Surroi: "PIKË"da, Graz Üniversitesi'nden Donika Emini, Westminster Üniversitesi Kosova Güvenlik Çalışmaları Merkezi'nden beri uzun bir araştırma kariyerine sahip ve şimdi Graz'da bulunuyor. Viyana'da bir Kosovalı, Kosova'da bir Viyanalı, buraya geldiğinde.
Donika, hoş geldin!
Emini: Sizi bulduğuma çok sevindim! Davetiniz için çok teşekkür ederim!
Surroi: Son görüşmemizden bu yana, birkaç kez görüşmüş olsak da, birkaç sağlık krizi geçirdiniz, bu olumsuz tarafı; çok olumlu tarafı ise anne oldunuz, sekiz aylık bir oğlunuz var ve Graz'da, Güneydoğu Avrupa Merkezi'ndesiniz; bu iki unsura da sahipsiniz, Avrupa'ya bir Kosovalı bakış açısıyla ve Batı Balkanlar'a Graz'da bulunan birinin bakış açısıyla bakıyorsunuz.
Hayatınızdaki tüm bu dramatik değişimler size nasıl görünüyor?
Emini: Ancak bu bir kültür şoku. Bunu en başından, yüksek lisans eğitimim için Almanya'ya ilk taşındığımda bile hatırlıyorum. Doğu Almanya'da olmama rağmen, yaşadığım ilk kültür şoku buydu.
Tarihsel olarak bile, bildiğimiz Batı Almanya'dan çok farklı bir Almanya parçası burası ve ben tamamen farklı bir Avrupa tarihi dünyasına girdim, ama aynı zamanda Balkanları da farklı bir şekilde görüyorum.
Her şeyin iki yüzü vardır. Kosova'da yalnız başınıza olduğunuzda, özellikle Avrupa Birliği'nin Kosova'ya karşı tutumuyla ilgili olarak, siyasi süreçler veya iç ya da dışsal hayal kırıklıkları hakkında çok güçlü sonuçlara varmak çok kolaydır; ancak dışarıdan baktığınızda, yurtdışında çalıştığınızda, madalyonun her iki yüzünü de görürsünüz.
Daha sonra Paris'te, o zamanlar Mogherini'nin Ofisi'ne Batı Balkanlar üzerine araştırmalarda yardımcı olan AB Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü'nde çalıştım, ardından İngiltere'de, Londra'da doktora yaptım, geçen yıl da Washington'da bir burs programına katıldım. Tüm bunlar ilginç bir deneyim yarattı, çünkü her zaman ABD'ye seyahat eden ve "ABD'den Avrupa'yı görmek istiyorum" diyen bir Fransız filozofunu hatırlıyorum. Oraya gittiğinde, "Oradan Avrupa'yı hiç göremedim" demişti. Çünkü orası o kadar büyük bir dünya ki, Avrupa'yı, hele Kosova'yı bulmak mümkün değil. Bu yüzden insana bir alçakgönüllülük duygusu veren bir deneyim bu, çünkü burada Kosova'da, özellikle 90'lardan beri, dünyanın merkezi olduğumuz hissine sahibiz ve o zamanlar, NATO müdahalesinden beri, Batı dünyasının odağı Balkanlar'daydı.
Surroi: 1999'dan beri, her gün uyandıklarında bizi düşündüklerini sanıyoruz.
Ayrıca
Emini: Kosova artık 90'lardaki gibi dünyanın ilgi odağı değil.
Emini: Dünya düzeni çok değişti, biz hala dünyanın merkezi olduğumuzu ve birilerinin Kosova için bir planı olduğunu düşünüyoruz ve Kosova'daki insanlarla bunu tartışmaya çalıştığımda beni en çok üzen şey şu ki, ne yazık ki 90'ların siyasi elitleri artık yok.
Ne Avrupa'da ne de ABD'de, Balkanları eskisi gibi tanıyan, 90'lardaki siyasi güce sahip çok az insan kaldı. Şimdi Balkanlar için bir planları olabilir, Balkanlar kalplerinde olabilir, ancak siyasi güçleri yok; 90'lardaki gibi sabah uyandıklarında Kosova'yı düşünen, Kosova için bir planı olan, Kosova'yı ayrıntılı olarak tanıyan ve hatta Kosova'yı omuzlarında taşıyan insanların sahip olduğu jeopolitik koşullar artık mevcut değil.
Surroi: Son kez kamuoyuna çıktığımızda, sen ve ben bir yuvarlak masa toplantısındaydık. Moderatör, Frankfurter Allgemeine Zeitung'dan Michael Martens'ti ve onur konuğu, Almanya'nın Batı Balkanlar Özel Temsilcisi Sayın Manuel Sarrazin'di. O zamanlar Sayın Sarrazin ile biraz tartışmaya girdik, çünkü bir bakıma sözlü bir otomatizm vardı; bize şunu yapmalısınız, bunu yapmalısınız deniyordu ve bunun yapılması gerektiği ima ediliyordu. Herkesin bir rolü olduğu ima edilen bir tür tiyatro oyunu gibiydi; sen rolünü mahvettin, ben mahvettim ve başka bir şey ortaya çıktı.
Bunu, aradan geçen süre zarfında durumun büyük ölçüde değişmiş olmasıyla ilişkilendirmek istedim. Bu arada, bize iletilen mesajlar Sayın Lajcak tarafından Sayın Sarrazin aracılığıyla iletilmişti ve şimdi Sayın Lajcak ile başka bir işimiz daha var.
Emini: Priştine'de yaşadığımız olayı hatırlıyorum; bu olay benimle Sarrazin arasında bir gerilim noktası olmuştu ve bu da genel olarak Almanya'daki düşünce kuruluşlarının ve entelektüel elitin bana karşı yaklaşımında domino etkisi yaratmıştı, çünkü bu olay Almanya'ya yönelik bir saldırı olarak da görülmüştü.
Sarrazin'e duyduğum hayal kırıklığı çok büyüktü, çünkü göreve başlamadan önce onunla tanışmıştım. Berlin'de bir toplantıdaydık, akşam yemeğinde masaya geldi ve şöyle dedi: Batı Balkanlar'a yaklaşımım tamamen farklı olacak. Daha önce yaptığım gibi Belgrad'da vakit geçirmeyeceğim dedi, çünkü ona göre Sırbistan'da Cumhurbaşkanı Vučić'i güçlendiren Bayan Merkel'i eleştirmişti...
Surroi: ...bu da doğruydu...
Emini: ...ve doğruydu, Sırbistan da Balkanların merkezi olarak kabul ediliyordu. Ve şöyle dedi: Bu, hükümetimizle değişecek. Artık yeni bir yaklaşımımız var. Sadece Belgrad'da kalmayacağım, bölgedeki diğer ülkelerde de kalacağım, ayrıca bölgedeki diğer ülkelerin başkentlerine değil, köylere de gideceğim dedi. Yaklaşımın tamamen değişeceğini söyledi. Sonra görev süresi boyunca, her şeyi tamamen değiştiren şey lityum anlaşması oldu...
Surroi: Almanya ve Sırbistan arasında lityum anlaşması... aslında bir anlaşma potansiyeli var.
