Државата на чекање и политичкото ривалство

На Косово му требаат одлуки и акции кои го ориентираат кон иднината, а не за продолжување на изборната трка и по завршувањето на изборниот процес. Треба да се има предвид дека нашиот политички и уставен систем е од консензуален карактер – и само врз основа на тоа може да се гради функционална национална политика. На Косово му требаат одржливи компромиси, конструктивна соработка и донесување одлуки насочени кон иднината – не за внатрешна политичка потрошувачка. Само така може да се забрза патот кон интегрирање во меѓународниот систем и градење на функционална држава.

Косово е во важна фаза од политичките случувања по изборите на 9 февруари. Фокусот е ставен на формирањето на новата влада, која се очекува да се соочи со голем број предизвикувачки задачи. Во оваа насока, зачувувањето на законитоста останува суштинско, што, реално, би значело зачувување на уставниот поредок и постоечките институции. Токму оваа законитост следена низ годините ги зачува уставноста и институционалниот кредибилитет, инсталирајќи го убедувањето дека гласањето е единствениот инструмент за владина транзиција. Пред сè, идната влада е исправена пред голема одговорност: да ја води земјата во комплициран период, кој се карактеризира со внатрешни предизвици, политичка поларизација и сложен геополитички контекст. Косово не може да остане заложник на личното его на политичарите. Но, горе-долу, сегашната ситуација е одраз на климата на недоверба и конфликт што започна со политичкиот ќор-сокак од летото 2013 година.

И покрај крајно спротивставените толкувања меѓу владејачката партија и опозицијата во однос на правните прашања - зад кои често се кријат партиски политички интереси - владата на земјата треба да се формира без потреба од меѓународна помош. Тоа е можно, се додека се зачува интересот на државата преку заштита на законитоста и уставот. Само желбата за моќ победува над државниот разум, бидејќи за некого никогаш не е доцна за ништо. Древната вистина покажува дека моќта е исто така една од најголемите слабости на човечките суштества. Заљубен во моќта, поединецот не се лаже само себеси, туку и другите. Зборува за големи цели, но единствен приоритет му е личниот успех. Овој пристап мора да се напушти за да се избегне изневерување на изборните ветувања. Ништо друго не е важно повеќе од брзото формирање на институциите во земјата. Ова е неопходно не само за интересот на граѓаните на Косово, туку и за неговиот меѓународен имиџ. Значи, важно е да имаме стабилна влада со солидно мнозинство и компетентни министри, дури по една година се закажува следниот ќорсокак, кој се повторува по секои избори, за да се најде компромис за фигурата на претседателот на државата. Договорот на владата мора да биде мотивиран од државниот интерес, како и од потребата на земјата од стабилна влада, а за сега каков било компромис изгледа неверојатно.  едноставно невозможно иако поминаа повеќе од два месеци откако граѓаните на Косово гласаа на изборите. Не е добра вест што странските дипломати декларираат потреба од надминување на оваа ситуација, кога граѓанинот на државата не знае кој е ангел, а кој ѓавол. Во својата изјава, британскиот амбасадор во Косово, Џонатан Харгивс, изјави дека „На Косово итно му треба функционално Собрание и влада. Народот има право да бара нивните политички лидери да работат заедно за националниот интерес“.

Сапо  да се формира влада, најчувствителното и најитното прашање што како густа магла виси над земјата е дијалогот Косово-Србија, каде партиите и понатаму имаат дијаметрално спротивни интереси и цели. Европската унија, штом имаме нова влада, ќе побрза да го рестартира новото поглавје од дијалогот за нормализација на односите Косово-Србија - процес кој и по тринаесет години не даде суштински резултати ниту ги исполни очекувањата на страните, ниту на Косово, ниту на ЕУ и Србија. Ова, сè додека Белград продолжува да спроведува територијална хегемонистичка агенда, придружена со агресивен дискурс и навредлив јазик кон косовските Албанци - јазик што ги враќа сеќавањата на српската националистичка реторика од 80-тите.

