Bağımsızlıktan sonra Kosova'nın uluslararası entegrasyona giden yolu

Kosova'nın bağımsızlığına giden süreçte o kadar çok aşama vardı ki hepsini özetlemek zor. Bütün bu unsurlar Kosova'nın gerçek anlamda "sui generis", yani özel bir durum olarak görülmesini sağlamıştır.

17 Şubat 2008 tarihli Kosova Bağımsızlık Bildirgesi'nden önce, her adımın koordine edildiği uzun bir uluslararası süreç yaşandı. Bu eylem sıklıkla "Tek Taraflı Bağımsızlık Bildirgesi" olarak adlandırılsa da, böyle bir eylemin Kosova'dakinden daha az tek taraflı olduğu bir durum hiçbir zaman olmamıştır.

Kosova'nın bağımsızlığına giden süreçte o kadar çok aşama vardı ki hepsini özetlemek zor. Bütün bu unsurlar Kosova'nın gerçek anlamda "sui generis", yani özel bir durum olarak değerlendirilmesine neden olmuştu. Özerkliğin Slobodan Miloseviç rejimi tarafından şiddetli bir şekilde ortadan kaldırılmasından, polis şiddetine, okulların kapatılmasına ve ihraçlara, Barışçıl Çözümler için Temas Grubu'nun çabaları, Rambouillet Konferansı, NATO'nun askeri müdahalesi, Kosova'nın uluslararası yönetime dahil edilmesi, Viyana'daki müzakereler yoluyla Bağımsızlık Bildirgesi, UAD'nin görüşü ve halen devam eden diyalog dünyadaki hiçbir davada bulunamayacak unsurlardır.

2005'in sonu ve 2006'nın başı Temas Grubu'nun iki önemli toplantısına damgasını vurdu; burada hem müzakerelerin unsurlarının hem de hedefin ne olduğunu açıkça ortaya koyan kılavuzların kararlaştırıldı. Londra'da Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere, Almanya, Fransa, İtalya ve Rusya dışişleri bakanlarının, ardından NATO Genel Sekreteri ve AB Yüksek Temsilcisinin katıldığı toplantılarda, verilen talimatlar arasında şunlar yer alıyor: Kosova'nın statüsüne ilişkin müzakerelerde verilenler, Sırbistan'ın iktidarı altında geri dönüş olmadığı şeklinde okunan "1999 öncesi duruma geri dönülemeyeceği" yönündeydi.

Ahtisaari planı

"Kosova'nın statüsü Kosova halkı tarafından kabul edilebilir olmalıdır" ki bu bir tür bağımsızlık olarak biliniyordu, çünkü bu Kosova vatandaşlarının büyük çoğunluğunun iradesiydi. Ve süreç başladığında her ne kadar karşılıklı olarak kabul edilebilir bir çözüm hedeflense de sürecin sonuçlandırılması gerektiği söylendi. Böylece Sırbistan'ın onayı olsun ya da olmasın Kosova'nın statüsüne kadar olan sürecin tamamlanması gerektiği ortaya çıktı.

Ayrıca Kültür Eki 30 kor 2023 Temel cümle: Kosova kendine özgü bir davadır

Bundan yola çıkarak, müzakerelere arabulucu olarak liderlik eden BM genel sekreterinin özel elçisi Marti Ahtisaari, statü çözümüne yönelik kapsamlı önerisini ortaya koydu. Uzlaşma olarak Kosova'nın uluslararası denetim altında bağımsızlığını önerdi. Ancak AB ve NATO bu öneri etrafında bir fikir birliğine varamadı ve bu bölünme, Bağımsızlık Bildirgesi'nin üzerinden 15 yıl geçtikten sonra bugün de devam ediyor.

2007 baharıydı, sözde "Ahtisaari Paketi"nin kamuoyuna duyurulmasından sadece birkaç gün sonra, o dönemde 27 üyeye sahip olan Avrupa Birliği'ne üye ülkelerin Dışişleri Bakanları gayrı resmi bir toplantıda bir araya geldi. Almanya'nın Bremen kentinde... Bugün de durum aynı ama bu arada Hırvatistan AB'ye girdi, Büyük Britanya ise ayrıldı. Dönemin Alman bakanı Frank Walter Steinmayer'in başkanlığında ve yüksek temsilci Javier Solana'nın aktif rolüyle bu devletlerin, Avrupa'yı bu kadar rahatsız eden ve çözümü kesinleşecek sorun konusunda birlik ortaya koymaları bekleniyordu. eski Yugoslavya'nın dağılma aşaması. Almanya'nın Bremen kentinde 30 Mart 2007'de "Gymnich" olarak bilinen gayrı resmi bir toplantıda bile AB'nin Kosova konusunda birlik ifade etmesi bekleniyordu. Almanya'nın sahip olduğu güce bakıldığında bile böyle bir şey bekleniyordu. Ama bu olmadı.

