ФИФА Евро 2024 КОХА.нет

ОпЕд

Подршка Евро-америчком плану

Од Ахтисаријевог процеса који је довео до проглашења независности Косова, ово је најозбиљнији међународни напор да се реши питање односа Косова и Србије. План доноси новине у форми и садржају које преговоре Косова и Србије постављају на ниво преговора међу једнакима. Али план доноси и велике изазове који захтевају много рада, креативности и политичког јединства

1.

Косово и Србија су од 20. јануара ове године ушле у нови преговарачки процес. Од обе стране је затражено да одговоре и прихвате нови преговарачки оквир од десет тачака. Овај оквир је првобитно представљен у септембру прошле године као Шолц-Макронов план, или немачко-француски, или француско-немачки, у децембру га је Ј. Борел представио државама чланицама ЕУ и преточио у европски план, а од декларација америчког изасланика Ескобара током овог месеца, то је заједнички евро-амерички план.

Од Ахтисаријевог процеса који је довео до проглашења независности Косова, ово је најозбиљнији међународни напор да се реши питање односа Косова и Србије.

Од Ахтисаријевог процеса до 2022. године развијен је концепт преговора који је био нејасан у принципима, методологији и циљу. Звао се Бриселски процес, имао је скромна достигнућа и у почетку је вођен у (погрешном) уверењу да је важно почети са договором, а онда ће ствари некако саме кренути напред. Тада се узимало са (погрешним) уверењем да је, пошто је први план пропао, боље направити територијално-етничку размену Косова и онда наставити са преговарачким процесом за преостали и неподељени део Косова.

2.

Новина новог процеса је десет тачака које су раније представљене двема странкама. Они су иновације у форми и иновације су у садржају.

У форми постоји десет тачака за које Петорица каже да више нису за дискусију. Дакле, они су оквир о којем се не може преговарати за обе стране. Одговор који се сада од 20. јануара очекује од странака није шта треба додати да се избаци из предлога, већ – ако се странке с тим сложе – како развијати даљи преговарачки процес. Тако нешто није ново за протекле преговарачке процесе: преговори одржани у Рамбујеу 1999. године имали су водећи принципи о којима се не може преговарати, а чак ни они у Бечу под вођством председника Ахтисарија нису започели без претходног одобрења водећих принципа о којима се не може преговарати од стране пет (укључујући Руску Федерацију). Али већ имамо нешто ново, јер су после десет година преговора са врло скромним резултатом (да се послужимо дипломатским речником) представљени принципи који одређују садржај преговарачког процеса.

И овде се ради о садржају. Тачке Евро-америчког плана одређују да је оквир преговора онај између две државе који ће нормализовати међусобне односе, без међусобног признавања као полазне тачке или обавезе. Ово је концептуални искорак у односу на конфузију која је настала у Бриселском процесу од првог споразума, уз „конструктивну“ нејасноћу која је омогућила уверење да ће се о статусу Косова ипак преговарати. То је такође корак уназад од правно обавезујућег Свеобухватног споразума (и како би председници Трамп и Бајден и секретар Блинкен додали) фокусираног на међусобно признање Косова и Србије.

Међутим, у оквиру од 10 тачака јасно је да је контекст преговора за постизање споразума о нормализацији контекст двају субјеката са својим засебним правним субјектима, одвојеним путевима интеграције у европску, евроатлантску и светску породицу. То је преговарачки сто између два једнака.

3.

Такав контекст је важан за многе ствари, али је кључан за будући преговарачки процес, јер се у протеклих десет година примењује ад-хоц принцип креирања решења за свако питање у посебном облику. У будућности ће регулисање питања као што су регистарске таблице (да узмемо најочитији пример) бити подвргнуто принципу међусобног поштовања државних органа, а не бесконачним преговорима о измишљању нових детаља ад-хоц решења (као што су „ налепнице“, када и како ће се користити итд.).

Али, иако се питања као што су регистарске таблице, дипломе, телекомуникације и слично регулишу са лакоћом коју нуди принцип нормализације две државе, два питања ће захтевати доста инвентивности и креативности. Први је "формализација" статуса Српске православне цркве, а други проналажење "одговарајућег нивоа самоуправе за српску заједницу на Косову", као и обезбеђивање директне комуникације са српским властима.

То ће бити два питања која се више не могу ослањати на постојећа решења. Дакле, на основу Евроамеричког плана, решења Ахтисаријевог пакета (о којима је Косово преговарало са међународном заједницом и Србијом 2005-2007) су недовољна у погледу положаја Српске православне цркве на Косову и позиције српске грађани.Косово. Самим тим, према плану, недовољна су и до сада понуђена решења у Бриселском процесу у вези са Заједницом општина са српском већином.

Евроамерички план, ако се парафразира изјава америчког дипломате Дерека Шолета, представља својеврсну равнотежу у којој Србија признаје висок степен суверенитета Косова, а Косово признаје висок степен самоуправе (аутономије) грађана Србије. .

4.

У овом чланку намерно нисам поменуо опасности са којима се суочавају обе стране ако не прихвате евроамерички приступ (о томе је председник Вучић опширно говорио). Не помињем чак ни опасности прихватања овог приступа имплицитно и некритички; заправо, ни у најтежим тренуцима рата, Косово није на некритичан начин прихватило дипломатске предлоге.

Евро-амерички приступ и план морају се проценити на основу сопствених заслуга. Заслуге овог плана су у проласку преговарачког процеса који може бити озбиљан и плодоносан за Косово и Србију, као и за евроатлантску безбедност. Косово добро подржава овај концептуални оквир.

Са ове тачке гледишта, чини ми се да косовску политичку енергију прво треба усмерити на две тачке. Прво, како створити консензус који подржава и гура Косово напред у овом новом преговарачком такмичењу. Друго, како се фокусирати на оно што се крије иза принципа о којима се не може преговарати, а то су преговарачки механизми и детаљи који стварају коначни резултат преговарачког процеса.