Од друга страна, ставот на Европската унија изгледа неурамнотежен: додека таа применува казнени мерки за Косово и ги попречува неговите напори да се приклучи на Советот на Европа, таа одржува умерен пристап кон Србија - дестабилизирачки актер во регионот - во име на зачувување на влијанието на Западот и страв од нејзиното усогласување со Русија.

Миграцијата, прашање што треба да се реши

Висок приоритет за Владата на Косово е решавање на прашањето за заминувањето на косовското население кон развиените земји на ЕУ. Доминантната возрасна група ги претставува главно младите луѓе, мотивирани од очекувањата за повисоки плати и подобри услови за работа во земјите од дестинација. Во последните десет години се проценува дека заминале половина милион Косовари. Затоа, решавањето на прашањето за емиграцијата од Косово бара решавање на низа економски, политички и социјални фактори кои придонесуваат луѓето да ја напуштат земјата. Наместо партиски политички натпревари во дијаспората, национално значење и внимание треба да посветат на прашањето за миграцијата на младите. На шега еден пријател рече: ако во 90-тите ја имавме власта во дијаспората и населението внатре, сега ја имаме власта во државата, а населението во дијаспората. Итно е да се подобрат здравствените и образовните системи за да се подигне квалитетот на животот на граѓаните. Милионите потрошени за лекување во земјите во регионот и ЕУ може да се насочат кон изградба на подобра медицинска инфраструктура и услуги во земјата. Стратешко планирање и развој на долгорочни планови кои се однесуваат на основните причини за миграцијата и обезбедуваат патоказ за одржлив развој.

За подобро и попрецизно да се разбере  причините и мотивите зошто населението на Косово мигрира, новата Влада на Косово треба да се фокусира на главните показатели за економската состојба и благосостојбата на населението. Мора да признаеме дека поради околностите низ кои помина Косово во поранешна Југославија и во задоцнетиот процес на независност, тоа е најсиромашната земја во Европа, со низок БДП. Конечно, дојде време да се прави политичка „талава“ со дијаспората, затоа што на крајот никој не ја гледа користа од овој облик на политичко дејствување. Дури и со дијаспората, начинот на комуникација мора да се промени, надвор од дознаките и еуфоричната националистичка реторика. Едноставно, треба да им се овозможат сите можности и инструменти за инвестирање во Косово, каде што нивната инвестиција е загарантирана и генерира профит за инвеститорот и поголемо вработување во приватниот сектор.

Разјаснување на односите со ЕУ

Без сомнение, еден од најголемите предизвици за Косово во овој момент е формирање на нова влада без вештачки одложувања. Новата влада, пред се, мора да преземе јасен и одлучен процес за разјаснување на односите на Косово со Европската унија. Има голем број прашања кои бараат брзи одговори и сериозна институционална посветеност – ситуацијата не може да се игнорира како ништо да не се случило.

Пред се, покрај укинување на казнените мерки, продолжувањето на дијалогот со Белград треба да има појасна тематска структура и дефинирана временска рамка. Ако Европската унија е навистина заинтересирана за нормализирање на односите меѓу Косово и Србија, тогаш мора да го промени својот сегашен пристап. Првично, признавањето на Косово мора да дојде од петте земји-членки на ЕУ кои сè уште не го сториле тоа. Само после ова можеме да зборуваме за вистински процес на нормализација. Ова е логичен редослед на работите и треба да биде лајтмотив на сите средби на косовските претставници со претставниците на Брисел.

Второ, ако Србија продолжи да го злоупотребува дијалогот и во исто време да се спротивстави на меѓународното признавање на Косово, продолжувањето на процесот на дијалог станува бесмислено и нееднакво во секој поглед. Ако тргнеме од принципот дека националната безбедност не е прашање на ветување, тогаш мора јасно да се признае дека формирањето на Заедницата на општини со мнозинско српско население не може да се случи без сеопфатен и правно обврзувачки договор, кој вклучува јасна перспектива за членство на Косово во Европската Унија и НАТО.

