Трампова спољна политика ИИ

У администрацији Трампа ИИ, Балкан ће имати статус рутинског питања којим се може управљати на бирократском и административном нивоу, јер се дефинисани правни и међународни оквири балканских земаља могу мало променити, без икакве тектонске промене равнотеже. снаге на глобалном плану. Као резултат тога, биће понуђени и други подстицаји за увођење Балкана у глобалну агенду САД и њених савезника, гурајући земље овог региона да упорније траже решења за проблеме које имају на старом континенту. Косово би, у међувремену, требало да узме у обзир ову ситуацију и да тражи место које јој припада.

Оквир анализе

Следећи редови анализирају спољну политику коју се очекује да ће водити потенцијално долазећа администрација бившег председника САД Трампа, коју у даљем тексту називамо Трамп ИИ. Анализа је заснована на јавном документу конзервативног америчког „тхинк-танка“, „Тхе Херитаге Фоундатион“, који носи назив „Пројекат 2025“ (у даљем тексту: „Пројекат“). Ми се свакако не бавимо микро-управљачком страном Пројекта, која, до детаља, даје смернице за ново америчко конзервативно руководство. Ми се само дотичемо питања јаке безбедности, што се може ишчитати кроз њену материјализацију у спољној политици једне земље. Пројекат има за циљ да одржи америчку превласт у борби за власт са другим међународним актерима, пре свега са Кином, којој је дата превласт над Русијом и Европом. Ова последња два имају другачију тежину и улогу у америчкој геополитици, судећи по мом читању Пројекта. Вреди напоменути да је велики део онога што је у пројекту рекао и наставља да говори током председничке кампање бивши председник Трамп, али постоје делови тога и приступи који нису видљиви током кампање. Моје читање се заснива управо на сивој зони између страница Пројекта и Трампових предизборних говора и телевизијских екрана. Модел деловања предложен у Пројекту суштински се не разликује од модела понашања великих сила у међународном поретку, који су остали исти од времена Пелопонеског рата, како их описује војник и историчар Тукидид у 2014. век пре нове ере државе у међународним односима представља борбу за моћ, где државе балансирају једна другу. Сваки пут када постоји држава или нека спољна сила која има већу моћ од других, која настоји не само да одржи супериорност над другима у систему, већ и да уравнотежи однос снага тако да не постоји супериорност једне моћи над другима. Једина разлика је у томе што у модерно доба, после Другог светског рата, више нема класичних балансера: велике силе, како каже Хенри Кисинџер у „Светском поретку” (XNUMX), саме су саставни део укупног међународног биланса снага. .

Две речи о Трампу И

У поређењу са првим мандатом, судећи по Пројекту, не очекује се разлика у приступу Русији и односу према њој. Русија се појављује као важан актер у међународним односима, али другачије природе у односу на Кину. Овакав приступ диктирају два разлога – један непосредни, а други везан за безбедносну анксиозност која прати руско друштво од његовог појављивања на сцени као значајне силе у европској безбедности и равнотежи снага. Непосредни повод је везан за тачну процену Трампове администрације И (али и у будућности, највероватније), да је Путинова Русија, у страху за унутрашњу стабилност, спремна да уђе у авантуре са суседним земљама, да демонстрира моћ. Путинов страх је био и остао углавном лични, везан за његову личност: као бивши официр КГБ-а који је служио у совјетској империји, сматрао је да је немогуће да апсорбује њен колапс без икаквог отпора, а за то је крив Запад, само као што је Хитлер учинио за Први светски рат за који је окривио међународну заверу Јевреја. У настојању да обнови историју, Путин је дао другачије значење, сасвим задовољно, политици блиског суседства („политика блиског иностранства“), према којој земље бивше совјетске империје спадају у сферу руског геополитичког интереса. и утицај.