Emini: Evet, çünkü şu anda o anlaşma uygulanmıyor, ancak o zamanlar Belgrad'a giden Alman Şansölyesi, sadece Batı Balkanlar'la ilgili değil, aynı zamanda Rusya ile ilgili Avrupa'dan ayrılma politikasıyla ilgili olarak da Belgrad'ın yaklaşımına tamamen gözlerini kapatmıştı ve politikası şuydu: "Sırbistan'a stratejik olarak, özellikle lityum için ihtiyacımız var, çünkü her halükarda Çin lityumundan daha iyi."
Ve görev süresi boyunca yaklaşım tamamen değişti. Buraya geldiğinde, "Kosova'nın dostu olacağım ve Kosova'yı içeriden tanıyacağım" yaklaşımıyla geldi...
Surroi: ...ve geleneksel olarak da böyle olmuştur.
Emini: ...kesinlikle öyleydi ve bence onun da içten içe bir gerilimi vardı ve bu yüzden bana ve size karşı davranışları biraz gergindi, çünkü normalde Almanya'nın böyle bir tutumunu savunmak ve Kosova'yı o seviyeye getiren ses olmak onun için zordu.
Eleştirim, Avrupa Birliği'nin tüm ülkelerinde bugün bile devam eden şeydi. Kosova sadece Birlik üzerinden, Sırbistan ile diyalog üzerinden görülmemeli. Bu konuyu daha ayrıntılı olarak ele alacağız. Burada da aynı gerilim vardı. Almanya ile ilgili olarak, şu anda Şansölye Merz'i takip ediyorum ve Münih'te yaklaşımda bir değişiklik oldu. İlk kez, sakin ve duygusal olmaması gereken bir Alman şöyle dedi: Sizi, Batı Balkanları kaybetmek istemiyorum.
Surroi: Evet, bu Karadağ Cumhurbaşkanına verilen cevaptı.
Emini: Ayrıca Batı Balkanlar'a yönelik yaklaşımın kötü ve stratejik olmayan bir yaklaşım olduğunu ve değiştirilmesi gerektiğini kabul etti. Ancak, Batı Balkanlar'da farklı dinamikler olduğu için bu plan konusunda nerede durduğumuzu bilmiyorum.
Surroi: Ama konuya geri dönecek olursak... bu kavramsal bir değişim. Sadece duygusal değil, kesinlikle değil. Aslında siz doktoranızı "istikrar yönetimi" denilen bu kavrama adadınız.
Bu politikayı bunun bir parçası olarak tanımlayabilir miyiz?
Emini: Evet, yapabiliriz. Ne yazık ki, Avrupa Birliği'nin yaklaşımı bu yönde oldu.
Surroi: Ne zamandan beri?
Emini: Bu doktrin her zaman var olmuştur ve Avrupa Birliği'nin icat ettiği bir şey değildir. Aslında, daha önce var olan ve esas olarak ABD'den, Latin Amerika'dan gelen çok kötü bir kopyasıydı ve bu doktrinin özü, içeride bir diyalog ortağımız olması, bu diyalog ortağının devletin mikro yönetiminden daha büyük gündemlerimizi öne çıkarmasıydı; çoğu zaman ülkedeki temel sorunlara göz yumdular.
Surroi: İnsan hakları, demokrasi...
Emini: Kesinlikle! Demokrasinin en büyük destekçileri olan ülkeler bile, büyük jeopolitik gündemler söz konusu olduğunda gözlerini yummuşlardır ve bu gündem, istikrar kartını oynayan ve Balkanları sürekli olarak büyük güçlerin çatışmalarının yaşandığı, jeopolitik bir satranç tahtası olarak gösteren Sırbistan Cumhurbaşkanı Vučić tarafından çok iyi tespit edilmiştir. Sırbistan, Rusya için bir giriş noktası olmuştur ve bu konu Kosova ile de açıktır.
Ve ben burada bunlara "istikrarsızlık cepleri" diyorum; Sırbistan bunları bölgeye yerleştirdi ve Avrupa Birliği, ABD, ama aynı zamanda Rusya ve Çin ile siyasi oyunlar oynamak zorunda kaldığı her an harekete geçirdi. Bu başarılı oldu, ancak şimdi sona ermiş gibi görünüyor, çünkü artık yeni bir liderimiz, yeni bir liderlik modelimiz ve yeni bir işlem odaklı dünyamız var.
Surroi: Ama buna geçmeden önce, istikrar yönetimi Kosova'da nasıl karşılık bulacak? İstikrar yönetimi kendini nasıl gösterdi?
Emini: O zamanlar Sırbistan'la ilgili duruma göre muhtemelen daha kolaydı, ancak AB iki güçlü lider yaratmaya çalıştı ve bu iki güçlü lider Sırbistan'da Vučić, Kosova'da Thaçi idi. Ve Kosova ve Sırbistan meselesini siyasi meşruiyete sahip güçlü liderler aracılığıyla ilerletmeye çalıştılar.
Surroi: Avrupa Birliği de Kosova'daki iç yolsuzluğa ortaktır; bu da Özel Mahkeme'nin kurulmasını gerektirir.
Emini: Kesinlikle!
Surroi: ...Brüksel görüşmeleri... "Biz toprak takası konusunda sorunlu adamlar değiliz"...
Emini: Durum kontrolden çıkana kadar böyle devam etti, ancak o zaman bile tamamen kontrolden çıkmamıştı, çünkü bölgeden gelen her türlü öneriye sıcak bakan Avrupa Birliği ülkeleri de vardı. Hatırlıyorum, o zamanlar iş için Paris'teydim ve özellikle Fransa, bölgeden gelen her türlü düzenlemeyi destekliyordu.
Surroi: Fransa'da Kosova'dan da lobi faaliyetleri vardı.
Emini: Bu durum ABD'de de etkili oldu, çünkü sürekli olarak "bu adam Kosova'yı bölmek istedi" deniyor ve biz genellikle bazı liderleri, örneğin ilk Trump yönetimini veya bazı AB liderlerini kastediyoruz. Bence durum farklı. Bu, istikrar odaklı yönetimde önemli...
Surroi: Bolton bunu açıkladı. Kosova'nın bölünmesi fikri Washington'dan gelmedi, yerel liderlerden Washington'a gitti.
Emini: Kesinlikle! Fikir içeriden geldi ve yerel liderlerin sandığımızdan çok daha fazla 'etki gücüne' sahip olduğuna inanıyorum, çünkü onları oyuncu olarak görmeyi seviyoruz...
Surroi: "Ajans" siyasi bir terminolojidir, açıklayalım, "ajans" girişimcilik kapasitesidir...
Emini: ...girişimcilerin, evet, olan bitenlerde söz sahibi oldukları doğru, çünkü Balkan liderlerinin hepsini bir küresel siyasi gücün oyuncuları olarak görme eğilimindeyiz. Bu liderlerin kendi gündemleri var. Vučić örneğinde olduğu gibi, bu büyük güçleri kendi oyunlarına davet etmeye çalışıyorlar, ancak kendi iç gündemleri de var ve bu Kosova'da da açıkça görüldü. Kosova ile Sırbistan arasındaki diyalog sürecinin daha büyük bir süreç olduğunu gördüğünüzde, Kosova'nın AB'deki önemi ancak bu süreç sayesinde ortaya çıktı. Bu nedenle, bu süreç çerçevesinde gerçekleşen bir tür karşılıklı çıkar ilişkisinin de parçası oluyor.
Surroi: Uluslararası Adalet Divanı'nın 2010 yılında Kosova'nın bağımsızlığı hakkında görüş bildirmesi ve Kosova'nın 2011'de "hayır, belki Kosova tamamen bağımsız değil" diyerek Uluslararası Adalet Divanı'nın görüşünü reddetmesi nasıl mümkün olabilir?
