Jakaj: Institucionet e pavarura rrezikojnë paralizimin, pasojat mund të jenë të pariparueshme

Kosova Hukuk Enstitüsü'nde (KLI) kıdemli araştırmacı olan Naim Jakaj, üye eksikliğiyle karşı karşıya kalan bağımsız kurum ve kuruluşların sayısının artmasından duyduğu endişeyi dile getirerek, siyasi çıkmaz ve işlevsel bir Meclis'in yokluğu nedeniyle bazılarının işlevsiz hale gelebileceği uyarısında bulundu. 

Jakaj ka thënë se në vitin 2025 ishin evidentuar 17 institucione me probleme në përbërjen ose funksionalitetin e tyre, ndërsa tashmë ky numër është rritur në 24. 

“Në vitin 2025, kur e patëm publikuar një raport të shkurtër mbi gjendjen e pozitave në institucionet e pavarura dhe agjencitë kushtetuese të cilat emërohen nga Kuvendi i Kosovës, atë kohë ka qenë numri 17 i tyre, në pozitat e të cilave ta zëmë në institucionet e caktuara ka pasur mungesë të përbërjes së plotë dhe në disa institucione të tjera kanë qenë jofunksionale. Nga ai numër 17, tani është rritur numri, është në 24, pra për shtatë institucione të tjera. Në disa prej tyre janë pa përbërjen e plotë, ndërkohë disa prej tyre janë bërë tanimë  jofunksionale”, tha ai.

Ona göre, üye eksikliği nedeniyle işlevsiz olan Bağımsız Medya Komisyonu Şikayet Kurulu ve Rekabet Düzenleme Kurumu Kurulu'nu örnek gösterdi. 

"Bağımsız Medya Komisyonu Şikayet Kurulu'nun işlevsiz olduğunu, üç üyesinin eksik olduğunu; Rekabet Düzenleme Kurumu Kurulu'nun da belirlenen pozisyonların doldurulmaması nedeniyle işlevsiz olduğunu; Kosova Özelleştirme Ajansı'nda olduğu gibi bazı bağımsız kurumlarda istifalar olduğunu ve bir pozisyonun doldurulması gerektiğini; ayrıca Anayasa Mahkemesi'nde iki hakimin seçimi sürecinde yaşananları ve iki üyenin eksik olduğunu biliyoruz," dedi. 

Ayrıca Arberi 11 ay önce Siyasi abluka bağımsız kurumların işleyişini felç ediyor

Jakaj, bazı kurum liderlerinin görev sürelerinin sona ermesi ve yerlerine geçecek kişilerin atama süreçlerinin zamanında başlamaması nedeniyle durumun daha da kötüleşebileceği konusunda uyardı.

"Bu arada, Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'nı ele alalım; mevcut müdürün görev süresi 24 Aralık'ta sona erdiği için 24 Haziran'da boş kadro ilan edilmeliydi; Sayıştay Başkanlığı'nda ise Sayıştay Başkanı'nın görev süresi 18 Ağustos'ta sona eriyor, bu arada bu önemli anayasal kurumun başına geçecek kişinin seçimi süreci başlamış olmalıydı. Bilgi ve Gizlilik Ajansı'nda ise komiserin görev süresi sona erdi, şu anda vekaleten bir müdür görev yapıyor. Biliyoruz ki, kanunda, halef seçilene veya mevcut görev süresi uzatılana kadar, uygun bir kişi seçilene kadar bu görevi sürdürmeleri için özel bir hüküm bulunuyor. Ancak Kosova'da, bu durumda, vekaleten müdür atanan pozisyon sayısı da artıyor. Dolayısıyla, kamu yönetimi yeni vekaleten müdürlerle çalışmamalıdır," dedi.

Jakaj'a göre, işlevsel bir Meclisin olmaması, bağımsız kurumların çalışmalarını doğrudan etkileyebilir ve yasal ve anayasal görevlerini yerine getirmelerini imkansız hale getirebilir.