Трајни фактор руске несигурности

Политика блиског суседства нашла је оправдање у руској несигурности због њене географске конфигурације: равна земља, бескрајан простор, са мало планина као заштита, као резултат страних инвазија - монголских са југа и запада, европским. Ово нас доводи до другог разлога зашто је у Трамповој администрацији умирење Русије заузело важно место. Колико год парадоксално изгледало, такав Трампов приступ произилази из дубоке упознатости његове администрације са руским проблемом у протекла два века, од времена када се Петар Велики појавио на сцени, стварајући Руско царство 1721. године. , спољна политика ове земље била је експанзионистичка, као и политика других сила тог времена. Као резултат тога, западне силе су пажљиво и понекад брутално балансирале Русију, укључујући и присиљавање да гледа на исток у потрази за територијалним проширењем. Ово је оставило лош укус и трауматизирало руске лидере до Путина.

Крајем 1945. века, када је Наполеон променио друштвене односе широм Европе, збацивши свуда њене династије, као и свако наслеђе „старог режима“ у Француској, руска војска цара Александра И напала је османску тврђаву Очаков у јужно од данашње Украјине. Опсада тврђаве била је први озбиљан сигнал руске експанзионистичке политике и њене намере да наруши равнотежу снага. Британија је као балансир у европском односу снага умало ушла у рат на страни Османлија. Да није било реакције јавног мњења и британске демократије, земља би ушла у рат. Ишло се другим путем за одржавање равнотеже снага: јачањем Османлија. Након што су британски стручњаци посетили место битке, закључили су да су Османлије далеко заостајале за било којим европским технолошким развојем и да им је потребна подршка да сустигну. То је захтевало реструктурирање војске и доношење политичких одлука у Османском царству, процес који почиње почетком следећег века и познат је као Танзимат. Овај британски приступ - као балансирајућа држава, улога коју су Британци имали до 1905. - направљен је у име целе Европе. Као стратегија, она је била одлика европске политике све време до данас. Исто важи и за Русију, која је одувек парирала Европљанима, који су после Наполеонових ратова натерали руског цара да решења за своју експанзионистичку политику тражи на Истоку, на штету земаља у копненом појасу онога што је британски геостратег, Халфорд Макиндер га је назвао срцем земље (што значи евроазијско копно). Да би неутралисали овај руски утицај у срцу и његовом источном и југоисточном појасу, западњаци су, поред подршке модернизацији Отоманског царства, тада Републике Турске, исти утицај извршили и у другим земљама Далеког истока. Управо је та западна подршка довела до победе Јапана над Русима XNUMX. године: током претходне три деценије, Јапан је успео брже и ефикасније од других да преобликује своју политику и војску, у складу са технолошким достигнућима и политичким моделима.

Балансирање Кине захтева поделу рада

Овај модел балансирања Русије на Истоку и Западу био је и остао, мање-више, константа западне спољне политике, једно време под британским, а потом америчким вођством током Хладног рата. Снага која сада мора бити уравнотежена и обуздана није Русија, већ Кина. Ова историјска чињеница је нашироко рефлектована у Пројекту, сасвим оправдано. Његова идеја је следећа: Европа се бави сопственом безбедношћу, док се Америка бави Кином. Ово представља нову поделу дужности међу евроатлантским савезницима, а не знак слабости Америке и њених савезника. Кинеска спољна политика, стална без сумње, има за циљ да контролише морске путеве који пролазе од западног Пацифика – преко Источног и Јужног кинеског мора – до Индијског океана. Кинези су то много пута јасно истакли у свом пројекту „Појас и пут”. Пројекат је, заправо, јасан одговор на кинески циљ да доминира овим путевима, где пролази огромна већина светске трговине и пословања. Копнени појас у срцу Земље је сада арена балансирања и међународне борбе за моћ само на југоисточној и источној страни евроазијске масе, почевши од Индије до Јапана. Ово објашњава зашто Пакистан више нема тежину коју је некада имао, нити Авганистан представља претњу Америци и њеним савезницима као некада. Брзи успон Кине и њене тенденције да малтретирају, као начин доминације и ширења политичког утицаја, диктирали су значај овог копненог појаса евро-азијских земаља. Земље западно од Кине до граница Русије остају изван динамике равнотеже снага између Кине и САД и њених савезника. То значи да се, судећи по Пројекту, очекује настанак модела хладног рата између САД и Кине, али много другачијег од претходника. Сада ће, увек према Пројекту суђено, Европа морати више да води рачуна о себи и својој безбедности у односу на Русију, јер има довољно ресурса: рат у Украјини је доказао да Русија не може да пројектује велику силу за рушење демократских режима бивше комунистичке земље на њеној периферији. У том смислу, доћи ће до хладног рата између Европе и Русије, односно до међусобног балансирања. Крај рата у Украјини ће вероватно створити још један Берлин – без зида и бодљикаве жице – у одређеним деловима југоисточне и источне Украјине.

