Уобичајени тест

Предложене идеје за унутрашњу реформу ЕУ захтеваће политичку мудрост да би се она унапредила у организам способан да се суочи са изазовима XNUMX. века. То ће од политичких лидера захтевати да схвате важност националних компромиса који се морају направити за напредак ЕУ у целини. У том смислу, иронично, земље чланице ЕУ данас се налазе пред истим тестом као и земље Западног Балкана.

Процес проширења ЕУ дуго је био у слободном паду. Многе државе чланице окривиле су (неправедно) велико проширење из 2004. године као извор унутрашњих проблема ЕУ. Слично томе, бројне узастопне кризе попут финансијске, миграцијске, БРЕКСИТ-а и раста европских популистичких партија приморале су ЕУ да се окрене себи. Као резултат тога, процес проширења је стављен у мораторијум. Често се главно тело ЕУ за доношење одлука, Савет ЕУ, нашао у политичком ћорсокаку због недостатка политичке воље ЕУ да унапреди процес проширења. Временом је чак и место комесара за проширење почело да губи политичку тежину. Бити именован за комесара за проширење био је показатељ да ваша каријера иде у погрешном правцу. Сав овај недостатак унутрашњег политичког интереса ЕУ за проширење произвео је последице по земље Западног Балкана. Албанија и Северна Македонија нису успеле да отворе преговоре о чланству упркос испуњавању свих утврђених критеријума. Исто тако, Косово није било у могућности да добије визну либерализацију упркос испуњавању свих одговарајућих критеријума. Исту судбину задесила је и Босна јер није добила статус земље кандидата.

Тек након руске инвазије на Украјину, ЕУ се пробудила из дводеценијског сна и поново препознала важност процеса проширења за безбедност и стабилност целог европског континента. Од канцелара Шолца и председника Макрона, до председника Савета ЕУ г. Мишел, и председница Европске комисије гђа. Вон дер Лајен, данас сви синхронизовано говоре о важности и хитности проширења.

Али сами лепи говори неће бити довољни. Оно што ће се очекивати од ЕУ у наредним данима су (1) важне политичке одлуке за унапређење интеграционог пута земаља Западног Балкана; и (2) одлучно започети унутрашњу реформу саме ЕУ како би се припремила за нове чланице ЕУ од 2030. године.

Смеле одлуке ЕУ прошле године разлог су за оптимизам. У року од неколико недеља, ЕУ је донела одлуке које годинама није могла да донесе. Заједно са Украјином и Молдавијом, Босна је добила статус земље кандидата, Косово је добило визну либерализацију, док су Албанија и Северна Македонија отвориле преговоре о чланству. За ЕУ ће сада бити важно да докаже да ове одлуке нису биле само тренутни политички трептаји, већ доказ тектонске промене у приступу ЕУ проширењу. То би значило одлуку да се преговори за Украјину и Молдавију отворе до краја ове године. Следећа година је изборна у оквиру ЕУ, тако да у првом делу године не треба ништа очекивати. У другом делу године ЕУ би морала да донесе одлуку да Косово крене на пут ка добијању статуса земље кандидата. Ово би отворило пут Косову и Босни да се придруже свим другим земљама као државама у процесу преговора за чланство у ЕУ 2025. године.

А паралелно са тим, ЕУ мора да почне унутрашње припреме да буде спремна да прими нове чланице од 2030. С тим у вези, Француска и Немачка су почетком ове године покренуле радну групу експерата за формулисање техничких препорука за реформу ЕУ. Ове недеље је ова радна група завршила рад. Детаљна дискусија о препорукама извештаја је тема посебног поста, али овде вреди скицирати главне идеје извештаја. Прва препорука извештаја поставља владавину права у епицентар читавог процеса реформи ЕУ. Владавина права је сине куа нон самог постојања ЕУ. Према речима аутора извештаја, „Владавина права није само једна од вредности на којима је заснована ЕУ. То је уставно начело о којем се не може преговарати за правилно функционисање ЕУ, како је дефинисано чланом 2 Уговора о Европској унији“. С тим у вези, извештај нуди неке идеје о томе како унапредити владавину права унутар ЕУ. Друго, у извештају се препоручује диференцирана интеграција држава чланица ЕУ. То значи да ће интеграција унутар ЕУ бити скалирана у оквиру четири могућа степена интеграције. Најосновнији ниво интеграције биће ниво Европске политичке заједнице. Други ниво интеграције биће клуб земаља повезаних са ЕУ. Трећи ниво биће саме чланице ЕУ. Док ће највиши степен интеграције бити група земаља чланица ЕУ које одлуче да продубе своју интеграцију, несметано од других земаља ЕУ. Треће, извештај препоручује неке фундаменталне промене у саставу и функционисању европских институција. Што се тиче Европског парламента, то значи постављање ограничења броја посланика на тренутни број од 751 посланика. Што се тиче Савета, извештај препоручује значајно проширење гласања квалификованом већином и укидање вета. Што се тиче Европске комисије, препоручује се или смањење броја комесара или подела комесара у две категорије: са правом гласа и без гласања.

Сада када су стручњаци рекли своје, време је да говоре политичари. Предложене идеје за унутрашњу реформу ЕУ захтеваће политичку мудрост да би се ЕУ унапредила у организам способан да се суочи са изазовима XNUMX. века. То ће од политичких лидера захтевати да схвате важност националних компромиса који се морају направити за напредак ЕУ у целини. У том смислу, иронично, земље чланице ЕУ се данас налазе пред истим тестом као и земље Западног Балкана.