Emini: Her zaman bu kararlara geri dönüyorum. Dün toplantıda da tartıştık, bunlar ithal ettiğimiz kararlar ve daha sonra o dönemde alınmasının uygunsuz kararlar olduğunu anladığımız kararlar ve şimdi de Özel Mahkeme hakkındaki kararı tartışıyoruz, çünkü...
Surroi: ...bundan önce, Özel Mahkeme kararından önce, Kosova Meclisi'nde onaylanan Brüksel Anlaşması emsali vardır. Yani, söz konusu olan sadece lider değil,
Emini: Hayır, kesinlikle hayır.
Surroi: Bu, Kosova'nın çıkarlarına tamamen uygun olmayan, imzalanmış bir şey üzerinde oy kullanan koca bir parlamento.
Emini: Kosova'nın sahip olduğu yerel sahiplenme sorunu ve bağımsızlık ilanından bu yana bizim için bir planı olanlara olan bağımlılığımız bu. Genellikle buradaki koşulları anlamaya çalışıyorum çünkü denetimli bir bağımsızlık içindeydik.
Denetimli bağımsızlığın ardından Uluslararası Adalet Divanı kuruldu, ardından hemen Sırbistan ile diyaloğa girdik. Tamamen savunmada kaldığımız ardı ardına kararlar alındı. Sırbistan'ın lobi gücünü en aza indirdik. Normalde Sırbistan, Yugoslavya'nın en büyük ülkesiydi, dünya ikiye bölünmüşken Yugoslavya'nın başkentiydi, Yugoslavya iki kutup arasında nasıl oyun oynanacağını biliyordu ve oradaki tüm diplomatik kapasite, Kosova'nın devlet yapısını çok iyi hazırlanmış bir şekilde sorgulamaya hazırdı. Ve bunlar bugün oluyor. Sırbistan ile diyalogdaki her adım orada çok iyi analiz ediliyor.
Çok aceleyle alınan kararlar var ve biz her zaman bize karşı bir gündemi olanlar arasındayız, bu süreç hızlandırılıyor, bunu böyle kabul etmeliyiz.
Avrupa Birliği'ne katılma hayalimiz vardı, tarih boyunca hep daha az kötü olanı seçtik. Daha büyük kötülük, Rusya ve Çin'in veto hakkına sahip olduğu Birleşmiş Milletler ve beş tanımayan ülkenin bulunduğu Avrupa Birliği idi; ancak bunlar Çin ve Rusya kadar büyük ve sorunlu değiller ve biz oyunu bu seviyeye indiriyoruz, Kosova'daki siyasi elit tarafından tamamen stratejik olarak düşünülmemiş bir diyalog sürecine başlıyoruz.
Aynı şey anlaşmalar için de geçerliydi. Londra'da Robert Cooper komşumdu ve her zaman kahve içmek için buluşup görüşürdük. Şimdi, AB tarafında bile birçok pişmanlık var. Görevlerini tamamlamış, süreçten ayrılmış olanlar şimdi farklı düşünüyorlar. İşleri nasıl farklı yapacaklarına dair birçok teorileri var, ancak o zamanlar bu koşullar bu süreçleri zorunlu kılmıştı.
Surroi: Şantaj, istikrar yönetiminin bir parçası mı?
Emini: Kesinlikle!
Surroi: Peki Kosova'da bunun böyle olduğunu gösterebilecek herhangi bir şey var mı?
Emini: Kosova'da kuzey her zaman manipüle edildi ve bu her zaman böyle oldu; orası hukukun üstünlüğünün olmadığı bir boşluk alanı ve Kosova'nın diyalog bağlamında yeniden konumlandırılması gerektiği her seferinde kuzey manipüle edildi.
Surroi: Sadece kuzeyle ilgili değil, örneğin, bence şantajın bir parçası da Kosova liderlerini veya KLA liderlerini Lahey'e göndermekti. Bence Kosova'da 21. yüzyıl tarihinin büyük bir bölümü, eğer bunu yapmazsanız, en basit şekilde bile olsa Lahey'de son bulursunuz şeklinde gelişen baskı gerçeğinden kaynaklanıyor.
Emini: Kapalı kapılar ardında neler olup bittiğine dair her zaman komplo teorileri vardır; liderler bir şeyleri kabul etmeleri için şantajla mı zorlandılar, yoksa bunların bir kombinasyonu da olabilir; iktidarda kalma, siyasi bir pozisyonu koruma arzusu da etkili olabilir, çünkü daha önce de söylediğim gibi, diyalog ortakları koşulsuz olarak desteklenen ortaklardır ve Sırbistan örneğinde de bunu gördük; tüm dünya Sırbistan'daki seçimlerin seçim olduğunu, ancak yine de manipüle edildiğini gördü, AB liderleri Sırp liderlerini tebrik etti ve işbirliğine davet etti.
Birincisi, ülkenin siyasi elitleri için ne kadar önemli olacağınızdır. Bugün bile, muhalefetten "biz daha işbirlikçiyiz" kartını satan liderler var.
Surroi: ...daha sadık...
Emini: ...daha sadık..., dış politika ve siyasi programlara bakarsanız, Kosova'nın dış politikası büyük güçlere ne kadar karşı çıktığınızı ve ne kadar boyun eğdiğinizi gösterir.
Muhalefetin hâlâ "biz Amerikan yanlısıyız, Batı yanlısıyız, işler bizimle daha hızlı ilerler" şeklinde bir siyasi teklifi var ki bu çok sorunlu, çünkü işler daha hızlı ilerlemiyor. Bu siyasi elit ne yaptı? Birleşme konusunda anlaşmaya vardılar, ancak bunu kendileri bile uygulamadılar; bu, bir konuda anlaşmaya varıp sonra onu uygulama kapasitesine sahip olmamak gibi siyasi bir olgunlaşmamışlığın parçasıdır. Bugün tartıştığımız Özel Mahkeme var ki, bunu on yıl önce yapabilirdik, kabul etmek bir hataydı.
Surroi: Kosova Meclisi tarafından kurulan mahkemeye karşı protestolar düzenleniyor.
Emini: Bu, ne kadar sorunlu olursa olsun, Kosova'nın meselesi. Bu, bir bakıma, kararların dışarıdan ithal edilerek, içsel olarak tartışılmadan, müzakere edilmeden ve sadece dışarıdan geldikleri için alınmasıyla ilgili yaşadığımız bir sorun.
Surroi: Aslında Anayasa'nın değiştirilmesi gerekiyordu.
Emini: Anayasa da bunun için değiştirildi. Özel Mahkeme hakkındaki tartışmanın hiç de hukuki olmadığını, çok politik ve Dernek örneğinde olduğu gibi çok basitleştirilmiş olduğunu hatırlıyorum.
Bunu yapmazsanız, Birleşmiş Milletler tarafından bir mahkeme kurulacak, bu en büyük kötülüktür. Bunu kabul etmezseniz, Kosova acı çekecek, bölünme olacak, tecrit olacak; bu tecrit korkusu, ayrılık korkusu ve stratejik ortaklarımıza sırtımızı dönme korkusu her zaman kullanılıyor.
Surroi: Ve bu, masamızda, tamamen farklı koşullarda tanıdığımız dostumuz Sarrazin'le açıkça ortaya çıktı; bize şöyle diyordu: Bunu yapmalısınız, bunu yapmalısınız. Bunu yapmanız gerektiği söylendi, bu müzakerenin bir parçası değildi.
