Barış Kurulu Tüzüğü'nde (belge) ne deniyor?

Kosova, Perşembe günü İsviçre'nin Davos kentinde düzenlenen bir törende, ABD Başkanı Donald Trump'ın girişimiyle kurulan Barış Kurulu'na katılmak üzere imza atan 19 ülke arasında yer aldı.

Barış Kurulu, Trump tarafından başlatılan ve öncelikle Gazze Şeridi'ne odaklanarak çatışma bölgelerindeki barış planlarının uygulanmasını denetlemeyi amaçlayan yeni bir uluslararası kuruluştur.

Trump'ın Gazze barış planı kapsamında, Barış Kurulu, Filistin yerleşim bölgesinin yeniden inşasını denetlemeye yardımcı olacak "yeni bir uluslararası geçiş organı" olarak tanımlanıyor. Kurulun, Başkan Trump'ın başkanlığında dünya liderlerinden oluşması bekleniyor. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, Kasım ayında ABD tarafından hazırlanan bir karar tasarısıyla Barış Kurulu'nun kurulmasını resmen onaylayarak, mekanizmaya uluslararası ağırlık ve meşruiyet kazandırdı.

Peki, Cumhurbaşkanı Vjosa Osmani'nin de imzaladığı bu belge ne diyor?

KOHA belgeyi ele geçirdi. Giriş bölümünde, belgenin uzun süredir ulaşılamaz olduğu kanıtlanmış ülkelerde barışı sağlamaya yönelik sonuç odaklı bir yol haritası görevi gördüğü vurgulanıyor.

Belge 13 maddeden oluşmaktadır. İlk madde misyon, hedefler ve işlevlerden bahsetmektedir.

Bu makalede Barış Kurulu'nun "çatışmadan etkilenen veya çatışma tehdidi altında olan bölgelerde istikrarı teşvik etmeyi, güvenilir ve meşru yönetimi yeniden tesis etmeyi ve kalıcı barışı sağlamayı amaçlayan uluslararası bir kuruluş" olduğu belirtiliyor.

Bu maddede, “Barış Kurulu, uluslararası hukuka uygun olarak ve bu Şartnameye uygun olarak kabul edilebilecek şekilde, barış arayan tüm uluslar ve topluluklar tarafından uygulanabilecek en iyi uygulamaların geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması da dahil olmak üzere, barış inşası işlevlerini üstlenecektir” ifadesi yer almaktadır.

İkinci Bölüm, üyeliği ele almaktadır. Üyeliğin, Cumhurbaşkanı tarafından katılmaya davet edilen Devletlerle sınırlı olduğunu belirtir ve Devletin, XI. Bölüm uyarınca bu Şartnameye bağlı kalmayı kabul ettiğine dair bir beyanla başlar. Her Devlet, Devlet Başkanı veya Başbakanı tarafından temsil edilecektir. Her Üye Devlet, kendi iç makamlarına uygun olarak Barış Kurulu'nun faaliyetlerini destekleyecek ve yardımcı olacaktır. Bu Şartnamede yer alan hiçbir şey, Kurula Üye Devletler üzerinde yargı yetkisi verme veya onların rızası olmadan belirli barış inşası misyonlarına katılmalarını gerektirme şeklinde yorumlanamaz.

Her Üye Devlet, bu Şartın yürürlüğe girmesinden itibaren en fazla üç yıl süreyle görev yapabilir ve bu süre Başkan tarafından yenilenebilir. Üç yıllık üyelik süresi, yürürlüğe girmesinin ilk yılında Barış Kurulu'na 1 milyar ABD dolarından fazla nakit fon katkısında bulunan Üye Devletler için geçerli değildir.

