Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. Одбор за законодавство, након што га председник Скупштине одреди за надлежни одбор, може од данас разматрати нацрт закона у начелу, примењујући изузетак да Пословник дозвољава сазивање седница у посебним случајевима. Већина чланова одбора мора бити присутна на седници, док се препорука за гласање у начелу одобрава већином гласова чланова који учествују у гласању. Одбор затим шаље препоруку Скупштини на усвајање или неусвајање.
2. Редовна пленарна седница или ванредна седница може се сазвати на захтев 40 чланова Скупштине. У редовном току, седница Председништва се, по правилу, одржава најраније 48 сати од објављивања, док дневни ред и материјали за пленарну седницу морају бити достављени члановима Скупштине најмање два радна дана унапред.
3. За разматрање по убрзаном поступку, потребан је захтев најмање 30 посланика или Владе, упућен председнику Скупштине. Овај поступак се примењује на нацрте закона који се односе на националну безбедност, јавно здравље или буџетска и финансијска питања. Док одступање од процедуралних рокова може предложити најмање шест посланика, а мора бити одобрено од стране 2/3 присутних посланика, не нужно од стране 80 посланика.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
Штавише, треба подсетити да је Уставни суд укинуо одлуке управо због избегавања и усвајања закона када је скраћивање рокова спречило посланике и одборе да спроведу суштинску проверу.
5. Ако су материјали већ дистрибуирани и Законодавни одбор одобри нацрт закона, његово прво читање у седници може се одржати најраније у понедељак, 5. октобра.
6. Након усвајања у начелу, нацрт закона се враћа одбору на разматрање одредби и евентуалних амандмана, као и на разматрање сталним одборима. Поштујући минимум од 72 сата ове процедуре, други преглед и коначно усвајање могу се обавити најраније 8. октобра.
7. Након усвајања, закон се шаље председнику на проглашење најраније осам дана од усвајања. Председник тада има до осам дана да га прогласи или врати. Ако не поступи у овом року, укључујући и случај потенцијалних нових избора, закон се сматра проглашеним чак и без указа и објављује се у Службеном гласнику. Закони обично ступају на снагу 15 дана након објављивања.
8. Чак и ако буде усвојен у краћем року него што је то дозвољено Уредбом, закон ужива претпоставку уставности, све док уставни суд не утврди супротно. За ово, најмање 10 посланика може га оспорити у року од осам дана од његовог усвајања, како у погледу садржаја, тако и у погледу поступка који је спроведен. Ако се оспори путем овог поступка, проглашење закона чека коначну одлуку суда.