Emini: Hayır, kesinlikle hayır.
Surroi: Ama size bunu yapmanız gerektiği söylendi. Ve bu, çok çabuk geçen, görev süresi dolan bir dünyanın parçasıydı, şimdi başka bir dünyadayız...
Emini: Tamamen yeni bir gerçeklik.
Surroi: Durum nasıl görünüyor?
Emini: Henüz yeni benimsemeye başladığımız bir sistem için oldukça rahatsız edici bir gerçeklik bu. Uluslararası mekanizmaların var olduğu, devletlerin uluslararası arenada nasıl davranacağını belirleyen kurallara dayalı çok taraflı bir sistemdi.
Normalde, Amerika Birleşik Devletleri gibi ülkeler, kendilerinin desteklediği bu düzene her zaman uymamıştır. Kosova'ya müdahale, Güvenlik Konseyi'nin onayı olmadan gerçekleştirilen bir müdahaleydi.
Surroi: ...her ne kadar bir kararda emsal teşkil eden bir durum olsa da...
Emini: ...bu, "koruma sorumluluğu" doktriniydi, "koruma sorumluluğu", başka temeller de vardı, ama her zaman genel anlamda ülkelerin nasıl davranması gerektiğini tanımlayan bir düzenimiz oldu ve Avrupa hala bu düzen içinde kalırken, dünya başka bir yöne doğru ilerledi.
Surroi: Biz de bunun bir parçasıyız... biz de bunun bir parçasıyız.
Emini: Biz de bunun bir parçasıyız, çünkü çok taraflılığın daha da güçlü bir düzeniyiz, çünkü Avrupa şu anda yaşadığımız sorunları anlıyor, çünkü bu dünya düzeni giderek zayıflıyor ve bu zayıflamanın nedeni, ilk defa bu düzene doğrudan meydan okuyan ABD'nin varlığıdır.
Çin veya Rusya gibi, bu düzeni sürekli olarak sorgulayan ülkeler artık yok; ancak şimdi Trump yönetiminin bu dünya düzenini ABD dış politikası için kullanmasında da bir zayıflama söz konusu.
Henüz bilinmeyen, tamamen yeni bir düzenimiz var.
Surroi: Şunu da belirtmek gerekir ki, Amerikan Kongresi ve Amerikan Yönetimi'nin 2026 için hazırladığı belgeler, aslında Amerikan yönetiminin Amerikan Kongresi'nde kabul ettiği Askeri Harcama Yetkilendirme Yasası'nda da belirtildiği gibi, bu Hükümetin neredeyse tüm görev süresi boyunca Batı Balkanlar ve Kosova, Amerikan güvenlik politikasının değişmez bir parçasıdır. Dolayısıyla, bu, Amerika Birleşik Devletleri ve NATO'nun güvenlik çıkarları alanında yer almaktadır.
Emini: Bu iyi bir haber, ancak nasıl uygulanacağı ve Beyaz Saray'ın bunu ne kadar dikkate alacağı henüz bilinmiyor.
Geçen yıl Washington'da bulunduğumda, altı aylık bir araştırma ziyareti için oradaydım ve Beyaz Saray ile Dışişleri Bakanlığı arasındaki gerilimlerin Biden döneminde bile çok yüksek olduğunu fark ettim.
Surroi: Kongre üyelerine karşı bile hep böyleler.
Emini: ...Kongre ile bile koordinasyon eksikliği vardı, örneğin Beyaz Saray'dan, özellikle de sahadaki Büyükelçi Hill'den ve o dönemdeki Escobar'dan, Dışişleri Bakanlığı'nın belirlediği politikalara ilişkin çok büyük gerilimler vardı.
Ayrıca
Emini, Bondsteel teklifi hakkında şunları söyledi: Mevcut koşullar altında iyi haberlerin otomatik olarak beklenmesi doğru değil.
Surroi: Balkanların en iyi uzmanları olan Biden yönetimi için bu büyük bir paradokstu.
Emini: ...çok yüksek beklentilerimiz vardı...
Surroi: ...Batı Balkanların en büyük dostları, şimdiye kadarki en zayıf sonuçlarla.
Emini: Bence, Kosova ve Sırbistan arasında bir anlaşmaya varamasaydık, ki bu anlaşma sadece Balkanları anlayan ve 90'lı yıllarda burada aktif olan insanlarla sınırlı değildi, aynı zamanda AB ve ABD'nin de tam bir safta yer aldığı ve en azından kamuoyunda daha büyük bir koordinasyonun olmadığı bir dönemde gerçekleşebilirdi. Çünkü Escobar ve Lajcak'ın her zaman birbirlerine yakın oldukları, bölgeye ziyaretler düzenledikleri ve birbirleriyle görüşmeler yaptıkları görülmüştür.
Surroi: ...pek verimli ve olumlu değil.
Emini: Kesinlikle hayır!
Ve Lajcak meselesine geri dönüyorum, bu benim için büyük bir sürpriz oldu çünkü Fransa ve Avusturya özel temsilcileri arasında bir etkinlik düzenliyorduk ve bu da Slovakya'daki Fransız Büyükelçiliği'nin bir girişimiydi...
Surroi: Ne zaman?
Emini: İki ay önceydi. Etkinlik bu ay yapılacaktı.
Surroi: ...2026'da.
Emini: ...2026'ya kadar, yerel ortaklar bile Epstein dosyalarını henüz yayınlamadı; sürekli gördüğümüz ve herkesin kimin orada olduğunu bulmaya takıntılı olduğu tüm bu veriler, hem Balkanlardan hem de AB'den, Slovakya'da çok fazla direnç var, oradaki entelektüel elitin direnci "Lajcak ile işbirliği yapmıyoruz, çünkü Epstein dosyasında adı geçiyor" şeklinde oldu.
Yerel ortaklar da aynı çizgiyi izleyip geri çekildiler. İkinci kez, Lajcak'ın daha fazla dahil olduğu daha fazla dosya ortaya çıktığında, istifa etmek zorunda kaldı ve ardından etkinlik yeniden düzenlenmek zorunda kaldı.
Ancak Kosova'da, ne siyasi elit, ne entelektüel elit, ne de AB ile ilgili olarak, Lajcak ve Epstein dosyalarının (ki bunlar onu Rusya ile de ilişkilendiriyor) ve o dönemde Lavrov'un da adının geçmesinin nedenine dair bir tartışma yok. Ayrıca, hakkında soruşturma yürütülen ve Brüksel'de tutuklanan Mogherini de var.
Diyalogda farklı aşamalarda kilit rol oynayan iki kişi var. Lajcak'ın döneminde, Kosova ile ilgili olarak AB'den çok büyük bir ceza aldık, tamamen adaletsiz olan cezalandırıcı tedbirlere maruz kaldık.
Surroi: Banjska'da Sırbistan tarafından saldırıya uğradık ve AB'den izole edildik...
Emini: ...organize etmediğimiz bir saldırı yüzünden cezalandırıldık; Sırbistan'dan hiçbir sorumluluk ve hesap verebilirlik yok ve öte yandan Kosova aday ülke statüsü için başvurdu, hiçbir şey olmadı. Sırbistan'la ilgili olarak diyalog çerçevesinde olduğu gibi bu süreci ilerletmediler ve bu süre boyunca Kosova'ya böylesine büyük bir ceza verildi ki, ya soruşturma açılmasını talep etmeliyiz ya da Lajcak'ın orada olduğu dönemde alınan kararları sorgulamalıyız.
