İmza eksikliği, diyalog etrafında düğümler

Brüksel diyalogunda anlaşmaların uygulanması için belirlenen koşullar, daha çok tarafların üstlendikleri yükümlülükleri mümkün olduğunca ertelemeleri için bir gerekçe olarak görülüyor. AB'nin Kosova-Sırbistan diyaloğu elçisi Miroslav Lajçak ile başbakan yardımcısı Besnik Bislimi arasında Priştine'de yapılan son görüşmenin ardından belgelerin imzalanmasının gerekliliği vurgulandı. Tarafların talebini yerine getirmek amacıyla Brüksel yetkilisi, anlaşmaya yalnızca baş harflerin eklenmesini önerdi, ancak Kosova Hükümeti bu seçenek hakkında yorumda bulunmadı.

Kosova-Sırbistan diyaloğunun anahtarı, Kosova tarafının ısrarla üzerinde durduğu Temel Anlaşmanın ve Brüksel diyaloguna ait diğer belgelerin imzalanmasıdır.

Bu konu, Avrupa Birliği'nin (AB) Kosova-Sırbistan diyaloğundan sorumlu elçisi Miroslav Lajçak'ın Salı günü Priştine'de başbakan yardımcısı ve Kosova baş müzakerecisi Besnik Bislimi ile yaptığı toplantıda da tartışılan konuydu. Hükümet imzayı anlaşmaların uygulanmasının garantisi olarak görürken, AB anlaşmanın baş harflerinin konulmasını önerdi. Çarşamba günü Kosova Hükümeti bu olasılığa ilişkin yanıt vermedi ve Lajcak'ın ofisi de başka açıklamalarda bulunmadı.

Ancak siyasi analist Arbnor Sadiku, tarafların taleplerinin üstlenilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinin ertelenmesi için bir bahane olduğunu söylüyor.

"Pratik olarak bu, geçmişten bildiğimiz anlamda, anlaşmaların uygulanabilir olması için mutlaka imzalanması gerekmediği anlamında Kosova Hükümeti'nin düştüğü bir tür tuzaktır. Bir bakıma diyaloğun çıkmaza girdiği görülüyor ve durumu ne zaman çözebileceğimiz bilinmiyor" dedi Sadiku.

Şu anda diyalogda olan engellerden ve tekrar yoluna girebileceği zamandan bahsetti.

Ayrıca Arberi 24 Ekim 2024 Bislimi: Sırbistan ile ilişkilerin normalleşmesi konusunda ilerleme kaydedilmesinden sonuç yok

Bütün bu oyun, yaklaşan Kosova seçimleri ve Avrupa Birliği ile Amerika Birleşik Devletleri'nde yapılacak diğer seçimlerden sonra sona erebilir. Sadiku, "Şimdilik her iki taraf da statükoyu neyin koruyacağı ve yeni tavizleri kabul etmeyecekleri konusunda bu tür gerekçeler ve kafa karışıklıkları bulmaya çalışacak" dedi.

Brüksel, anlaşmaların bütünüyle geçerli olduğunu ve henüz imzalanmamış olsalar bile AB'ye giden yolculuklarının ayrılmaz bir parçası olacaklarını taraflara birçok kez açıkça ifade etti.

2011 yılında teknik olarak başlayan diyalog, 19 Nisan 2013'te Kosova eski başbakanı Hashim Thaçi ile Sırbistan eski başbakanı Ivica Dacic'in baş harflerini koyduğu anlaşmayla siyasi diyaloga dönüştü. 15 maddelik anlaşma Kosova Meclisi'nde de onaylandı ancak Sırbistan aynı prosedürü izlemedi.

Temsilci Lajçak, "Nacionalen"e verdiği röportajda, temel anlaşmaya ilişkin yaptığı iki öneriyi açıkladı. Ona göre, Kosova Başbakanı Albin Kurti'ye, baş harflerin yerleştirilmesi veya BM'ye resmi olarak gönderilmesi gibi önceki diyalog anlaşmalarına uygun olarak resmileştirme teklif edildi.

Ancak Başbakan Yardımcısı Bislimi, Lajcak ile görüşmesinin ardından, yalnızca Sırbistan ile anlaşmanın imzalanmasının bunun uygulanmasının garantisi ve kabulü olduğunu söyledi.