Ривалство са Кином је битка за одржавање америчке надмоћи у свету. Када Трамп каже да ће зауставити рат у Украјини, мисли на Путинов одлазак из савеза са Кином. За то су потребни уступци Русији. Остаје да се види какве уступке за тако нешто нуди администрација Трампа ИИ. Извесно је да осим стварања аутономних зона на југоистоку и истоку Украјине и гаранција да Украјина неће послужити као одскочна даска за дестабилизацију Русије, не могу се дати никакве друге гаранције. То је због чињенице да би тако нешто представљало губитак америчке надмоћи и повећање количине руско-кинеске моћи на међународном плану. Уступци, као што је горе наведено, довољни су да поврате руско достојанство у међународним односима: у таквом случају, Европљани и САД би вратиле Русији њену улогу одговорног актера међународне безбедности. Западњаци су то урадили са Немачком и Јапаном после Другог светског рата и са Француском после Наполеонових ратова. Повратак Русије у Европу и Запад нужно је сасвим другачији од Кине, која у борби за међународну моћ може да мобилише далеко више ресурса од Русије. На крају крајева, кинеска геополитика, а не руска, коси се са виталним економским интересима САД и Запада, јер тражи контролу над главним артеријама светске трговине и пословања. У конфронтацији између Кине и САД, која се очекује са Трампом ИИ, мало је вероватно да ће се кинеске „савезничке“ земље у БРИКС-у нагињати томе: чак и када би Кина желела да физички контролише дотичне артерије, њени ресурси су није довољно за тако нешто. Америчка флота је једина која без потешкоћа патролира водама светских мора и океана. Војна конфронтација у Источном и Јужном кинеском мору највише би штетила самим Кинезима. То је зато што њена економија у целини зависи од трговине и пословања са Западом. Подаци показују да је трговина и пословање унутар земаља БРИКС-а занемарљиво, као и ефекат кинеске политике „Појас и пут”. Клиринг, чија је варијанта БРИКС, успео је да створи два међународна поретка јер је совјетска империја имала довољно снаге да одржи социјалистички међународни поредак који је створила. Кина нема ту моћ, јер се њен геополитички положај на међународном плану ослања на вољу појединих земаља глобалног југа, које се осећају експлоатисаним од Запада. Осећања не производе физичку снагу. Кина ће, дакле, бити принуђена да задржи статус кво и еволутивни развој своје међународне моћи, а све као резултат значајне америчке супериорности у међународном плану, не само да обузда кинеску моћ, већ и да диктира темпо развоја. његова универзална.

Балкан, потпуно на периферији догађаја

Као иу свим периодима развоја међународних односа у последња два века, Балкан није био политички доносилац одлука у међународним односима, већ објекат на који се деловало. Никада копнени појас југоисточне Европе није био поприште дуготрајних сукоба великих сила: грађански рат у Грчкој после Другог светског рата трајао је неколико година и брзо је затворен, као само потрес и рефлексни ефекат споразум Јалте (1945) за поделу интересних сфера између великих сила тог времена. У администрацији Трампа ИИ Балкан ће имати статус рутинског питања којим се може управљати на бирократском и административном нивоу, јер се успостављени правни и међународни оквири балканских земаља могу мало променити, без тектонске промене у равнотежи. снаге на глобалном плану. Као резултат тога, биће понуђени и други подстицаји за увођење Балкана у глобалну агенду САД и њених савезника, гурајући земље региона да упорније траже решења за проблеме које имају на старом континенту. Косово би, у међувремену, требало да узме у обзир ову ситуацију и да тражи место које јој припада.

(Аутор је први председник Уставног суда и професор права и међународних односа)