Çünkü bilindiği üzere Fransa-Almanya planı AB ofislerinde hazırlanmış bir plandır ve orada bir tüzük de bulunmaktadır...
Surroi: Hayır... Fransız-Alman planı Lajcak'a verildi ve Lajcak onu Fransız-Alman planından başka bir şeye dönüştürdü.
Emini: Dolayısıyla, Kosova'nın şu anda bu tüzük taslağı nedeniyle bekletilmesi, bu tüzük taslağının Anayasa Mahkemesi'ne gönderilmesinin istenmesi, aynı tüzük taslağıyla Kosova'nın Avrupa Konseyi üyeliğine de çok gizemli bir şekilde şart koşulması, Sarrazin ile aramızdaki sürtüşmenin tam olarak bu yüzden olması, Kosova'nın Avrupa Konseyi'nde tamamen farklı bir süreçte olan tüzük taslağıyla şart koşulması son anda yaşanan bu sadakatsizlikten kaynaklanıyordu ve bu çok sorunluydu.
Kosova'da daha fazla tepki olmalı, çünkü sadece Sırbistan'la olan ilişkide değil, aynı zamanda AB'nin yaklaşımına ilişkin olarak da hâlâ bir güven eksikliği var; zira bu güven eksikliği her zaman vardı.
AB, "Artık Kallas ve Sorensen'imiz var, bunlar yeni bir ikili" diyerek, Kosova ve Sırbistan arasındaki diyalog gibi hassas bir süreçte hiçbir etkisinin olmadığını iddia edemez.
Surroi: Evet, aslında bu dönem artık geçti ve Jeffrey Epstein'ın Kosova-Sırbistan diyaloğunu ne kadar etkilediğine geri dönüp bakabileceğimizi sanmıyorum, ancak yapabileceğimiz şey, geçmiş yıllarda neler olduğuna bakmak ve neden olumlu sonuçlar alınamadığını görmek ve kendimize şu soruları sormaktır: Kosova ve Sırbistan arasında neden asimetrik bir politika izlediniz? Belgrad neden her zaman bu sürecin suç ortağı olmak zorunda?
Emini: Bu aynı zamanda yaklaşımı değiştirme yönündeki sürekli talebim ve bu beklentim Kallas ve Sorensen'e yönelikti; bu da oldukça hayal kırıklığı yaratıcı diyebiliriz, çünkü süreçte daha fazla söz sahibi olmasını bekliyorduk. Kallas, Kosova ve Sırbistan arasındaki süreçte çok uzakta görünüyor. Özellikle Rusya ile ilgili olarak jeopolitik koşulları daha iyi bilmesini bekliyorduk, çünkü Rusya'ya karşı cezai tedbirler ve yaptırımlar konusunda çok ısrarcıydı ve beklentimiz süreci daha fazla kontrol altına alması yönündeydi, çünkü bence Kosova ve Sırbistan arasındaki diyalogda doğru liderliği üstlenmezse AB'nin Ukrayna masasında yer alma çabası boşuna olacaktır.
Ukrayna'ya kıyasla çok küçük bir süreç olsa da, bu sürece daha fazla dikkat ve siyasi sermaye yatırılmalıdır. Yanlış bir stratejiye, yani teknik düzeyi tartışmaya devam edip, daha sonra siyasi düzeyi tartışma zamanı geldiğinde ve sahadaki koşullar belirlendiğinde siyasi düzeye geçebileceğimiz aşamalı stratejiye devam etmek bir hatadır.
İkincisi, Kosova'ya yönelik yaklaşımı değiştirmek. Marta Kos daha önce hiç Kosova'ya gitmedi.
Marta Kos, Kosova hariç bölgedeki hemen hemen tüm ülkelerle ilgilendi. Arnavutluk ve Karadağ'da çok aktif, haklı olarak da öyle, çünkü genişleme sürecini erteleyecek... Her iki ülke için de üyelik süreleri belirlediler... özellikle Karadağ için, Arnavutluk için daha az... Edi Rama ile de kişisel bir ilişkisi olduğu, toplantılar yaptığı, orada bulunduğu görülüyor, Marta Kos orada, ayrıca Makedonya'da da bulundu, çünkü Kuzey Makedonya'da AB varlığını yeniden sağlamak için birkaç toplantı düzenleme girişimi oldu, çünkü 2017-2018'deki hayal kırıklığından sonra, Makedonya da üyelik müzakereleri sürecini başlatmak için adını değiştirdiğinde AB tarafından terk edilmişti. Ayrıca Bosna'da, Sırbistan'da da bulundu, eleştireldi ama oradaydı, ancak Kosova'da Kosova'nın AB için var olmadığı anlaşılıyor.
Surroi: Gelip gelmemesinin pek bir önemi yok gibi görünüyor.
Emini: Yok ama...
Surroi: Bana göre değişimin temel paradigması Ukrayna'dır. Çünkü Ukrayna'daki savaş Batı Balkanları dönüştürdü, Batı Balkanları farklı bir jeopolitik ilgi çizgisine yerleştirdi; bu yüzden Karadağ ve Arnavutluk ile tüm bu çabalar gösterildi. Ancak bu iki nedenden dolayı henüz tamamlanmamış bir hikaye. Birincisi, ateşkesin ne zaman gerçekleşeceğini bilmiyoruz ve eğer gerçekleşirse, ateşkes için hazırlanan yirmi maddelik planda vaat edilen Ukrayna'nın Avrupa Birliği üyeliği süreci hızla başlayacak ve bu da özellikle Fransa'nın eleştirdiği Avrupa Birliği'ni sınayacak, ancak aynı zamanda Avrupa Birliği'nin Batı Balkanlar'a yönelik politikasını da sınayacak, çünkü Karadağ ve diğerleri ne kadar ilerlemiş olursa olsun, Kosova'yı aday statüsü olmadan, müzakerelere başlamadan bırakamazsınız veya Kosova'yı Belgrad'daki Avrupa Birliği karşıtı havaya bağımlı hale getiremezsiniz.
Emini: Ve bu en büyük ceza. AB'den Sırbistan'a yönelik çok eleştirel seslerin yükselmesi, özellikle de "öncü ülke" olarak adlandırdığımız, üyelik için en büyük potansiyele sahip ülke olan Sırbistan'ın, hukukun üstünlüğü konusunda temel sorunları olan bir ülkeyle kıyaslanması gerçeği...
Surroi: Karadağ'dan çok Gürcistan'a daha yakın.
Emini: Kesinlikle. Ve bu, tüm AB yaklaşımını sorgulatıyor; eğer Kosova'nın AB'deki geleceği Sırbistan'dan geçiyorsa, yine de Sırbistan'daki siyasi havaya bağlı bir sürece yönlendiriliyorsa, o zaman nerede kalacağız? Bu, üye devletlere yönelik en büyük eleştirim. Kosova ikili bir ortak olarak görülmeli. Kosova'ya aday ülke statüsü verilmeli.
Surroi: Bir an için, 1 Mart'ta Ukrayna ve Rusya arasında ateşkes imzalandığını varsayalım. Böyle bir senaryoda neler olur?
Emini: Her şey olabilir, ama Ukrayna'nın Avrupa Birliği üyeliği asla olamaz.
Surroi: 2027'de...
Emini: Ne 2027'de ne de 2027'den sonra. Ukrayna ile ilgili olarak AB genişlemesi sorunludur.
