Време је за оснивање Заједнице општина са српском већином

Пише: Дерек Цхоллет, савјетник америчког Стејт департмента и Габриел Есцобар, амерички специјални изасланик за западни Балкан

Сједињене Америчке Државе и Европска унија ставиле су нови акценат на интеграцију Западног Балкана у трансатлантску породицу. У фебруару 2022, председник Бајден и канцелар Шолц су изјавили да су посвећени „затварању питања интеграције Западног Балкана... да би коначно остварили целу Европу, слободну и у миру“.

Међу нашим најважнијим циљевима на Западном Балкану је да помогнемо у стварању услова за здраве, мирне и стабилне односе Србије и Косова. Протеклих недеља, заједно са Француском, Немачком, Италијом и ЕУ, путовали смо у Београд и Приштину да охрабримо обе стране да прихвате предлог ЕУ да обе земље нормализују односе, прекину циклус криза и конфронтације и одлучно унапреде своје европске интеграције. Ово је историјска прилика за коју верујемо да обе стране треба да искористе.

Међу најкритичнијим задацима остаје примена споразума о Заједници општина са српском већином. Било је много дискусија о Удружењу и дошло је време да се јасно покаже шта ово Удружење јесте, а шта није. Генерално, Удружење би представљало структуру општина са већинским српским становништвом за координацију питања и услуга као што су: образовање, здравство, урбано и рурално планирање и локални економски развој – другим речима, функције за које све општине на Косову су одговорне. То је начин да се побољша свакодневни живот грађана, створи поверење између етничких Срба и централне владе, обезбеди боље везе између севера и остатка земље и да се створе механизми да Срби више учествују у друштвеном животу Косова. . Једнако важно, имплементација Споразума о придруживању је преостала, правно обавезујућа међународна обавеза, која захтева акцију Косова, Србије и ЕУ, као и постојећу посвећеност Сједињених Држава у подршци дијалогу уз посредовање ЕУ.

Посвећеност Косова стварању Асоцијације не крши њен Устав, нити угрожава њен суверенитет, независност или демократске институције. Снажно се противимо стварању било које етничке групе налик Републици Српској у Босни и Херцеговини (БиХ); Међународна заједница не покушава да наметне решење. Уместо тога, тражимо од Косова да пружи своју визију за ову асоцијацију и спремни смо да пружимо стручност и политичку подршку како бисмо осигурали да оно функционише у најбољем интересу Косовара. Специјални представник ЕУ је истакао да постоји 14 сличних аранжмана унутар Европске уније – од којих ниједан не подрива европске системе ефективног управљања. У оквиру дијалога уз посредовање ЕУ, Косово може да одбаци опције које угрожавају његову правну структуру, али не може да одбаци своје обавезе. Као најпрокосовскија земља на свету, Сједињене Америчке Државе су посвећене подршци народу Косова како би се осигурало да његова уставна и правна структура не буде угрожена.

Како би Удружење изгледало? Општине са заједничким интересима, језиком и културом могле би ефикасније да раде заједно на решавању заједничких изазова у пружању јавних услуга, кроз економију обима и размену најбољих пракси. На пример, општине ће моћи да осмисле наставне планове и програме на српском језику за локалне школе у ​​неким општинама, а не да раде у вакууму и раде двоструки посао. Оваква сарадња је у складу са одлуком Уставног суда из 2015. године о посвећености придруживању и принципима доброг управљања који се практикују у другим земљама Европе.

ШТА фуцк да ли би то било Удружење? Нук би додао нови ниво извршне и законодавне власти Влади Косова. Овај важан принцип датира још из Ахтисаријевог предлога. Општине сарађују у заједничком управљању јурисдикцијама у оквиру легитимних косовских институција и структура. Омогућавањем одређеним општинама да ефикасније врше овлашћења која већ имају, ово би избегло потребу да грађани Косова траже услуге од нелегалних паралелних структура – ​​као што многе сада чине – и сачувало би транспарентност и законитост структуре према и у оквиру косовског закона. И свака подршка и помоћ коју би Србија понудила заједници косовских Срба морала би да буде транспарентна и да иде овим легитимним и дозвољеним каналима.

Такође, важно је истаћи да је Заједница општина са српском већином не би била моноетничка. То би биле општине са српска већина где живе не само етнички Срби, већ и друге групе – Албанци, Бошњаци и други – чија права такође морају бити обезбеђена и заштићена. Чланови Удружења би били локални функционери који су већ изабрани као представници свих становника у својим општинама. Међу главним бригама Уставног суда Косова било је питање како осигурати да Асоцијација остане отворена за све етничке групе и да је у потпуности у структури косовског правног оквира, и позвао је да се првобитни предлог прилагоди и не одбаци, као и истицао обавезу стварања таквог удружења према Бриселском споразуму.

Као најближи пријатељ и савезник Косова, верујемо да ће Косово, радећи на успостављању Асоцијације, испунити кључни елемент неопходан за изградњу своје праведне будућности као суверене, мултиетничке и независне државе, интегрисане у евроатлантске структуре . Спремни смо да подржимо Косово да испуни ову обавезу и стајаћемо уз вашу земљу на сваком кораку. Будућност Косова и Србије – и њених младих људи који сада траже прилике у иностранству – може бити светла у Европи „целокупној, слободној и у миру“. Све што нам треба је да заједно искористимо овај тренутак.