Косово је 2025. године доживело једну од најдужих политичких и институционалних криза у послератном периоду, као резултат недостатка компромиса и крутих тумачења норми за стварање нових институција од стране политичких субјеката. Оно што је почело као рутински изборни процес почетком године постепено се претворило у једногодишњи застој који је оставио државу без институција.
Након избора, Скупштина се од простора за решавање претворила у симбол блокаде.
Пут од изборне кампање почетком године до распуштања Скупштине и расписивања нових избора крајем 2025. године одражавао је не само кризу броја посланика, већ и кризу политичке воље за стварање нове владе.
Застој који је почео у априлу
Институционални застој је јасно добио облик 15. априла, када је почела конститутивна седница Скупштине. Од тог дана, „храм демократије“ је трансформисан у сцену блокаде са најдужом седницом коју је Косово икада познавало, али у којој месецима није било епилога.
Покрет Самоопредељења (LVV), као највећи парламентарни субјект који се појавио након избора са 48 посланика, неколико месеци је инсистирао на једном предлогу за председницу Скупштине – Албулени Хаџију. LVV је овај став оправдао као право стечено резултатом избора, док га је опозиција описала као политички тврдоглавост. Десетине седница су одложене без икаквих резултата и претвориле су Скупштину у симбол институционалне парализе.
такође
Политичка тврдоглавост која је паралисала државне институције и избори који су обећавали деблокаду
Воља за изградњом владајуће коалиције је и даље недостајала. Опозиција је одбила да сарађује са лидером Покрета за вођење слободе (LVV), Аљбином Куртијем, наводећи чињеницу да их је, након што су се бирачке кутије затвориле увече 9. фебруара, назвао „чудовиштима“.
Покрет за вођење мањина (ЛВВ) је званично упутио позив за ко-владу само Демократском савезу Косова (ДСК), који га је одбио, предлажући инклузивну владу као прелазно решење.
Овај предлог није подржао Покрет за вођење мањина (LVV), док се јаз разлика између странака још више продубио у законодавном телу, где је Покрет за вођење мањина потом покушао да промени начин гласања за председника парламента са отвореног на тајно гласање.
Од 1. маја, председник Авни Дехари је променио овај облик гласања, заобилазећи јавно гласање и предлажући формирање комисије за надгледање тајног гласања. Овоме су се успротивиле Демократска партија Косова (ПДК), Демократски савез Косова (ДСК), Алијанса за будућност Косова (ААК) и Српска листа (ЛС), које су одбиле да предложе чланове комисије.
Активација Устава
Током целе ове ситуације, опозиционе странке су неколико пута оспоравале тумачење институционалне блокаде Уставном суду. У своје три пресуде, утврдио је да је одлагање конституисања Скупштине прекршило уставни поредак и демократско функционисање државе.
Алијанса за будућност Косова се првобитно жалила Уставном суду у вези са застојем. Суд је одговорио 26. јуна, наводећи да је гласање требало да се одржи у складу са претходним праксама. Посланицима је дат рок од 30 дана да заврше процес доношења устава, али је овај рок игнорисан.
Након тога, ПДК и ЛДК су поднели одвојене захтеве по питању гласања за председника парламента.
Уставни суд је увео привремену меру од 27. јуна до 8. августа, којом се забрањује посланицима да доносе одлуке о конституисању Скупштине.
Уставни суд је 8. августа објавио одлуку о два поднета случаја, којом је навео да је промена дневног реда од стране председника Авнија Дехарија представљала кршење закона, обавезао Скупштину да се врати на отворено гласање и наложио да се кандидат за председника парламента не може предложити више од три пута.
Суд је сугерисао потребу за политичким компромисом, флексибилношћу у предлозима и поштовањем духа Устава како би се гарантовала институционална функционалност.
Тек након пресуде, Скупштина је успела да изабере Димала Башу за председника Скупштине 26. августа, чиме је окончано дуго поглавље блокаде. Он је такође постављен на чело Скупштине гласовима Демократске странке, решење које је дошло као нужност након пресуда Уставног суда и није било производ суштинског политичког договора.
Избор заменика председника Скупштине из редова српске заједнице касније је постао политички проблем.