"Bu arada, işlevsel bir Meclis'in yokluğu ve siyasi çıkmaz nedeniyle, bazı diğer kurumlar da bir noktada felç olabilir; yani anayasal görevlerini yerine getiremeyebilirler. Oysa kanun, bu kurumların Kosova Cumhuriyeti vatandaşlarının taleplerine yanıt vermesini gerektirmektedir. Bunlardan sadece birini örnek verelim: Rekabet Kurumu, farklı kartellerin oluşmasını veya özel şirketler arasında farklı fiyatlar üzerinde anlaşmayı önlemek anlamında piyasa düzenlemesiyle ilgilenen bir kurumdur. Böyle bir durum olsa bile, bu konuda karar vermek mümkün olmayacaktır çünkü böyle bir vakayı soruşturacak bir yetkili merci bulunmamaktadır," diye konuştu Ekonomia Online'a.

Ayrıca Kamu İhale İnceleme Kurulu, Demiryolu Düzenleme Kurumu, Kosova Radyo Televizyonu, Devlet Yardımı Komisyonu ve Kosova Kamu Hizmeti Bağımsız Gözetim Konseyi'nde de kadro açığı olduğunu açıkladı. 

“Tek Organi Shqyrtues i Prokurimit Publik duhet me u plotësuar pozita e kryetarit, ngaqë ka dhënë dorëheqje me 12 gusht 2024; tek Autoriteti Rregullativ i Hekurudhave mungojnë katër anëtarë; tek Radio Televizioni i Kosovës duhet të plotësohen pozitat nga komunitetet jo shumicë; tek Komisioni për Ndihmë Shtetërore mungojnë katër anëtarë dhe zgjedhja e kryesuesit duhet të bëhet; tek Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës Civil pas ligjit të ri që ka hyrë në fuqi mungojnë edhe 11 anëtarë, domethënë  Kuvendit do t’i duhet kjo gjë, punë e madhe që ta plotësojë këtë organ kaq të rëndësishëm, por i rëndësishëm për 94 mijë zyrtarët publikë si një organ gjyqësor, kuazi-gjyqësor, mund të ndodhë që të bëhet jofunksional për mungesë të këtyre 11 anëtarëve në muajt në vazhdim”, tha Jakaj. 

Jakaj, bu kurumların gerekliliklerini yerine getirmemenin sonuçlarının Kosova vatandaşlarını doğrudan etkileyebileceği konusunda uyardı.

"Bu kolektif ve bireysel organlardaki üye eksikliği, Kosova vatandaşlarının yaşamları üzerinde olumsuz sonuçlar doğuracak ve Kosova vatandaşlarının yükünü artıracaktır. Demokratik bir devlet için ise bu kurumların eksikliği ve felç olması, devlete daha da zarar verecektir. Bu durum mantıklı değil ve bu kurumların en kısa sürede oluşturulması ve eksik üyelerin pozisyonlarının doldurulması çok önemlidir, çünkü bazı anlarda ve bazı durumlarda sonuçlar telafi edilemez olacaktır," dedi.

Ayrıca Arberi 3 ay önce Parlamento, 28 Nisan'dan sonra feshedilme riskiyle karşı karşıya olmasına rağmen, oturumlar için acele etmiyor.

Bu arada, Rekabet Kurumu hakkında konuşan Jakaj, kurumun işlevsizliğinin, özellikle yasa dışı fiyat belirleme şüphesi olan durumlarda, vatandaşlara telafisi mümkün olmayan zararlar verebileceği konusunda uyardı. 

"Kamuoyunda yer alan haberlere göre, büyük fiyat artışları, bazı durumlarda kararlaştırılan fiyat artışları, eğer Rekabet Kurumu tarafından belirli bir süre için incelenemiyorsa, bir veya iki yıl sonra yapılacak bir incelemenin de bir anlamı yok; çünkü vatandaşlara verilen zarar ve hasar Rekabet Kurumu tarafından telafi edilemez. Çünkü vatandaşlar, her gün ailesi için sağlamak zorunda oldukları geçim masraflarını karşılamak için ödeme yapıyorlarsa, örneğin günde veya haftada 20 veya 30 euro daha fazla ödemişlerse, Rekabet Kurumu'nun bu parayı iade etme görevi yoktur. Sonuç olarak, bu her vatandaş için telafisi mümkün olmayan bir zarar olacaktır," dedi.