Kosova Adalet Enstitüsü (IKD), Kamu Sektöründe Ücretler Kanununun Hükümet ve Kosova Meclisi tarafından Anayasa Mahkemesi kararında belirlenen süre içerisinde onaylanmamasının bu kararın ihlali anlamına geldiği değerlendirmesinde bulunmuştur. Kosova'da onbinlerce memurun iş tecrübesine göre maaşın yanı sıra Anayasa'ya saygısızlık, Anayasa ihlali ve hak ihlali.
IKD'ye göre bu aynı zamanda demokrasinin geliştirilmesine de zarar veren bir uygulama yaratıyor.
“Anayasa Mahkemesi (CJK) 23 Aralık 2023 tarihli kararıyla Kamuda Ücretler Kanununun bazı hükümlerinin Kosova Anayasasına aykırı olduğuna karar vererek geçersiz ilan etti. Bazıları için ise bu mahkeme, Anayasaya aykırı olduğunu beyan etmenin yanı sıra, Kosova Meclisine, uygunsuz hükümlerin düzeltilmesi amacıyla, dava numarasının verildiği tarihten itibaren altı ay içinde gerekli yasal değişiklikleri başlatmasını emretmiştir. IKD tebliğinde KO79/23'ün 1 Şubat 2024'te yürürlüğe girdiği belirtiliyor.
Ancak IKD'ye göre ne Hükümet ne de Meclis, Anayasa'nın getirdiği yükümlülüklerin yerine getirilmesi konusunda herhangi bir adım atmadı.
"Ancak Hükümetin ve Meclisin bilgisi olmasına ve üstelik böyle bir kararın her iki kuruma da iletilmesi ve GJK'nin resmi internet sitesinde yayınlanmasına rağmen aradan altı aydan fazla zaman geçmesi ve 13 ay geçmesi nedeniyle bu durum rahatsız edici ve kabul edilemez. Bu kararın açıklanmasından bu yana geçen günlerde, adı geçen kurumların hiçbiri Anayasa Mahkemesi'nin getirdiği yükümlülüklerin yerine getirilmesi konusunda somut bir adım atmadı. Bildiride, "Kosova kurumlarının, tespit edilen sorunlara çözüm bulmak ve Ücretler Hakkında Kanun Taslağını 2024 Yasama Programına dahil etmek için harekete geçmek yerine, GJK'nin taleplerini görmezden geldiği" belirtiliyor.
IKD, bu ihmalin sadece idari bir eksiklik olmadığını, bu tür bir eylemsizliğin Anayasa'ya ve Anayasa Mahkemesi kararlarına aykırılık teşkil ettiği görüşündedir; kendilerine göre bu durum 2023 yılında Emeklilik Planları Kanunu'nda yapılan değişikliklerin onaylanmasındaki gecikmelerle yaşanmıştır. Kamu Görevlileri Kanunu ile.
"IKD, Hükümete ve Kosova Meclisine, bu yılın yedi ayı boyunca bu yasa taslağının başlatılmamasının ve GJK tarafından belirlenen süre içerisinde yürürlüğe girmemesinin ciddi sorunlar yarattığını ve halen devam ettiğini hatırlatır. Kosova'daki onbinlerce memurun maaş alma hakkı açısından sonuçları. Kurumların ve kamu hizmetlerinin işleyişine önemli katkı sağlayan bu işçiler, ücret kanunu yürürlüğe girmeden önce deneyimlerini ve mesleki bağlılıklarını yansıtan iş tecrübesine dayalı ödenekten mahrum bırakılıyor. Bildiride, "Böyle bir durum, yalnızca kamu sektöründeki maaş sisteminin bütünlüğünü ve güvenliğini baltalamakla kalmıyor, aynı zamanda vatandaşların devlet kurumlarına olan güvenini ve yasaları uygulama ve saygı gösterme becerilerini de zayıflatıyor." ifadesine yer veriliyor.
IKD'ye göre, bu yasanın bugüne kadar uygulanmaması, memurların sosyal ve ekonomik hayatları üzerinde de derin ve geniş bir etki yaratırken, tecrübeye dayalı ikramiyeler için anayasaya aykırı yeni kriterlerin getirilmesinin, bu durumu olumsuz etkilediği söyleniyor. geçimlerini daha da kötüleştirdi. Bildiride, "Yasanın ihlali, günlük ihtiyaçlarını karşılamak ve topluluklarının sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunmak için bu ücretlere güvenen binlerce ailenin refahı ve sosyal istikrarı üzerinde doğrudan sonuçlar doğurmaktadır." ifadesi yer alıyor.
IKD, Meclis ve Kosova Hükümeti'nden, başta Devlet Memurları Birliği, sivil toplum ve diğer ilgili aktörler olmak üzere tüm ilgili tarafları kapsayacak şekilde Anayasa tarafından talep edilen değişikliklere ilişkin prosedürleri mümkün olan en kısa sürede başlatmasını talep etti. Kanunun Anayasa Mahkemesi kararında belirtilen şartlara uygun olduğu" ifadelerine yer verildi.
Onlara göre devlet memurlarının haklarının korunması, adil ve şeffaf bir maaş sisteminin güvence altına alınması ancak bu şekilde sağlanabilir.
"Anayasa Mahkemesi'nin kararları, anayasanın nihai yorumunu temsil ettiğinden Kosova Cumhuriyeti'ndeki tüm kurum ve kişiler için bağlayıcıdır. Bu kararlara uyulmaması, ülkenin en yüksek yasal düzenlemesinin ciddi bir ihlali anlamına geliyor ve tehlikeli bir uygulama yaratıyor. Tebliğde, "Bu tür davranışların, anayasal düzeni ve hukuk devletinin işleyişindeki genel istikrarı zayıflatan olumsuz bir emsal oluşturma riski taşıdığı" belirtiliyor.
IKD'ye göre Anayasa Mahkemesi'nin kararı, kamu sektöründe gerekli reformun çalışanlara güvenli bir şekilde ulaştırılması, mesleki deneyim ve bağlılıklarının adil bir şekilde ödenmesi için önemli bir adımdı. "Mahkeme, onbinlerce devlet memurunun iş deneyimi ikramiyesi hakkının, yıllık yüzde sıfır virgül beşten (%0.5) yüzde sıfır virgül yirmi beşe (%0.25) yarıya indirilmesiyle çalışma ikramiyesinin yarıya indirilmesine ilişkin hükmü bozdu. İlk on beş (15) yıl için deneyim, dolayısıyla ihtilaflı yasanın kapsamına giren tüm memur/memur/çalışan kategorileri için maaş düzeyi, yani ilk yıl açısından mevzuat ön hazırlıklarına kıyasla iki kat daha düşük ek deneyim belirlenerek IKD tebliğinde on beş (15) yıllık iş tecrübesi" ifadesi yer almaktadır.