Üyeliğin sona ermesine ilişkin olarak, üyeliğin en erken üç yıllık görev süresinin dolmasıyla veya üye devletlerin üçte iki çoğunluğunun veto hakkına tabi olan cumhurbaşkanı kararıyla çekilme yoluyla veya Barış Kurulu'nun feshedilmesiyle sona ereceği belirtilmiştir. Görev süresi sona eren bir devlet, Şartın tarafı olmaktan çıkar, ancak böyle bir devlet tekrar üye olarak kabul edilebilir.

Herhangi bir eyaletin, cumhurbaşkanına yazılı bildirimde bulunarak derhal karar yoluyla çekilebileceği vurgulanmaktadır.

Üçüncü bölüm yönetişimi ele almaktadır. Bu bölümde, Kurulun üye devletlerden oluştuğu ve bu kurulun, yıllık bütçe konuları, alt kuruluşların oluşturulması, üst düzey yetkililerin atanması ve uluslararası anlaşmaların kabulü veya yeni barış inşası girişimlerinin izlenmesi gibi önemli politika kararları da dahil olmak üzere gündemdeki öneriler üzerinde oy kullandığı belirtilmektedir.

Barış Kurulu, yılda en az bir kez ve Başkanın uygun gördüğü ek zaman ve yerlerde oylama toplantıları düzenleyecektir. Gündem, üye devletlerden gelen bildirim ve yorumlara tabi olarak ve Başkanın onayına bağlı olarak Yürütme Kurulu tarafından belirlenecektir. Her üye devletin bir oy hakkı vardır. Kararlar, Başkanın onayına tabi olarak, hazır bulunan ve oy kullanan devletlerin oylarının çoğunluğuyla alınacaktır; Başkan, eşitlik durumunda Başkan sıfatıyla belirleyici oy kullanabilir.

Barış Kurulu, Yürütme Kurulu'nda oy hakkı olmaksızın düzenli olarak toplanacaktır. Bu toplantılarda üye devletler faaliyetlere ilişkin tavsiyeler ve yönergeler sunabilir ve Yürütme Kurulu, Barış Kurulu'na Yürütme Kurulu'nun faaliyetleri ve kararları hakkında rapor verecektir. Bu toplantılar, Yürütme Kurulu İcra Direktörü tarafından belirlenecek bir zaman ve yerde, en az üç ayda bir yapılacaktır. Üye devletler, Başkanın onayına tabi olmak üzere, tüm toplantılarda yedek bir üst düzey yetkili tarafından temsil edilmeyi seçebilirler. Başkan, uygun gördüğü şartlar ve koşullar altında, ilgili bölgesel ekonomik entegrasyon örgütlerini Barış Kurulu'nun çalışmalarına katılmaya davet edebilir.

Başkanlık Maddesi açıkça belirtiyor ki, Donald J. Trump Barış Kurulu'nun ilk Başkanı olarak görev yapacak ve ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'nin ilk Temsilcisi olarak da görev alacaktır. Maddede, Barış Kurulu'nun misyonunu yerine getirmek için gerekli ve uygun olduğu durumlarda, alt kuruluşları oluşturma, değiştirme veya feshetme konusunda münhasır hakka sahip olduğu belirtilmektedir.

Başkan her zaman Başkanlık görevine bir halef atayacaktır. Yerine geçme ancak gönüllü istifa veya Yönetim Kurulu'nun oy birliğiyle belirlediği yetersizlik durumunda gerçekleşebilir; bu durumda Başkan Yardımcısı derhal Başkanlık görevini ve Başkanın tüm görev ve yetkilerini üstlenecektir.

Başkan, alt komiteler kurma ve her birine yetki, yapı ve yönetim kuralları atama hakkına sahiptir.

