Свет према Трампу

Трампова НСС радикално преокреће америчку спољну политику замењујући традиционалне приоритете америчке спољне политике онима покрета MAGA. Тако се ширење демократије замењује америчким економским интересима, либерални савези конзервативним вредностима, људска права „традиционалним породицама које одгајају здраву децу“, глобализација америчким радником, климатске промене миграцијама, међународне институције суверенитетом, а Кина и Русија се трансформишу од претњи у потенцијалне партнере.

Ових дана, Трампова администрација је објавила свој најважнији документ спољне политике: Стратегију националне безбедности (СНБ), а пресуда западног либералног естаблишмента била је готово тренутна. Фајненшел тајмс је закључио да „Бела кућа разбија западни савез“, Њујорк тајмс је рекао да је „непријатељство према Европи сада званична политика Беле куће“, Вол стрит журнал је известио да „САД преокрећу историју представљајући Европу - а не Русију - као непријатеља“. У међувремену, Економист је описао СНБ као „потпуно радикалан документ“. Дакле, објављивање СНБ-а само је потврдило поларизујући тренд на данашњој америчкој политичкој сцени. Још једном, Трамп је био на једној крајности, а либерални естаблишмент на другој. И иако је поларизација на америчкој политичкој сцени постала норма, новина данашњице је да је овај сукоб сада „заразио“ и америчку спољну политику. Тако је данас чак и документ од кључног америчког националног значаја, као што је Стратегија националне безбедности, постао терен свакодневних политичких битака. 

И ово је новина. Од прве публикације НСС-а пре скоро пола века, НСС је виђен и поштован као документ од кључног америчког интереса. Као такав, свака председничка администрација га је пажљиво водила, увек тежећи да представи обједињујућу америчку визију - E Pluribus Unum. Као и многе друге америчке политичке традиције, ове године Трамп је прекинуо са овом традицијом. Трампов објављени НСС представља велико одступање од традиционалне америчке спољне политике. 
Постоји много начина да се анализира Трампов НСС. Али можда је најпедантичнији поделити његову анализу на два дела: део тона или духа документа и део суштине или приоритета НСС-а. Наравно, мора се почети од почетка, јер он успоставља сочиво кроз које Трамп види свет. 

Прва ствар која вам пада у очи када читате Трампову Стратегију националне безбедности јесте да она није стратегија. Написана је као памфлет за друштвене медије или предизборну кампању. Традиционално, Стратегија националне безбедности је писана као стратегија која одражава концизно, дугорочно размишљање америчког безбедносног и дипломатског апарата о кључним аспектима америчке спољне политике. Трампова Стратегија националне безбедности по језику и структури делује као продужетак Трампове предизборне кампање и често оставља утисак да је главни циљ документа да се Трампови предизборни слогани и твитови преточе у формалну политику владе САД. Прва половина документа је испуњена старим трамповским темама, као што су „Америка на првом месту“, анти-воке, анти-НАТО, анти-ЕУ, антилибералне елите и анти-имиграција. Другим речима, изгледа као Стратегија националне безбедности спремна за друштвене мреже, медије и кампање, а не као Стратегија националне безбедности која артикулише јединствену и кохерентну визију спољне политике која усклађује све инструменте државног апарата - дипломатске, војне и економске - ка постизању националних стратешких циљева. 

Друго, као и све остало, Трамп је потпуно персонализовао НСС. Читајући документ, стиче се утисак да је то Трампов лични документ, а не документ државних органа САД. Традиционално, НСС је званични документ који одражава интересе и циљеве владе САД. Овог пута, НСС је у потпуности написан око Трампове фигуре. Реч која се најчешће помиње у документу је „ТРАМП“, чак 27 пута. Другим речима, епицентар стратегије је Трампова репутација, а не интереси САД. Ово је без преседана у историји НСС-а као документа владе САД. Као таква, стратегија је написана за и по Трамповој слици. Као резултат тога, она је политички више страначка, идеолошки милитаризована и тематски осиромашена. 
Треће, Трампов НСС радикално преокреће америчку спољну политику замењујући традиционалне приоритете америчке спољне политике приоритетима MAGA покрета. Тако се ширење демократије замењује америчким економским интересима, либерални савези конзервативним вредностима, људска права „традиционалним породицама које одгајају здраву децу“, глобализација америчким радником, климатске промене миграцијама, међународне институције суверенитетом, док се Кина и Русија трансформишу од претњи у потенцијалне партнере. Ово је велико одступање не само од Бајденовог НСС-а, већ и од самог Трамповог НСС 1. Барем у Трамповом НСС 1 било је речи о „опасним режимима“, диктаторима, аутократама и конкуренцији са великим силама. Данас су ови концепти нестали. У Трамповом НСС 1, савезници су поменути 75 пута; данас се помињу 32 пута, и често у негативном контексту. 

Питање на крају остаје колико озбиљно треба да схватимо Трампов НСС 2? Да ли је НСС веродостојан приказ Трампове воље или једноставно бирократски документ који треба игнорисати, посебно имајући у виду Трампову одбојност према традиционалном државном креирању политика? Другим речима, да ли је важнији Трампов Твитер или амерички НСС? 

Иронично, сам НСС даје овај одговор. У поглављу „Принципи“ пише следеће: „Спољна политика председника Трампа је прагматична, а да није 'прагматична', реалистична, а да није 'реалистична', принципијелна, а да није 'идеалистичка', снажна, а да није 'ратохушкачка', уздржана, а да није 'кукавичка'. Као таква, она није заснована на традиционалној политичкој идеологији.“ 

Дакле, другим речима, Трампова спољна политика је све и ништа. Она је шта год Трамп каже да јесте. Данас може бити једно, сутра може бити потпуно супротно. Стога закључујемо да ниједан писани документ или амерички државни процес не може дисциплиновати Трампов лични, хаотичан, трансакциони импулс. Сходно томе, можда је најбољи савет да се први пут потпуно игнорише НСС. У ствари, сама Трампова администрација је то учинила. Објавила је НСС више као процедуралну обавезу него као озбиљну стратешку иницијативу.

Документ је једноставно објављен на веб-сајту Беле куће без икакве конференције за новинаре или реакције Трампа или било ког високог званичника Беле куће. Међутим, поред ових негативних аспеката НСС-а, свакако је било озбиљних иницијатива у њему које заслужују нашу пажњу. Али више о томе у следећој колумни.