Salı günü AB'nin diyalog arabulucusu ile yaptığı toplantının ardından Bislimi, Sırp tarafının anlaşmayı imzalamayı reddetmesinin diyalog ruhuna olumlu katkı sağlamadığını yineledi. Ona göre anlaşmanın taraflar arasında adil, eşit ve dengeli bir sıralama planıyla uygulanması gerekiyor. Kendisi aynı zamanda Sırbistan'ın, yani Başbakan Ana Bërnabiq'in geçen yılın Aralık ayında Brüksel'e, Sırbistan'ın Kosova vatandaşlığını onaylayan anlaşmanın maddelerinin uygulanmasını üstlenmediğini bildirdiği mektubunun reddedilmesinden de bahsetti. Bunlar arasında tarafların uluslararası örgütlere üyelik konusunda birbirlerine engel koymamalarını isteyen nokta yer alıyor.

Ayrıca Arberi 19 Ekim 2024 Baş müzakereciler arasında Perşembe günkü toplantıdan bazı beklentiler

Bislimi ve Lajçaku ayrıca enerji anlaşmasının uygulanması ve Sırp tarafının Kosova toprakları içindeki frekanslara müdahale ederek yaptığı ihlaller hakkında da konuştu. Düzenlediği basın toplantısında Lajcak, önümüzdeki günlerde diyaloğun baş müzakerecileri arasında bir toplantı yapmayı planladığını söyledi.

Diyalogda bir açılım olacağına inanıyorum. Daha ziyade, elçi Lajcak ile AB Dış Politika ve Güvenlik Başkanı Joseph Borrell'in gündemini yerine getirmek amacıyla nezaket toplantıları olacak. Ama özünde pratikte taraflar hareket etmeyecek ve ön pozisyonlarda veya ilk taleplerde kalacaklar. Analist Sadiku, ABD, AB ve ardından Kosova'daki seçimlerin son bölümünden sonra, yeni hükümetin yükümlülüklerini yerine getirip getirmeyeceği ve uluslararası toplumla zaten bozulan ortaklığı yeniden inşa edip etmeyeceği görülecek" dedi.

Şu ana kadar Sırbistan ile şeffaflığın bulunmadığı bir süreçte yaklaşık 33 anlaşmaya varıldı. Bazı anlaşmalar yeniden müzakere edildi ve ek belgeler hazırlandı, ancak bunlar kamuya açıklanmadı. Teknik görüşmeler Mart 2011'de Birleşmiş Milletler Meclisi'nin Brüksel'e bu görüşmeleri kolaylaştırma yetkisi veren bir kararla başladı.

2012 yılı sonunda teknik görüşmelerin yanı sıra Kosova ile Sırbistan arasındaki ilişkilerin normalleşmesi için siyasi düzeyde görüşmelere de başladık.

Ulaşılan ilk anlaşma 2011 yılında nüfus kayıtları konusundaydı. Daha sonra hareket serbestisi, Entegre Sınır Yönetimi (IBM), gümrük pulları, diplomaların tanınması, Telekom ve Priştine ve Belgrad'da irtibat bürolarının açılmasına ilişkin anlaşmaya varıldı.

Ayrıca Arberi 6. 2024 Lajçak, Sırbistan'ın Bërnabić'in anlaşmalara aykırı mektubunu geri çektiğini söyledi

İki ülke arasındaki İlişkilerin Normalleştirilmesine İlişkin Birinci Anlaşma henüz tam olarak hayata geçirilmedi. İlk altı maddesi Sırp çoğunluğa sahip belediyeler birliğine atıfta bulunuyor. 2015 yılında ise Anayasa Mahkemesi'nin reddettiği Derneğin esaslarına ilişkin bir anlaşmaya daha varıldı.

Kurti hükümeti bu mekanizma için 27 Şubat 2023'te Brüksel'de varılan Temel Anlaşma ve 18 Mart'ta Ohri'de Uygulanmasına İlişkin Ek ile yapılan düzenlemeyi de kabul etti. Daha sonra AB, Sırp Çoğunluklu Belediyeler Birliği'ne ilişkin taslak tüzüğü hükümete sundu ve bunun bir an önce onaylanmasını ve belgenin yorumlanmak üzere Anayasa Mahkemesi'ne gönderilmesini talep etti. Ancak Başbakan Kurti, tüm anlaşmaları imzalamadan Derneği kurmayacağımızı açıkça ifade etti.