Во исто време, дијалогот не може да продолжи се додека непризнавачите на ЕУ создаваат административни и дипломатски бариери за Косово и во меѓународните организации се на страната на Русија и другите земји кои продолжуваат да ја оспоруваат државноста на Косово. Незамисливо е во време кога Европската комисија веќе две години се грижи за задржување на казнените мерки против Косово, африканските земји како Кенија и Судан да ја признаат државноста на Косово. Ова звучи уште понаивно и апсурдно кога  Со децении, идејата дека земјите од Западен Балкан имаат перспектива за интеграција во ЕУ продолжи да се промовира.

Друг апсурд е како е можно сама Турција да направи повеќе во процесот на признавање на Косово од 22 земји-членки на ЕУ заедно, особено кога Брисел го толкува дијалогот Косово-Србија како инструмент за приближување на овие две балкански земји до ЕУ. Дополнително, ако на почетокот на распадот на Југославија во 1990-тите, кога Словенија и Хрватска станаа првите кои станаа независни, нивното признавање помина низ меѓународно правно легитимизирање на мислењата и принципите на Бадентер за признавање на нови држави во декември 1991 година.

Во меѓувреме, додека МСП и другите меѓународни институции се изјаснија за независноста на Косово, земјите кои не ја признаваат ЕУ го отфрлаат правното мислење на покредибилна институција, како и фактот дека Косово одамна ги исполнува принципите за признавање на новите држави од декември 1991 година.

Всушност, целиот однос на ЕУ со Косово се сведе на исполнување на српското барање за формирање на Асоцијација, која Србија ја гледа како инструмент за слабеење на централната власт на Косово, стратегија која се спроведува и во Дејтон во однос на Босна и Херцеговина. По лошото искуство во Босна, изненадува инсистирањето на ЕУ, но и на САД за формирање на такво тело во политичкиот и правниот систем на Косово. Едно нешто што треба да биде јасно на сите, вклучително и на Владата на Косово, е дека и да се формира ова едноетничко здружение, односите Косово-Србија нема да се нормализираат. Напротив, овие односи само ќе се комплицираат, бидејќи Белград упорно ја следи стратегијата за слабеење на државата Косово низ годините.

Сегашниот став на ЕУ кон Косово се чини дека е ист како во 1990-тите кога, поради историските врски кои датираат од Првата светска војна, таа беше посветена на изнаоѓање какво било решение што не го исклучуваше суверенитетот на Белград над Косово. Токму таа ЕУ, во април 1996 година, ја призна скратената Југославија на Милошевиќ, што беше еуфемизам за Голема Србија, во време кога Албанците живееја како во апартхејд и без никакви човечки, политички или национални права. ЕУ значително го награди Милошевиќ  за добро завршената работа во Дежатон.

Земајќи ја изјавата на британскиот премиер Кеир Стармер „Светот каков што знаевме дека го нема“, новата косовска влада треба да му даде приоритет на прашањето за диверзификација на нејзината надворешна политика, така што ЕУ не ја сфаќа толку сериозно додека Брисел со презир го игнорира разгледувањето на апликацијата на Косово за членство во ЕУ, што е доказ дека пристапот на ЕУ кон самиот Косово ги нарушува европските стандарди. Позицијата на ЕУ треба да се мери и според начинот на кој Брисел е премногу ревносен и немилосрден во одржувањето на казнените мерки против Косово, додека против Србија, поради старите историски сојузи,  стои со скрстени раце и е крајно толерантен дури и кога Белград ќе преземе вооружен напад како оној во Бањска или кога српската политичка елита следи проруски и прокинески курс, што ја доведува во прашање целта на ЕУ за воспоставување долгорочен мир и стабилност во регионот.

Приоритети на новата Влада

Друг приоритет за косовската Влада, која се надева дека ќе биде формирана за неколку недели, треба да биде стратегиското одлучување, каде политичката елита мора да биде решена да го води народот, а не да биде водена од него. Додека одлуките и проектите на Владата треба да се ориентираат кон иднината на републиката, а не кон создавање позиции и предности за политичките партии. Интересот на републиката мора да остане во центарот на политичкиот ангажман. Првото прашање не беше решено овој вторник, на 15-ти април, во моментот кога се очекуваше конституирање на Собранието, изби „легална“ сапуница за законитоста на овој процес. Ако прашањето се одолговлекува и повторно оди на уставни прашања како во 2013 година, тогаш или вината е на нашиот политички и уставен систем, или политичката класа го заменила прашањето за изградба на републиката со партиската агенда. Се чини јасно дека во центарот на овој политички натпревар не е изградбата на нова држава,