O zaman bile, bugün de yapmaya çalıştığı gibi, AB kamuoyunu manipüle etmek için kelimelerle oynadı. Almanya'nın bugünkü cumhurbaşkanı Steinmayer, basın toplantısında Javier Solana ile birlikte yer aldı ve gazetecilere açık, yapıcı ve verimli bir tartışma yürüttüklerini söyledi. Ve vardıkları sonuç şuydu: "Tüm AB ülkeleri Marti Ahtisaari'nin çabalarını destekleme konusunda benzersizdir." Manipülasyon neredeydi? "Çaba" kelimesi vardı. Çünkü Ahtisaari artık çabalamıyordu. Bunları o gerçekleştirmişti. Aracılık ettiği süreç sona ermiş ve Kosova'nın bağımsızlığı teklifini içeren paketini uluslararası denetim altında kamuoyuna açıklamıştı. Dolayısıyla AB'nin, Ahtisaari'nin önerisini desteklemenin benzersiz olduğunu beyan etmesi ve "onun çabalarını" destekleyerek itibarını korumaması bekleniyordu.

Toplantıda yaşananlarla ilgili gerçekler, medyaya konuşmak üzere toplantı bitmeden ayrılan küçük bir ülkenin Dışişleri Bakanı tarafından gazetecilere açıklandı. Genelde bunu yapıyordu çünkü toplantılar bittiğinde gazetecilerin ona olan ilgisi azalıyordu. Bakan da gazetecilere toplantıda birlik olmadığını, çoğu ülkenin Ahtisaari'nin Kosova'nın uluslararası denetlenen bağımsızlığı önerisini desteklediğini, ancak Slovakya, Yunanistan, Kıbrıs ve Romanya gibi Rusya'yı destekleyen ülkelerin bulunduğunu söylemişti. onların yorumlarında.

Blok İçi Bölümler

Kosova'nın bağımsızlığını ilan etmesinden bir gün sonra bölünmeler daha da belirgin bir şekilde gündeme geldi. İspanya Dışişleri Bakanı Miguel Moratinos, "AB Konseyi'nin ortak açıklaması"nın onayı olmadan hiç kimsenin kamuya açıklama yapmaması yönündeki devletler arasındaki anlaşmayı ihlal ederek Brüksel'deki Konsey binasına erken gelerek gazetecilere "Kosova'nın bağımsızlık ilanının" olduğunu söyledi. "Uluslararası hukukun ciddi bir ihlalidir" diyerek bunu Amerika'nın Irak müdahalesiyle karşılaştırmaya devam etti ve böylece daha toplantı başlamadan tüm atmosferi bozdu. Ortak deklarasyon tamamen belirsiz bir şey olarak ortaya çıktı, tıpkı AB'nin bildirilerinin Kosova konusunda bugün bile belirsiz olması gibi. AB'nin Kosova'nın statüsü konusunda hiçbir şekilde ortak bir tutumu yoktu. Bildirinin Kosova Meclisinin Bağımsızlık Kararını açıkladığı gerçeğine atıf yapılan kısmında dahi, Bağımsızlık Bildirisini "dikkate almaz", ancak Kosova'nın üstlendiği yükümlülükleri "not eder" azınlıkları korumak ve uluslararası varlığa sahip olmak.

Bir devletin bağımsızlığını ilan ettiği diğer durumlardaki açıklamalardan farklı olarak, Karadağ örneğinde üye ülkeler "ulusal ve uluslararası yasalara göre egemen devletlerle olduğu gibi yeni devletle de ilişkiler kurmaya" davet ediliyor. Kosova yoktu.

AB, önerisini destekleyecek birliğe sahip olmadığı için hem Ahtisaarti'ye hem de statü konusunda tarafsız kalarak Kosova'ya bir bakıma ihanet etti. Şu ana kadar Kosova, Ahtisaari Paketi'nin yükümlülüklerini yerine getirirken, AB, Kosova'daki varlığıyla ilgili çok başarılı olmayan deneyler dışında, siyasi yükümlülükler açısından ülkeden ayrılmadı. Bu şekilde AB'nin Kosova'ya bölgedeki diğer devletlerle aynı şekilde davranması mümkün olmadığı gibi Sırbistan'a da yardım etmemesi, Kosova için bağımsızlık dışında başka bir çözüm bulabileceği izlenimini veriyor. Bu belirsizlik Kosova'nın bağımsızlığının ilanından 15 yıl sonra bile devam ediyor.