Surroi: Senaryoyu şöyle kurgulayalım... Bu senaryonun bir parçası, uzun süredir var olan Fransız fikri ve bazı 'Çekirdek Avrupa' devletlerinin, yani Roma Antlaşması'ndan bu yana Avrupa Birliği'nin çekirdeğini oluşturan bazı devletlerin entegre olduğu, geri kalanının ise farklı bir hızda ilerlediği, belki de Ukrayna ve Batı Balkanlar gibi üçüncü bir devlet çemberinin de dahil olduğu, ancak veto hakkı olmayan iki hızlı bir Avrupa olsun.
Emini: Bu, halen devam eden bir tartışma.
İlk yaklaşım, kademeli entegrasyon ve ardından veto hakkı olmaksızın üyeliktir. Bu çok sorunludur, çünkü Brüksel çok yavaş hareket eder ve yaratmak istediği gerçeklere uyum sağlayamaz. Brüksel, Balkan ülkelerine kıyasla Orta Avrupa ülkelerine ilişkin genişleme yaklaşımını değiştirmekte bile çok zorlandı; Orta Avrupa ülkelerinde gördüğümüzden çok daha karmaşık olan AB üyeliği koşulları ve bölümlerinin belirlenmesi çok uzun zaman aldı.
Surroi: 'Küme'ye taşınması yaklaşık beş yıl sürdü.
Emini: 2017'de Paris'teydim, o zaman Fransa, Kuzey Makedonya'yı abluka altına aldığı için ilk kez "Hadi ama, metodolojiyi değiştiriyoruz" dedi. Ancak yeni metodolojiye uyum sağlamak hâlâ sorunlu.
Sonra bölgeden başka bir şey ortaya çıktı, çünkü Hırvatistan örneğine kadar sahip olduğumuz klasik genişlemenin artık mümkün olmadığı mesajı verildi. Şimdi kademeli bir genişlemeden bahsediyoruz; sektörel bir şekilde, ülkelerimiz normalde veto hakkı olmadan Birliğin bir parçası olacaklar. Bu normalde, özellikle birbirimizle sorun yaratmamak için, çünkü bölgemizdeki ülkeler, Doğu bölgesi gibi, birbirimizle temel sorunlar yaşıyoruz ve bu da normalde böyle, ancak aynı zamanda Birlik içinde başka sorunlar yaratılmaması için de böyle olacak.
Bana göre bu çok sorunlu, çünkü Ukrayna ve Rusya arasında potansiyel olarak, varsayımsal olarak, bir ateşkes anlaşması imzalanırsa, bu anlaşmanın, en azından gördüğümüz kadarıyla, Avrupa Birliği için birçok sorun yaratan farklı noktaları var. Özellikle Ukrayna içindeki enerji politikaları konusunda Rusya ve ABD arasında bir koordinasyon söz konusu ve bu, Avrupa Birliği'nin üyelik için belirlediği kurallar açısından çok sorunlu olacaktır.
İkincisi ise bölge meselesi. Ben bizzat Ukrayna'da çalıştım ve AB'ye entegre olmak için, tarım politikalarına ek olarak, savaşın ortasında Polonya ve Ukrayna arasında tam da bu politikalar yüzünden gerilimler yaşandığını gördük.
Surroi: Polonya, Fransa...
Emini: Yani güvenlik yönünden bahsetmiyoruz. Avrupa Birliği içinde Karadeniz'e yönelik bir stratejinin olmaması beni çok şaşırttı.
Şimdi bu konu biraz tartışılmaya başlandı, ancak stratejide Türkiye'den çok az bahsedildiği için Türkiye'nin dikkate alınıp alınmadığı belirsiz; oysa Türkiye Karadeniz'deki ana aktörlerden biri.
Surroi: Bu bir güvenlik garantisidir.
Emini: Kesinlikle! Karadeniz ve Avrupa'nın bu konudaki stratejik konumunun tamamen olmamasıyla ilgili bazı tartışmalar başladı. Dolayısıyla, Avrupa'nın Karadağ ve potansiyel olarak Arnavutluk gibi, NATO üyesi olan ve coğrafi olarak Avrupa Birliği sınırları içinde yer alan ülkeleri entegre etmekte sorun yaşaması çok sorunlu bir durum...
Surroi: Tartışmalı bölge olmaksızın...
Emini: İki ülke arasında ikili bir sorun yok, ancak Yunanistan ve Arnavutluk ile bu sorun zaman zaman yüzeye çıkıyor; yine de bu sorunların ülkenin geleceğini engelleyecek kadar derin olmadığı görülüyor.
Öte yandan, bunu sadece Avrupa'nın o kadar çaresiz kalmasından dolayı konuşuyoruz ki, tek politika şu oldu: "Tamam, NATO'muz var ve potansiyel olarak askeri müdahale de olabilir, çünkü AB de Brüksel'de NATO'daymış gibi konuşmaya başladı; Brüksel çevrelerinde artık kamu yönetimi değil, ordu, savunma, savunma bütçeleri konuşuluyor, ancak Ukrayna ile ilgili olarak sahip olduğu tek kaldıraç genişleme oldu ve bence genişlemeyi çok cömert bir fikir olarak sunuyor, ancak çok nadiren uygulanabiliyor."
Ayrıca genişleme konusunda ve Batı Balkan çevrelerinde tartışılmamasından üzüntü duyduğum bir diğer konu da, Karadağ ve Arnavutluk'un coşkusuna kapılmış olmamızdır; ancak AB'ye giriş anlaşmasını onaylayanlar üye devletlerdir. Fransa, en büyük sorun çünkü iki mecliste de üçte beş çoğunluk gerekiyor, yani "süper çoğunluk" deniyor.
Surroi: ... Hollanda bana da öyle geliyor.
Emini: ...ve Danimarka, ama onların Fransa'ya göre daha az sorunu var, çünkü Fransa'da her iki mecliste de çoğunluğa veya referanduma ihtiyaç duyuluyor. Ve Fransa'da son on beş yılda yapılan tek referandum, Fransız Anayasası'nda kürtaj hakkını tanımak içindi.
Bu, böyle bir şeyi yapmak için siyasi bir uzlaşmaya varılan tek olay oldu. Ya Fransız Parlamentosunun iki meclisini de ikna etmeliyiz ki bu çoğunluğa Cumhurbaşkanı Macron'un bile sahip olmadığı bir durum; ya da referandum yoluyla tüm Fransız halkını Karadağ ve Arnavutluk'un AB'nin bir parçası olması gerektiğine ikna etmeliyiz ve sonra Hollanda'da sorunlu bir parlamentodan bahsediyoruz, şimdi de Danimarka... İrlanda da ikili sorunlardan biri olabilir...
Surroi: Oraya gelmeden önce, çünkü bu son kısım... Kosova Hükümeti Donika Emini'den bugün AB ile ne yapılması gerektiği konusunda üç ücretsiz tavsiye isteseydi, bunlar ne olurdu?
Emini: Birincisi, büyüme planının onaylanmış olması ve bence bu çok iyi bir haber. Bu, finansal yönü bir kenara bırakırsak, Kosova'nın çok iddialı ve çok iyi bir programa sahip olduğunu düşünüyorum. Brüksel'de bile...
Surroi: ...en iyiler arasında sayılıyor
Emini: ... Kosova'nın sunduğu gündemin en gelişmiş gündemlerden biri olduğu söyleniyor ve bu konuda çalışan hükümet içindeki ekibe hakkını teslim etmek gerekiyor.
