Рубикова коцка, шест страна које морају да дођу на своје место

Парадоксално, што се чинило да су НАТО и ЕУ више нападани, то су више јачани. Овај парадокс би сада требало да важи и за Западни Балкан: да се изненађујуће омогући трансформација региона у простор мира и интеграција у ЕУ, колико год то до сада изгледало немогуће.

1.

Како промене које се дешавају у свету могу бити позитивне за Косово? 

Питање може звучати парадоксално - ослобођење Косова и независност земље били су производ ере униполарности, и последично је пад униполарног света и његова замена мултиполарном конкуренцијом требало да буде забрињавајућа за Косово у почетку. 

Два суштинска елемента која можда треба размотрити су парадоксалност и симултаност.

Почнимо са парадоксом. Водећа идеја уништења садашњег либералног поретка, који су САД градиле од 1945. године, усмерена је против мултилатералних институција, наиме УН и глобалног финансијског система од Бретон Вудса до Светске трговинске организације. То укључује и две организације које су имале америчко покровитељство и ауторство – НАТО и ЕУ. 

такође Додатак за културу Пре 1 месеци Од Берлинског зида до Косова: Када историја повезује судбине народа

Али парадокс транзиције са униполарног система је у томе што НАТО и ЕУ заправо постају све јачи. НАТО је озбиљно схватио јачање своје европске компоненте у одбрамбеним издацима, производњи, па чак и подршци Украјини. ЕУ је одговорила на напад на мултилатералну идеју са више мултилатерализма – било позивањем Украјине да крене убрзаним путем ка чланству у ЕУ, било преузимањем одговорности у областима које су раније биле незамисливе, као што је одбрана.

И овај парадокс није само европски. Конгрес САД је крајем прошле године усвојио NDAA, Закон о одбрамбеној ауторизацији. NDAA дефинише јасну политику САД према Европи као стратешком партнеру која забрањује смањење америчких трупа у Европи без сагласности Конгреса. Штавише, NDAA укључује Закон о просперитету и демократији Западног Балкана, што је можда највећи правни и политички инструмент који су САД саставиле у последњих сто година како би подржале политику ЕУ на Западном Балкану са јасноћом коју су САД имале за овај регион, укључујући потребу за споразумом о међусобном признавању између Републике Косово и Републике Србије.

2.

Сада симултаност. 

Истовремено, поново се успоставља нова одбрамбена равнотежа између САД и ЕУ, европски напор да преузме већу одговорност за континент, успоставља се амерички принцип трговине у односу на реципрочне царинске споразуме и успоставља се мултилатерални споразум о слободној трговини ЕУ са различитим деловима света - Меркосур у Латинској Америци или са Индијом - стварајући невиђену зону слободне трговине од преко 2 милијарде становника. Истовремено док се у Гази покушава нови облик миротворства и изградње мира готово без Европљана, око Украјине се покушава други облик са готово искључиво Европљанима и уз снажну америчку безбедносну подршку. Истовремено док се у САД оснивају велике технолошке компаније као део стратешких интереса америчке економије, у ЕУ и у европским земљама (и Аустралији) се развија правни пакет који жели да заштити јавну сферу од приватног монопола ових америчких компанија.

Дакле, историјски ток више није узастопни, корак по корак, већ је ток симултаности. Дешавају се ствари које се међусобно искључују, као што је пример увођења царина у једној земљи и стварања зона слободне трговине у другој, али ово је илустрација коегзистенције различитих елемената глобалног поретка док се један не успостави.

3.

Парадокс и симултаност могу функционисати на Косову и Западном Балкану.

Прво, парадокс. Упркос свим добрим намерама, европска (и америчка) политика према Западном Балкану је успела да произведе исти резултат у региону током наредних четврт века као што је произвела и током протеклих четврт века, наиме да га држи у вегетативном стању недовршеног сукоба. И то не важи само за регион; сваки амерички председник и сваки секретар НАТО-а позивао је на повећање европског доприноса НАТО-у, али то није учињено све до појаве политике председника Трампа и неке врсте гласног прорачуна у политичким и академским круговима да би НАТО могао бити распуштен. Али, парадоксално, НАТО је почео да јача управо када се упозоравало на његов евентуални крај.

Ово се односи и на Западни Балкан. САД могу стратешки помоћи у одржавању стабилности на Западном Балкану, али питање је сада да ли је то циљ? 

Одржавањем стабилности, САД и ЕУ су парадоксално дозволиле формирање зоне удобности недовршених сукоба. Више се не ради о стабилности, већ о разумевању Западног Балкана као јединственог подручја европске безбедности. А самим тим и европске одговорности.
Друго, симултаност. У бављењу Западним Балканом, постојао је менталитет узастопних корака. Дакле, прво, стабилизација-придруживање, партнерство за мир, реформе, постепени трговински споразуми, преговарачки статус и тако даље. Симултаност доводи Западни Балкан пред други концепт, у којем се истовремено мора бавити стварањем безбедносног простора на Западном Балкану, преговорима о интеграцији у ЕУ, стварањем регионалног тржишта које ће ући на европско тржиште, реформама према Плану раста и мноштвом различитих инструмената. Све то, зато што је симултаност геополитичка одлука која, иако нема никакве везе са Западним Балканом, имаће директан утицај на њега. А геополитичка одлука је одлука о симултаности европског идентитета изграђеног у Украјини. Сценарио симултаности могао би изгледати овако: истовремено са доношењем одлуке о линији раздвајања између Украјине и Русије, линији прекида ватре, требало би донети одлуку о Украјини као европској држави и делу ЕУ и последично одлуку о ЕУ која би могла да функционише на различитим нивоима, укључујући и ниво неконвенционалног чланства Украјине у ЕУ.

4.

Ово је сада контекст Рубикове коцке, чијих шест страна мора да дође на своје место. За Косово и Западни Балкан, то значи истовремено и као део исте агенде постављање свих инструмената који су стављени на располагање - између осталог План раста, преговори о приступању ЕУ, Партнерство за мир, чланство у НАТО-у, Охридски/Бриселски споразум, статус кандидата за ЕУ, билатерални и мултилатерални споразуми о узајамној безбедности. Истовременост, наравно, значи да су сви инструменти доступни свима, од чланства у НАТО-у до чланства у ЕУ. 

За Косово, Србију, ЕУ и НАТО, то значи да процес нормализације Охридским споразумом, који се испуњава споразумом о међусобном признању, више није питање очувања регионалне стабилности, већ део прерасподеле одговорности за европску безбедност.