прашањето за членството на Косово во Советот на Европа, бидејќи тоа повторно ќе ја тестира позицијата на Србија и главните земји од ЕУ. Ако Косово повторно биде спречено да се приклучи на оваа паневропска институција, тогаш прашањето за дијалог губи секаква смисла, бидејќи дијалогот, од лост за консолидација на државноста на Косово, се претвора во бариера и средство за инхибиција на членството на Косово во меѓународните организации. Како прво, Косово треба да се фокусира и на градење на своите самоодбранбени капацитети, бидејќи немањето воена рамнотежа е хендикеп за нормализирање на односите Косово-Србија, во време кога таа отворено ги изразува своите хегемонистички цели. За ова, покрај Турција, уште една адреса  на Косово остануваат Велика Британија и САД, земји уште позаслужни за интервенцијата на НАТО во војната во Косово. Во исто време, прашањето за лобирање за дипломатско признавање мора да продолжи со зголемен интензитет, бидејќи признавањата се важни во процесот на членство на Косово во меѓународните организации. Пред сè, културните и верските прашања, кои Србија се обидува повторно да ги отвори за нови сместувања надвор од планот на Ахтисари, треба да се инсистира да се решаваат во рамките на меѓународната организација УНЕСКО, каде во пакетот треба да биде вклучено и прашањето за членството на Косово.

Продолжување на казнените мерки на ЕУ против Косово: поткопување на успехот на дијалогот

Како што споменавме погоре, продолжувањето на казнените мерки на Европската унија против Косово е еднострана акција на Брисел и многу поволна за Белград, кој, за разлика од Косово, најдискриминаторски се однесува кон албанската заедница во Прешевската долина преку таканаречениот процес на „пасивизација“ на адресите на жителите Албанци. Со еден збор, ова е класична колонизација, само со нови инструменти, додека ЕУ, и поради молкот на албанскиот фактор, не покажува никаква опомена кон раководството на Белград. Гледано од оваа перспектива, наивно е, да не речам претерано иронично, да се надеваме дека таквиот пристап може да ги нормализира односите Косово-Србија. Згора на тоа, исто како и со Специјалниот суд, кој очигледно се чинеше дека е формиран за да го задоволи егото на Србија и да создаде симетрија во минатото, Асоцијацијата не може да се движи кон нормализација, бидејќи на тој пат Србија ќе претстави нови барања, не за унапредување на правата на локалните Срби, туку за слабеење на централната моќ на косовската влада и за одложување на нејзината интеграција во меѓународниот систем.

Ако ЕУ се вклучи во српската виктимизација поради елиминацијата на српските паралелни структури, кои се криминални остатоци од режимот на Милошевиќ, тогаш Брисел презема еднострана улога во дијалогот Косово-Србија, врз основа на премисата за културни и верски разлики. Ако и денес, по осум децении, од Германија се бара да одржи критички став кон наследството од Втората светска војна, во случајот со Србија, најпожелен е ставот со затворени очи, бидејќи 25 години по крајот на војната, елитата што некогаш беше дел од естаблишментот и владата на Милошевиќ се рециклира на власт во Србија. Со оглед на случајот со Србија, ако вакво нешто и се случи на Германија, тогаш веројатно е дека во 1970 година на власт ќе го немавме Вили Брант, туку еден од соработниците или министрите на нацистичкиот режим. Па, зошто Србија не доживеа денацификација? Вината мора да се бара во Западот, кој во текот на овие децении се однесуваше пожестоко кон жртвите отколку кон вистинскиот агресор, кој во текот на 90-тите години, со извршените злосторства, го потсетуваше холокаустот и другите злосторства на нацистичкиот режим.