Tanınma ve daha fazla tanınmayla gerçekleşmeyen karar

Kosova hala bu bağımsızlığı tanıyan devletleri sayarken, Sırbistan tanınmayı geri çeken birçok devletten söz ediyor. Eğer bazı devletler tarafından tanınmama durumu, Kosova'nın uluslararası ayrıştırılması ve uluslararası örgütlerle bütünleşme isteklerinin gerçekleştirilmesi önünde ciddi, çoğunlukla aşılmaz engeller oluşturmasaydı, bu sayım o kadar da önemli olmazdı.

Kosova'nın bir gün katılmayı hedeflediği iki Avrupa-Atlantik örgütü olan NATO ve Avrupa Birliği'nde, Kosova'nın neredeyse tüm üye devletler tarafından tanınmış olması (NATO'da 26'dan 30'sı, AB'de ise 22'den 27'si) AB entegrasyon süreciyle ilgili konularda ve NATO durumunda tüm konularda fikir birliğiyle karar verildiği için pek bir faydası olmuyor. İsveç'in bir sonraki cumhurbaşkanı sıfatıyla Kosova'nın AB üyeliği için yaptığı başvurunun nasıl ilerleyeceğine ilişkin tartışmalara devam etmesi durumunda bunu görmek mümkün. Kosova, Avrupa kıtasında böyle bir talepte bulunan son ülke oldu.

Kosova'nın tanınmasının büyük çoğunluğunun, Kosova'nın bağımsızlığına sponsor olan devletlerin ve statü tahsis sürecinin başından itibaren bu vatandaşlığı destekleyenlerin çalışmaları ve ısrarları sayesinde gerçekleştiği bir gerçektir. Kosova'yı tanıyan ülkelerin yer aldığı dünya haritasına bakıldığında Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere, Fransa, Almanya gibi Batılı güçlerin büyük nüfuz sahibi olduğu ülkelerden bahsettiğimiz açıkça görülüyor. Türkiye de bir ölçüde yardımcı oldu. Rusya ve İspanya'nın nüfuz sahibi olduğu ülkelerde tanınma yok. Batı karşıtı tutuma sahip olan eski Sovyetler Birliği ülkeleri ve bazı İslam ülkelerinde Rusya, Kuzey Afrika ve Latin Amerika'nın bazı ülkelerinde ise İspanya yer alıyor.

Ayrıca Arberi 2 Aralık 2023 Ahtisaari Planı önerisinin üzerinden 16 yıl geçti

Bu nedenle, bize yardım edenlere nankörlük etmekle kalmayıp, Kosovalı politikacıların kimin hangi tanınmayı hak ettiği konusunda rekabete girmesi de zararlıdır. Ya bir devlet bizi tanıdığında, iş Kosova dışından biri tarafından yapıldığı için resmi temaslar kurdular ya da tanınmanın açıklanmasını beklediler ve sonra övgüyü kendilerine almaya çalıştılar. Bu tür davranışlar, bu devletlerin Bağımsızlık ilanından sonra ilk aşamada başladıkları tanınma lobi faaliyetini aynı düzeyde sürdürme iradesinin zayıflamasına da etki etmiş ve bu durum bazı devletleri tahmin bile ettirmiştir. Kosova'yı hangi ülkenin tanıdığı tarihlerine bakarsanız, sürecin zamanla yavaşladığını görebilirsiniz.

Hem AB hem de Kosova'yı destekleyen ülkeler bu 15 yılda Kosova'nın uluslararası öznelliği sorununu çözme fırsatına sahip oldular.

En iyi durum Uluslararası Adalet Divanı'nın görüşünün açıklanmasından sonra yaşandı. 2010 yazında bu görüş, kilit devletlerin, özellikle de Kosova'nın bağımsızlığına karşı çıkan AB devletlerinin, uluslararası hukuktaki argümanları öne sürerek tanınmasını sağlamak için istisnai bir durum olarak sunuldu. Aynı yılın 22 Temmuz'unda Uluslararası Adalet Divanı, Sırbistan'ın sorusuna net bir şekilde yanıt vererek, Kosova'nın bağımsızlık ilanının uluslararası hukuka aykırı olmadığı ve BM Güvenlik Konseyi'nin 1244 sayılı kararına aykırı olmadığı yönünde görüş bildirdi.

AB ve NATO'nun, Kosova'yı tanımayan üye ülkelerine bunu şimdi yapmalarını söylemesi bekleniyordu çünkü iddiaları artık geçerli değildi, çünkü dünyada uluslararası hukuku yorumlamak için en çok çağrılan organ Bağımsızlık Bildirgesi'nin şu şekilde olduğunu belirtti: bu yasanın normlarına aykırı değildir. Ancak Avrupa Parlamentosu dışında hiçbir AB veya NATO organı tanınma baskısını artırmaya yönelik bir çaba göstermiyor.