Yürütme Kurulu, Başkan'dan oluşacak ve dünya liderlerini içerecektir. Yürütme Kurulu üyeleri, Başkan tarafından görevden alınabilme ve Başkan'ın takdirine bağlı olarak yenilenebilme şartıyla iki yıllık bir süre için görev yapacaklardır. Yürütme Kurulu, Başkan tarafından atanan ve Yürütme Kurulu'nun çoğunluk oyuyla onaylanan bir İcra Direktörüne sahip olacaktır. Bu Direktör, kurulmasından sonraki ilk üç ay boyunca iki haftada bir ve daha sonra aylık olarak Yürütme Kurulu toplantılarını düzenleyecektir. Gerektiğinde daha sık toplantılar düzenleyecektir. Kararlar, İcra Direktörü de dahil olmak üzere, hazır bulunan ve oy kullanan üyelerin çoğunluk oyuyla alınacaktır. Kararlar, Başkan tarafından herhangi bir zamanda veto edilmedikçe, derhal yürürlüğe girecektir. Bu Yürütme Kurulu, kendi çalışma usulünü belirleyecektir.

Yürütme Kurulu, faaliyetleri ve kararları hakkında her üç ayda bir Barış Kurulu'na rapor verir. Görevi, Barış Kurulu'nun misyonunu yerine getirmek için yetkilerini kullanmaktır.

Organizasyon gönüllülük esasına göre finanse edilmektedir. Barış Kurulu, misyonunu yerine getirmek için gerekli olan hesapların açılmasına yetki verecektir. Yürütme Kurulu, bütçeler, mali hesaplar ve harcamalarla ilgili kontrol ve denetim mekanizmalarının kurulmasına yetki verecektir.

Şartname ayrıca üye devletler arasındaki anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin bir bölüm de içermektedir. Bu anlaşmazlıkların, Şartnamede belirtilen yetkili merciler doğrultusunda, dostane işbirliği yoluyla çözüleceği belirtilmiştir. Şartnamenin anlamı, yorumlanması ve uygulanması konusunda nihai yetkili merci Cumhurbaşkanıdır.

Tüzükte yapılacak değişiklikler, Yürütme Kurulu tarafından veya Barış Kurulu üye devletlerinin en az üçte birinin birlikte hareket etmesiyle önerilebilir. Değişiklikler, oylamadan 30 gün önce tüm üyelere dağıtılır. Barış Kurulu'nun üçte iki çoğunluğuyla onaylanmalı ve Başkan tarafından teyit edilmelidir. Bazı değişiklikler oy birliğiyle onaylanmayı gerektirir.

Başkan, Barış Kurulu adına, Barış Kurulu'nun misyonunu yerine getirmek için kararlar ve diğer yönergeler alma yetkisine sahiptir.

Barış Kurulu, başkanın gerekli veya uygun gördüğü durumlarda veya her tek sayılı takvim yılının sonunda feshedilebilir; ancak başkan tarafından o tek sayılı takvim yılının 21 Kasım tarihinden geç olmamak üzere yenilenmediği takdirde feshedilebilir.

Bu Şartname, üç Devletin bağlayıcı olmayı kabul etmesi üzerine yürürlüğe girer. Kendi iç prosedürleri aracılığıyla onaylaması veya kabul etmesi gereken Devletler, imza sırasında bunu yapamayacaklarını Barış Kurulu Başkanına bildirmedikleri sürece, bu Şartnamenin şartlarını geçici olarak uygulamayı kabul ederler. Geçici olarak uygulamayan bu Devletler, kendi iç yasal gerekliliklerine uygun olarak Şartnamenin onaylanması, kabul edilmesi veya kabul edilmesi beklenirken, Başkanın onayına tabi olarak, Barış Kurulu toplantılarına oy hakkı olmayan üyeler olarak katılabilirler.

Tüzüğün ve değişikliklerin asıl metni, Tüzüğün emanetçisi olarak belirlenecek olan Amerika Birleşik Devletleri'ne tevdi edilecektir. Asıl metnin onaylı bir kopyası tüm imzacılara teslim edilecektir.

Resmi dil İngilizce'dir.

Barış Kurulu ve bağlı kuruluşları genel merkez ve saha ofisleri kurabilir.

Barış Kurulu'nun ayrıca cumhurbaşkanı tarafından onaylanmış resmi bir mührü de olacak.