Косовско-српски дијалог: меѓусебно признавање во Центарот

Веќе 14 години, дијалогот меѓу Косово и Србија, започнат со резолуција на Генералното собрание на ОН, под посредство на ЕУ, не исполни ниту една од своите првични цели. Како прво, ЕУ не успеа или намерно не ја призна ПС на ОН, спонзорирана од оваа институција, за секој договор постигнат во Брисел. Во оваа смисла, ниту неодамнешниот Бриселски договор, ниту Охридскиот анекс не беа споделени со ПС, првиот со цел меѓународно зајакнување на односниот договор, а вториот со цел да им се даде до знаење на спонзорите на резолуцијата дека двете земји постигнале договор кој треба да биде проследен со признавање и прифаќање во меѓународните организации.

Можеби сегашната состојба на дијалогот Косово-Србија се рефлектира во шега на социјалните мрежи, според која подобро е да нема дијалог и да нема нова влада за да може да има признанија од различни земји во светот.

Без сомнение, подобра основа за меѓународно признавање на Косово од мислењето на МСП и Планот на Ахтисари, кои ги надминуваат европските принципи од декември 1991 година за признавање на нови држави. Дополнително, новата влада и новиот косовски преговарач, кој треба да го замени вицепремиерот Биснлими, треба да го преиспитаат Охридскиот договор, бидејќи одржливиот договор не само што ќе треба да го потпишат визионерските лидери за иднината, туку ќе треба да предвидат и меѓусебно признавање. Но, не треба да имаме илузии дека реално не може да се очекува такво нешто се додека 5-те земји непризнавачи се главните автори на поткопување на европската политика за создавање долгорочна стабилност и одржливост на Балканот. Не верувам дека има некој функционер во Брисел кој не разбрал дека клучот за стабилност и траен мир во регионот останува тесно поврзан со прашањето за нормализирање на односите Косово-Србија. Напротив. Сè додека бриселскиот дијалог има за цел нормализација без взаемно признавање, излегува дека европските функционери сакаат само да купат време, да го задржат политичкиот статус кво, кој се управува како „театар“ за криење на реалноста.

Во ретроспектива, состојбата на бриселскиот дијалог е полоша отколку во 2013 година, кога беше постигнат Првиот договор за нормализација. И пред се, се создава впечаток дека во Брисел не преговараат две рамноправни страни, туку како Србија преку бриселскиот дијалог се обидува да го деконструира планот на Ахтисари, кој веќе создаде многу инхибициски механизми за албанското мнозинство и централната власт на Косово. Ако вистинската цел е да се излезе од овој ќорсокак во кој моментално се наоѓа дијалогот, тогаш Брисел мора да го промени својот пристап, имено да се врати на моделот на британско-германскиот нон-пејпер од август 2013 година, според кој завршувањето на процесот на дијалог требало да се случи со целосна нормализација („целосна нормализација“). Според овој документ, гарантирано добија и партиите Косово и Србија  продолжување на нивниот пат кон ЕУ, заедно со сите права и одговорности што тоа ги повлекуваше. Меѓу другото, овој документ како конечна условеност го даде предлогот за обврзувачки механизам што би ги спречил Косово или Србија  меѓусебно да се блокираат на патот кон ЕУ и тоа беше предложено да добие правна форма во рамките на пристапниот договор на Србија. За жал, со текот на годините, а особено во последните пет години, политичкото раководство во ЕУ и САД ги намали своите тврдења  и барањата за сеопфатен правно обврзувачки договор. Следствено, сега никој во Брисел не зборува за финалето на дијалогот и за принципите на сеопфатен - правно обврзувачки - договор.

Покрај тоа, само кратко време по финализирањето на Охридскиот анекс во март 2023 година, Србија отворено излезе против можноста за членство на Косово во Советот на Европа, додека декларацијата на Германија, Франција и Италија против членството на Косово во СЕ, поточно нејзиното условување со испраќање на нацрт-статутот на Асоцијацијата до Уставниот суд на Косово, само создаде незамисливо право на сопственост на Србија, бидејќи тие ја признаваат Србија со таква корист. Право на членство на Косово во меѓународните организации. Ако во 2007 година Русија и Кина се спротивставија на планот на Ахтисари, во 2024 година земјите од ЕУ беа против членството на Косово во Советот на Европа. Затоа, напорите беа залудни.  косовската страна да ја убеди Европската Унија дека пристапот на Србија кон напорите на Косово за членство во СЕ претставува кршење на Охридскиот договор. Овој момент, кој докажа дека Србија всушност нема обврска да ги имплементира сите точки од договорот постигнат во Брисел и од Охридскиот анекс, кој вклучуваше и не попречување на членството на Косово во меѓународните организации.