Уставни суд је оспорила и Српска листа, јер ниједан од њених кандидата није изабрао потпредседника. Гласањем, које је, за разлику од претходне праксе, било подељено, Емилија Реџепи је изабрана за потпредседницу Скупштине из невећинске несрпске заједнице, док српски кандидат, Славко Симић, није успео да обезбеди потребне гласове за позицију резервисану за ову мањину. Пошто је Српска листа одбацила предлоге осталих кандидата, председник Скупштине Баша је ставио у функцију механизам лутрије, где је преосталих осам кандидата Српске листе стављено на гласање, али нису добили довољно гласова. Ни Ненад Рашић, једини Србин који је освојио место у Скупштини Косова, а да није био кандидат Српске листе, није обезбедио глас.
Али је Уставни суд, који је одлучивао по жалби српске листе, утврдио да се без избора заменика председника из редова српске заједнице, Скупштина не сматра конституисаном. Након што је седница сазвана, исти поступак је поновљен, с том разликом што је Српска листа предложила све посланике, али нико од њих није добио потребне гласове. Након што су имена из ове теме исцрпљена, гласање је обављено и Ненад Рашић је изабран за заменика председника гласовима Покрета за верификацију веронауке и Демократског слога демократа. Српска листа је оспорила ову одлуку и случај се још увек води пред Уставним судом.
такође
Година чије се последице рачунају
Иако је устав проглашен затвореним, оставио је отвореном следећу кризу, ону формирања владе.
Први покушај формирања владе је пропао када Албин Курти није успео да обезбеди потребних 61 глас у Скупштини. На седници одржаној 26. октобра добио је 56 гласова за, 52 против и 4 уздржана. Други покушај, са овлашћеним Глауком Коњуфцом, такође је завршен неуспешно, гурнувши земљу у поновљени циклус политичких неуспеха. Коњуфцу је за овлашћеног кандидата предложила Самоопредељење, а остали субјекти нису предложили мандата, иако их је председница Вјоса Османи позвала на консултације.
Последице блокаде
Цена овог политичког и институционалног застоја директно се одразила на институционални и економски живот земље. Буџет за 2026. годину остао је неодобрен, што је створило финансијску несигурност за јавне институције. Косово је изгубило прилику да користи План раста Европске уније 2025. године, због нератификације споразума у Скупштини. Изгубљено је 80 милиона евра од укупног износа од преко 800 милиона евра које је обећала ЕУ.
Крајем 2024. године, Европска комисија је одлучила да омогући прве исплате земљама Западног Балкана из Плана за раст и реформе. На састанку 23. октобра, ЕК је одобрила агенде реформи за Косово, Албанију, Северну Македонију, Црну Гору и Србију.
Косово ће бити највећи корисник овог пакета по глави становника.
Према документу Европске комисије, средства из Плана раста за Косово, између осталог, имају директан утицај на благостање грађана, кроз економско оснаживање и смањење незапослености.
Када се помињу лоши резултати косовских ученика на ПИСА тесту, циљ фондова ЕУ је да се ова ситуација промени.
Одбори без чланова
Такође, многи одбори јавних институција остали су без чланова, јер су им мандати истекли без могућности замене, паралишући доношење одлука у кључним секторима.
Агенција за приватизацију Косова није у могућности да доноси одлуке од 5. августа, након што је истекао мандат шест од осам чланова њеног одбора. Независна медијска комисија (ИМК) је месецима без функционалног одбора, остављајући сектор аудиовизуелних медија без ефикасног надзора у време када се земља суочава са жестоким кампањама дезинформација.
Такође, неколико мандата је завршено ове године. Мандат народног заштитника завршен је 28. септембра, док је мандат четворице заменика народних заштитника завршен 14. јуна.
Мандат петнаесторице чланова Националног савета за науку истекао је у новембру ове године.
Уставни суд ризикује да остане без кворума у случају оставке или разрешења било ког од својих судија. Уставни суд тренутно има седам активних судија и евентуално разрешење било ког од њих спречило би кворум да доноси одлуке.
такође
Од блокаде до блокаде, више од 200 дана од избора и нема нових институција
И један од судија ове институције постао је разлог да председник повуче захтев у вези са конституисањем Скупштине, уз образложење да Радомир Лабан представља претњу по националну безбедност. Од краја 2024. године, Уставни суд је остао без двоје судија након што су истекли мандати Гресе Чака-Нимани (председнице) и судије Селвете Герџалију-Краснићи. Избор нових чланова спроводи Скупштина.
Након скоро годину дана блокаде, сукоба и немогућности избора владе, једини излаз је био да председница Вјоса Османи распусти парламент. Грађани су 28. децембра поново изашли на гласачке кутије, са очекивањем да ће овај нови изборни циклус окончати један од најдужих институционалних застоја које је земља доживела од стицања независности.