Şimdi bu durum, Brüksel ile Kosova, Priştine arasında ikili iş birliğini de mümkün kılıyor ve Kosova bunu ciddiye almalı, çünkü alınan önlemler, Kosova ile Sırbistan arasındaki gerilimler ve elbette meşru bir hükümete sahip olmamamız, geçici bir hükümete sahip olmamız ve bu hükümetin de gündemleri ilerletememesi, ayrıca büyüme planının onaylanmaması nedeniyle iletişim ve iş birliği eksikliği yaşandı. İlk olarak Brüksel ile temas kurulması gerekiyor.
Brüksel'de insanlar var. Kişilerarası ilişkilerin çok önemli olduğunu anlamalıyız. Burada Edi Rama'nın modelini de alabiliriz; Edi Rama her zaman üye devletlerle ve Brüksel ile ilişkilerinde kişisel yönü profesyonel yönün önüne koymuştur. AB'ye saygı ilk adım olacaktır.
Normalde ikinci adım, diyalog sürecinde yeniden ayarlama yapmaktır. Normalde, Sırbistan'daki koşullar da dahil olmak üzere, üst düzey diyaloğa geri dönmek için iyi siyasi koşullar olduğuna inanmıyorum. Ve seçimler olacak, Vučić artık cumhurbaşkanı olamaz çünkü kendisine tanınan tüm yetkileri kullandı. Siyasi değişiklikler olabilir.
Surroi: Bu yıl öyle.
Emini: Bu yıl durum böyle, ancak sadece protestolar nedeniyle değil, aynı zamanda ABD'nin yaptırımları nedeniyle de gerginlik altında. Çünkü Rusya'nın NIS şirketine yaptırım uygulandı ve bu şirket şimdi Macaristan'ın MOL şirketi tarafından potansiyel varlık olarak satın alınıyor; dolayısıyla zorlu da olsa jeopolitik bir oyun oynanıyor.
Evet, Kosova, Ortaklığı uygulamak için değil, diyalog için AB ile ikili olarak ilişki kurmalı. Ortaklığın uygulanması konusundaki tartışmayı ülke içinde başlatmalı ve bence bu tartışma uzun zaman alabilir.
Surroi: Aslında Kosova'da yerel özyönetim ve yerel yönetimle ilgili, tartışma bölümünü de içine entegre eden iki yasa var.
Emini: Ve bu sadece Sırplarla ve sadece kuzeydeki Sırplarla değil, çünkü sadece bir toplumsal kesime takılıp kalmak yanlış; güneydeki Sırplarla da gerçek ve açık bir tartışma olmalı. Bu şekilde Kosova kendini ayarlama fırsatı bulacaktır.
Surroi: ...Brüksel'deki müzakereler yerine iç tartışmalar.
Emini: Ve Brüksel'de müzakereler için siyasi koşullar oluştuğunda, Kosova Brüksel ile değil, üye devletlerle görüşmelidir; Brüksel, Kallas ve Sorensen hariç...
Surroi: Hangi üye ülkeler?
Emini: Bence onlar da "kağıt üzerinde baskı yapıyorlar", yani teknik kısmı onlar sunuyorlar. Ancak Almanya'nın Balkanlara dönüşü Kosova tarafından daha iyi kullanılmalı. Potansiyel olarak Fransa da olabilir, çünkü sorunlu bir ülke, ancak Fransa'da bile buna izin vermeyebilecek iç siyasi dinamikler var. İtalya, Kosova'nın çok fazla ilişki kurmadığı bir ülke, ancak İtalya'nın transatlantik ilişkilerdeki konumu nedeniyle de, Kosova stratejik müttefiklerini kaybetmeyi göze alamaz, kaybetmeyi de beklemez. Birleşik Krallık, güvenlik açısından üçüncü taraf olarak AB dışında olsa da, Avrupa Birliği ülkeleriyle iş birliğini yeniden başlattı ve bu ülkelerle normal bir şekilde etkileşim halinde...
Surroi: Kosova'daki başlıca güvenlik ortaklarından biridir.
Emini: Ve haklı olarak. Dolayısıyla Kosova'nın yatırım yapması gereken ülkeler bunlar.
Büyükelçilerin görev süreleri sona eriyor, bu pozisyonları boş bırakmamalıyız, diplomatik açıdan acil müdahale olmalı. Kosova'ya yeni dünya düzeninde nasıl davranılacağı öğretilmeli. Çünkü Kosova'da bıçak var ve sürekli bölünmüş durumdayız.
Ayrıca, küçük bir ülke olarak bazen çok erken ve düşünmeden açıklamalar yapmamızın da bir kompleksi var; Kosova için stratejik öneme sahip tüm ülkelerle çok iyi diplomatik ilişkiler sürdürebileceğimiz bir oyun oynanabilir. Her zaman Rusya ve Çin'in karşısında olduk, ancak Batılı müttefiklerimizi koşullar ne olursa olsun korumamız gerekiyor, çünkü bunlar çok taraflılığın, on yıl önce tartıştığımız değerlerin artık geçerli olmadığı yeni jeopolitik koşullar. Bu nedenle, dünya düzeni hakkında daha az ders verilmeli ve Kosova'nın uluslararası politikada başarılı bir şekilde yol almasını sağlayacak daha pragmatik siyasi faaliyetlerde bulunulmalı ve normalde Kosova dışındaki ortaklara veya aktörlere yönelik suçlamalar daha az olmalıdır.
Kosova dışında suçlayabileceğimiz bazı şeyler haklı olarak var, ancak Kosova içinde sorunsuz bir şekilde yapabileceğimiz şeyler de var, bu çok iddialı bir hedef. Ancak Tayvan'ın Çin ile bir sorunu var ve yine de çok başarılı bir iç politika yürütüyor. Çin tarafından ciddi şekilde engellenmesine ve uluslararası alanda hareket etmesine bile izin verilmemesine rağmen, sağlam bir demokrasi kurdu. Bu tür ülkelerden örnek alabiliriz, çünkü çok taraflılığın çöktüğü bir ülkede, Kosova'yı sınırlayan bu kurallar artık mevcut değil, neden yaratıcı olup daha aktif bir dış politika izlemeyelim?
Surroi: Dünyanın çip üretiminin %90'ını biz yapıyoruz...
Emini: Bunun yanı sıra, ülkenin iç işleyiş biçimi de var. Ben bunu yaşadım. Genellikle ABD ile ortaklık, özellikle ABD vergi politikalarından sonra Çin'in de ihracatını durdurmaya başladığı, nadir ve kritik malzemeler krizinin yaşandığı bir dünyada stratejik konumlanma söz konusu. Çok sorunlu bir durum, ama dediğim gibi, çok iddialı değil; yine de işlevsel ve hukukun üstünlüğü ile demokratik düzende ilerleme kaydeden bir devlet yaratmak için içeriden düzeltebileceğimiz şeyler var. Örneğin, Sırbistan bir buçuk yıldır hükümetsiz kalmamıza neden olacak şekilde müdahale etmedi.
Bunlar, Kosova içindeki siyasi partilerin dinamiklerinden daha önemli olan ulusal bir gündem için aşmamız gereken iç siyasi dinamiklerdir.
Surroi: Donika, geleneksel olarak soru sorma rolünü üstlendiğiniz bölüme yaklaşıyoruz.
