'un AB üyeliğine doğru önündeki uzun yolculukta ortaya çıkabilecek tüm engelleri aşmaya yetmeyecektir.

AB üyelik müzakerelerinde ilerleme kaydedilebilmesi için siyasi irade ve yükümlülüklerin yerine getirilmesinin uyumlu olması gerekir. Arnavutluk örneğinde, bu yıl tam olarak bu yaşandı ve bu kadar ilerleme kaydetmesinin sebebi de bu. Bu durum, Avrupa Komisyonu'nun İlerleme Raporu'na da yansıyacaktır. AB ve üye devletlerinin, Arnavutluk'un organize suç ve ağır suçlar açısından büyük bir zorlukla karşı karşıya olduğunu değerlendirdiği doğrudur. Ancak değerlendirilen, Arnavutluk'un AB üye devletleriyle polis iş birliği içinde bu olguyla çekincesiz mücadele etme iradesidir. Bu, Arnavutluk'un iyi siyasi imajına ek olarak, Sırbistan'ın on yıldır yapamadığını bir yılda yapmasını sağlamıştır.

Arnavutluk, bir "narko-devlet" olarak artık Avrupa ülkelerinde Arnavutluk'ta olduğu kadar konuşulmuyor. Ancak diğer yandan, Arnavutluk'taki organize suçu ve Arnavutların da dahil olduğu organize suç örgütlerinin bazı AB ülkelerindeki etkisini göreceleştirmemeliyiz. Organize suçun etnik profili çıkarılamaz ve Arnavutluk'un Avrupa'daki bazı çevrelerde, özellikle aşırı sağcı çevrelerde Arnavutlara yönelik bu propagandayla mücadele etmesi olumlu bir gelişme. Ancak değerli olan, Arnavut soruşturmacıların ve polis memurlarının Avrupa'daki meslektaşlarıyla iş birliğidir. AB ve üye ülkelerde, "tarihte hiçbir zaman suç çeteleriyle mücadelede Arnavutluk ile daha iyi bir iş birliği içinde olmadık" deniyor ve bunun bazı ülkelerde çok sayıda bu tür grubun yok edilmesinde de görüldüğü belirtiliyor.

Bu ilerleme raporunda, Arnavutluk'un özellikle organize suç ve ağır suçlarla mücadelede en büyük ilerlemeyi kaydettiği görülmektedir. Taslak rapora göre, Arnavutluk, İlerleme Raporu'nda aldığı en yüksek notlardan biri olan "iyi ilerleme" kaydetmiştir ve bu başarı, özellikle üst düzey suçlar için iddianame hazırlama konusunda SPAK'ın çalışmaları sayesinde elde edilmiştir ve bu, Avrupa Komisyonu'nun değerlendirmeleri arasındadır.

Arnavutluk ve Karadağ için hazırlanan ilerleme raporları diğer ülkelere kıyasla daha olumlu olsa da, bu çalışmaların tamamlanmış olduğu şeklinde anlaşılmamalıdır. Çünkü diğer ülkeler ya Kosova, Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek gibi durgunluk içinde ya da Sırbistan gibi geriye gitmiş durumdadır. Ancak Arnavutluk için hazırlanan bu ilerleme raporu bile, ne kadar olumlu olursa olsun, AB yetkililerinin olumlu açıklamalarının vereceği izlenim kadar olumlu bir dile sahip değil. Raporda, birçok yerde Arnavutluk'un bir üye devlet için gerekli standartları yakalamak için hâlâ yapması gereken çok şey olduğu sonucuna varılıyor. İfade ve medya özgürlüğü konusunda daha çok yol kat edilmesi gerekecek. Ayrıca bu rapor, seçim sürecinin barışçıl ve yasalara uygun olmasına rağmen, iktidar partisinin alanı kötüye kullanmasını telafi edemediğini belirtmekten kaçınamayacaktır. AB yetkilileri için, eleştirel olması beklenen ODIHR raporu, Arnavutluk'u beklediklerinden daha da fazla eleştirdi. Yakında AB'ye katılmak isteyen bir ülke, seçim düzenleme sorununu gündeminden tamamen çıkarmalıdır ki, bu süreç ODIHR'nin son parlamento seçimlerinde belirttiği gibi, ne şikayet ne de eleştiriye yer kalmayacak kadar yaygınlaşsın. Arnavutluk raporunun bir diğer açık anlamı da şudur: Arnavutluk'ta AB ile müzakere sürecinin daha kapsayıcı olması gerekir. Dolayısıyla muhalefet, sivil toplum, medya ve akademik camia bu sürece daha fazla dahil olmalıdır. Ülke çapında bir seferberlik olmalı çünkü siyasi partiler değil, devletler AB'ye giriyor. Arnavutluk'un Avrupa-Atlantik yapılarına entegrasyonunun bugüne kadarki tarihi, iktidarda oldukları dönemde tüm partilerin buna katkıda bulunduğunu kanıtlamıştır. Böylece Arnavutluk, DP liderliğindeki hükümette NATO üyesi oldu, vize serbestisi aldı ve AB üyeliğine başvurdu. Şimdi ise hükümetin başında SP ile büyük bir ilerleme kaydediyor. Arnavutluk AB üyesi olduğunda hangi partinin iktidarda olacağını kim bilebilir ki? Ve halk için bunun hiçbir önemi olmayacak. Önemli olan devletin ilerlemesi ve vatandaşların bundan faydalanmasıdır. Bu aynı zamanda Arnavutluk'un, AB'ye katılmasının üzerinden 12 yıl geçmesine rağmen bloğun "en yeni üye ülkesi" olmaya devam eden Hırvatistan örneğinden çıkarabileceği bir derstir. Hırvatistan'ın entegrasyon süreci boyunca dört başbakan ve altı hükümet değişti. Her yerde olduğu gibi ülkede de şiddetli bir siyasi mücadele yaşandı, ancak AB ile ilgili konularda asla böyle bir mücadele yaşanmadı. Hırvatistan'daki muhalefet liderleri Brüksel'e gelip muhalefetle verdikleri mücadele sorulduğunda, "Bunları burada Brüksel'de değil, kendi ülkelerinde görüşecekler, çünkü onlar devletin çıkarları doğrultusunda çalışmak için buradalar" diye cevap verdiler.