Bunun yerine, tanımaya vesile olan bu olumlu görüşten kaynaklanan tüm tartışma ve odaklanma, Kosova ile Sırbistan arasındaki diyaloğun organizasyonuna taşındı. 5 AB ülkesi tarafından tanınma unutulmakla kalmadı, AB de 5 üye ülkesi tarafından tanınmamayı iyi bir durum olarak görmeye başladı.

AB'nin Kosova'nın statüsüne ilişkin "tarafsız" tutumu

Sırbistan liderleri Brüksel'deki toplantılarında "AB'nin Kosovalı Arnavutları ve bağımsızlığını desteklediğini" şikayet edince, böyle bir şeyin doğru olmadığı yönünde bir iddia ortaya atıldığında, AB yetkililerinden "AB'nin Kosova'nın statüsü konusunda tarafsız olduğu" duyuluyor. ve Kosova'yı bir devlet olarak görmüyor".

Diyaloga katılan yetkililerden diplomatlara, "AB'nin statü konusunda bölünmüş olmasının AB'nin zayıflığı değil avantajı olduğu, çünkü AB'nin bu konuda en iyi kolaylaştırıcı konumunda olduğu" söylendi. diyalog".

Bu konuyla ilgili olarak AB'de sıklıkla "AB devletleri tanımıyor ama bu üye devletlerin yetkisindedir" diyerek kendilerini haklı çıkarıyorlar. Peki o zaman neden AB'nin siyasi liderleri en azından Kosova'yı tanımanın tüm ülkeler için iyi olacağına dair siyasi açıklamalar yapmıyorlar?

AB'de fikir birliğine varılamayan diğer konuları sık sık dile getiriyorlar ve neden Kosova'yı tanımanın iyi olup olmayacağını açıklamakta tereddüt ediyorlar. Bunun nedeni diyalogdur, çünkü AB'de Kosova'nın tüm devletler tarafından tanınması durumunda "Belgrad ve Priştine" arasında arabulucu olamayacaklarından, ancak sonunda iki egemen devlet arasında arabulucu olamayacaklarından korkuyorlardı. ve bağımsız.

AB ve NATO'nun bu kadar muğlak yaklaşımını değiştirmek için (NATO üyesi olmayan, yalnızca AB-e üyesi olan Kıbrıs hariç, her iki örgütte de bağımsızlığa karşı çıkanlar aynı devletlerdir) büyük bir siyasi irade Üye devletlerin en üst düzeyden ihtiyaç duyulmaktadır.

Ayrıca Arberi 17 Aralık 2022 14 yıl sonra bile AB'nin Kosova'nın statüsü konusunda bir pozisyonu yok

Kosova, daha zor koşullar altında olmasına rağmen, üye ülkelerin Kosova'nın statüsüne yönelik tutumlarına zarar vermeden, Avrupa Birliği ile sözleşmeye dayalı ilişkiler kurmayı başarmıştır. Buna İstikrar ve Ortaklık Anlaşması ve bazı AB programlarına katılım da dahildir. Avrupa Birliği kurumları arasında Kosova'nın bağımsızlığını destekleyen Avrupa Parlamentosu öne çıkıyor ve henüz Kosova'yı tanımayan 5 üye ülke defalarca davet edildi. Çünkü Meclis'te kararlar Konsey'deki gibi oybirliğiyle değil, çoğunluğun demokratik ilkesiyle alınıyor. Ancak buna rağmen AB, Kosova'nın statüsü konusunda bölünmeye devam ediyor ve çoğu zaman daha fazla ülkenin bağımsızlığa karşı olduğu izlenimini ediniyor.

On beş yıl bunu tamamlamak için uzun bir süre olmalıydı. Her ne kadar tüm sorunları çözecek tek nihai ve kapsamlı çözümün karşılıklı tanınmayı içeren bir çözüm olacağını kabul etseler de, AB ve Amerika Birleşik Devletleri bu hedeften geçici olarak vazgeçmiş ve bir "temel anlaşma" önerisi sunmuşlardır. ", bu birçok sorunu çözecek, ancak tanınma konusunu daha uzak bir geleceğe erteleyecek. Ancak kabul edilmesi ve uygulanması halinde bu, Kosova'nın uluslararası örgütlere daha kolay entegrasyonu anlamına gelecek ve Sırbistan'ın artık bunu engellemesine gerek kalmayacak. Bu, Avrupa Konseyi üyeliğini, AB'de aday statüsü prosedürünün başlatılmasını ve sonunda NATO'nun Barış için Ortaklık Programına dahil edilmesini içerecektir.