Emini: Tam olarak böyle bir soru hazırlamıştım. Aklımda birçok soru vardı, çünkü Kosova'da başka hiç kimsenin sahip olmadığı bir deneyime ve kurumsal hafızaya sahipsiniz, çok önemli süreçlerin bir parçası oldunuz ve uluslararası koşullardaki farkı, aynı zamanda Kosova'nın Rambouillet'ten bugüne kadarki konumlanmasını da görebiliyorsunuz.
O dönemde var olan düzenin tamamen çöktüğü ve bugünkü koşullar göz önüne alındığında, Batı Balkanlar değil, Kosova gibi bir ülke için, müzakere süreci, AB ile ilişkiler ve Kosova'nın geleneksel müttefik devletleriyle ilişkiler açısından ne gibi tavsiyelerde bulunurdunuz?
Surroi: Kosova'nın artık bir kaderi var; jeopolitik konumu, onu 1989'da Berlin Duvarı'nın yıkılmasıyla yaptığı gibi, jeostratejik kararlar almaya zorluyor; dünya tek kutuplu bir yapıdan çok kutuplu bir yapıya doğru ilerliyor olsa da, bu durum yine de tek kutuplu ve çok taraflı bir sistem içinde gerçekleşiyor.
Aynı stratejik çizgiler doğrultusunda yeniden düşünmeliyiz ve bu, Avrupa'nın bir parçası olduğumuz, bir Avrupa devleti olduğumuz ve bir Avrupa devleti olacağımız anlamına gelir. Kolektif bir savunma sisteminin parçası olmalıyız. Bu NATO'dur. Güvenlik ve işbirliğinin tek alanını ve Avrupa pazarını yeniden düzenlemenin hangi biçimini alırsa alsın, Avrupa Birliği'nin hangi şekli alacağına bakmaksızın, bunun bir parçası olmalıyız.
Ancak bizi diğer ülkelerden ayıran üçüncü unsur, Batı Balkanlar bölgesinin benzersiz bir güvenlik alanı olarak çözümüne aktif olarak katkıda bulunmamız gerektiğidir. Bu, bizim için özel bir zorluk teşkil etmektedir, çünkü Sırbistan ile henüz sonuçlanmamış bir çatışmayla karşı karşıyayız. Bu çatışma, Kosova, Sırbistan ve tüm komşularımızın, NATO üyesi olmak istemeyen ülkeler de dahil olmak üzere, bir güvenlik alanının parçası olacağı şekilde sona ermelidir.
Kosova, NATO standartlarına göre 2028'de NATO'ya katılmaya askeri olarak hazır olacak. Siyasi olarak da bunun Avrupa güvenlik alanı için bir meydan okuma olduğuna inanıyorum. Bu, Kosova ile tanımayan devletler, İspanya arasındaki ilişki meselesinin artık İspanya'nın iç politikası meselesi olmadığı, aksine Kosova da dahil olmak üzere tüm Batı Balkan bölgesinin, Birleşik Krallık'tan Ukrayna ve Rusya arasındaki sınıra kadar uzanan bir güvenlik alanının parçası olması gerektiği yönündeki İspanyol stratejik çıkarının bir parçası olduğu anlamına geliyor.
Bu stratejinin, bu denklemin, bu güvenlik alanının bir parçası olarak, elbette Türkiye'yi de göz ardı edemeyiz; bu güvenlik alanı Birleşik Krallık, Türkiye ve Ukrayna ile Rusya arasındaki sınırdan oluşuyor. Bu elbette yeni güvenlik politikaları gerektiriyor, ancak Kosova'nın güvenlik politikalarının kararlı olduğunu düşünüyorum... Bu da 2035 yılında GSYİH'nin %5'inin savunmaya ayrılacağı anlamına geliyor. Kosova'nın kapasitesi o zamana kadar hazır olacak, bu konuda herhangi bir sorun görmüyorum. Kosova halkının tutumu her açıdan Avrupa düzeyindedir, NATO yanlısı, Avrupa Birliği yanlısı, başka hiçbir ülke gibi değil.
Bu nedenle, bölgemizde yeni güvenlik ve iş birliği politikaları tasarlama konusunda proaktif olmalıyız.
Emini: Ve bu, son zamanlarda yeniden canlanan ve özellikle Edi Rama'nın Tiran'da yapılması planlanan NATO Zirvesi ile öne sürdüğü tartışmadır. Ayrıca Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC) da vardı. Geçen yıl Tiran'da Avrupa Siyasi Topluluğu toplantısı yapıldı ve Balkanlar'ın yeniden markalaşması gerçekleşiyor; güvenlik tüketicisi olmaktan güvenlik sağlayıcısı olmaya nasıl geçileceği ve 90'lardan bu yana kapasitelerimizin nasıl çok değiştiği, artık Avrupa'nın güvenlik mimarisini altyapı, kapasiteler, deneyim paylaşımı açısından nasıl tamamlayabileceğimiz tartışılıyor. Kosova'daki bu tartışma çok fazla yaşanmadı, ancak iyi bir ivme kazanıyor.
Savunma bütçesiyle ilgili çok fazla endişe vardı; uluslararası gazetecilerden endişelenmeli miyiz yoksa endişelenmemeli miyiz diye sorular aldım, çünkü militarizasyon, militarizasyondan bahsedeceğimiz bir düzenin olmasını ister miydim, bu başka bir konu, ancak ABD'nin NATO üyesi Avrupa ülkelerine savunma bütçelerini %2 ila %5 oranında artırmaları için büyük baskılar yaptığı bir eğilimde, İspanya şu ana kadar bu politikaya ve bu baskıya direndi.
Bölge ülkelerinde militarizasyon yaşanıyor. Ancak Kosova bu eğilime öncelikle yanıt veriyor; ikinci olarak da Kosova Güvenlik Güçleri'nin Silahlı Kuvvetlere dönüştürülmesi planına yanıt veriyor. Bu plan, kademeli olarak kapasitelerin yanı sıra harcamaların da artmasını öngörüyor.
Kosova, Batılı olarak kabul ettiğimiz ülkelerle, NATO üyesi ülkelerle çok iyi bir iş birliğine sahip. Sırbistan gibi askeri ittifaklarda biraz daha esnek bir yaklaşımı yok ve bu olumlu bir yön olarak görülmeli; Kosova da bu açıdan kendini yeniden konumlandırmalı.
Burada da, diplomasi ama aynı zamanda Başbakan da, daha önce Brüksel'de meydana geldiğini belirttiğim değişime yanıt veren bir dil kullanmalıdır.
Brüksel'de artık beş on yıl önceki gibi yönetim, kamu yönetimi reformu konuşulmuyor. Şimdi ise bu bölgenin Avrupa'nın güvenlik mimarisine ne gibi katkılar sağladığı konuşuluyor. Bir bakıma, genişleme tartışmasının bir parçası haline geldi ve bence Kosova'ya verebileceğim tek bir tavsiye varsa, o da tüketici konumundan güvenlik sağlayıcı konumuna yeniden yapılandırılması olurdu, çünkü Kosova'nın böyle bir kapasitesi var.
Surroi: Ve bu, bu konuşmayı sonlandırabileceğimiz en uygun an. Bunu, siz Kosova'dayken başka bir zamana bırakalım. Her zaman bekleriz!
Ayrıca
"Sizin Amerika'nız her yerde var, ama iktidarda değil."
Emini: Teşekkür ederim!
Surroi: Teşekkür ederim, Donika!
