Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. Yasama Komitesi, Meclis Başkanı tarafından sorumlu komite olarak görevlendirildikten sonra, İç Tüzüğün özel durumlarda toplantı yapılmasına izin verdiği istisnayı uygulayarak, yasa tasarısını bugünden itibaren prensip olarak inceleyebilir. Komite üyelerinin çoğunluğunun toplantıda hazır bulunması gerekirken, prensip oylaması önerisi oylamaya katılan üyelerin çoğunluğunun oyuyla onaylanır. Komite daha sonra öneriyi onay veya ret için Meclise gönderir.
2. Olağan genel kurul toplantısı veya olağanüstü genel kurul toplantısı, Parlamentonun 40 üyesinin talebi üzerine çağrılabilir. Olağan genel kurul toplantısı, kural olarak, duyurudan en erken 48 saat sonra yapılırken, genel kurul toplantısının gündemi ve materyalleri Parlamento üyelerine en az iki iş günü önceden dağıtılmalıdır.
3. Hızlandırılmış prosedürle görüşülmesi için, Meclis Başkanına hitaben en az 30 milletvekili veya Hükümet tarafından yapılan bir talep gereklidir. Bu prosedür, ulusal güvenlik, halk sağlığı veya bütçe ve mali konularla ilgili yasa taslakları için geçerlidir. Usul sürelerinden sapma, en az altı milletvekili tarafından önerilebilir ve mevcut milletvekillerinin 2/3'ünün onayıyla onaylanmalıdır, 80 milletvekilinin onayı şart değildir.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
Ayrıca, Anayasa Mahkemesi'nin, sürelerin kısaltılması nedeniyle milletvekillerinin ve komitelerin esaslı inceleme yapmasının engellendiği durumlarda, yasaların onaylanması ve yasalardan kaçınma gerekçesiyle kararları iptal ettiğini hatırlatmak gerekir.
5. Eğer materyaller zaten dağıtılmışsa ve Yasama Komitesi yasa taslağını onaylarsa, yasanın oturumdaki ilk okuması en erken 5 Ekim Pazartesi günü yapılabilir.
6. Taslak yasa, prensipte onaylandıktan sonra, hükümlerin ve olası değişikliklerin incelenmesi ve ayrıca daimi komiteler tarafından değerlendirilmesi için komiteye geri gönderilir. Bu prosedürün en az 72 saat sürmesi şartıyla, ikinci inceleme ve nihai onay en erken 8 Ekim'de gerçekleşebilir.
7. Onaylandıktan sonra, kanun, onay tarihinden itibaren en erken sekiz gün içinde ilan edilmek üzere Cumhurbaşkanına gönderilir. Cumhurbaşkanının kanunu ilan etmesi veya iade etmesi için sekiz günü vardır. Olası yeni bir seçim durumu da dahil olmak üzere, bu süre içinde işlem yapmazsa, kanun bir kararname olmaksızın ilan edilmiş sayılır ve Resmi Gazete'de yayımlanır. Kanunlar genellikle yayımlandıktan 15 gün sonra yürürlüğe girer.
8. Yönetmeliğin izin verdiğinden daha kısa bir süre içinde onaylansa bile, anayasa mahkemesi aksini tespit edene kadar kanun anayasaya uygunluk varsayımından yararlanır. Bunun için, en az 10 milletvekili, onayından itibaren sekiz gün içinde hem içeriği hem de izlenen prosedür açısından itiraz edebilir. Bu prosedür yoluyla itiraz edilirse, kanunun yürürlüğe girmesi mahkemenin nihai kararını bekler.