Со оглед на тоа, новата Влада на Косово мора да има јасна географија на дијалогот и да процени дали ова е вистинскиот момент Високиот претставник на ЕУ за надворешна политика и безбедност да  Надворешна и безбедносна политика, Каја Калас, заедно со специјалниот претставник во дијалогот меѓу Косово и Србија, Петер Соренсен, да ги преземат потребните активности за функционален бриселскиот дијалог.

Се надевам на американска помош во дијалогот

Имајќи предвид дека Косово беше точка на удар меѓу Западот и Русија во периодот по Студената војна, додека Контакт групата беше неформален координативен механизам за решавање на војните во Босна и Косово, не треба да се исклучи можноста доколку се реши прашањето за украинската војна, дијалогот Косово-Србија да се пресели во Вашингтон, како најнепристрасна страна во сите кризи во поранешна Југославија. За разлика од Европејците кои историски имаат свои клиенти на Балканот, Вашингтон во последните три децении не помагаше на одредена партија, туку воспоставуваше стабилност во Југоисточна Европа. Оваа американска позиција овозможи да се одржи единството на мнозинството земји од ЕУ во поддршката на предлогот на Ахтисари за независност на Косово, иако од 2007 година пет земји од ЕУ се спротивставија на оваа позиција и ја следеа руската и српската позиција кон независноста на Косово. Без сомнение, крајот на војната во Украина може да означи зближување меѓу САД и Русија, што не само што ќе послужи како противтежа на Кина, туку може да означи и вклучување на Русија на одборот, слично како Рамбује и виенскиот процес, за постигнување договор меѓу Косово и Србија. Како целина, САД можат да им понудат на новите балкански држави можност да најдат одржливо решение за мултикултурниот и мултиетничкиот карактер на нивните општества, да создадат современа демократска иднина и да напредуваат кон членство во ЕУ. Доколку САД суштински се вклучат во изнаоѓање вистинско решение меѓу двете мали балкански држави, Косово и Србија, тие би можеле да станат катализатори за регионална интеграција и примери за решенија за политичките проблеми. Во исто време, решавањето на косовско-српскиот контекст може да послужи како поттик за успехот на Западот во регионот и во исто време овој успех може да послужи како противтежа на руското и кинеското влијание во регионот. Во оваа смисла, ова ја наметнува потребата надворешната и безбедносната политика на ЕУ да биде покохезивна и во согласност со овие цели, во спротивно самите европски земји стануваат поткопувачи на успехот на Западот во регионот, или со други зборови, ЕУ станува опасност за регионот, бидејќи не е доволно само да се консумира реториката дека Западен Балкан има европска перспектива.

ЗАКЛУЧОК

Косово е во клучен период за својата иднина, затоа составот на владата и приоритетите што ќе ги следи ќе бидат одлучувачки за темпото на движење кон евроатлантските интеграции. Во овој контекст, политичката елита во земјата, наместо да го мери патриотизмот на овој или оној политички субјект, треба да се фокусира на програмските линии и перформансите на политичарите кои ќе ја преземат одговорноста за водење на извршните институции.

Она што е важно не е од кој ентитет доаѓа лидерот или кој гласал за него, туку кои се неговите цели и капацитети компетентно да води одреден оддел. Носителите на одлуки во Републиката мора да имаат на ум стратешки цели на времето и да бидат решени да ја водат земјата – да не се водат од импулсот на јавното мислење или интересите на моментот.

На Косово му требаат одлуки и акции кои го ориентираат кон иднината, а не за продолжување на изборната трка и по завршувањето на изборниот процес. Треба да се има предвид дека нашиот политички и уставен систем е од консензуален карактер – и само врз основа на тоа може да се гради функционална национална политика. На Косово му требаат одржливи компромиси, конструктивна соработка и донесување одлуки насочени кон иднината – не за внатрешна политичка потрошувачка. Само така може да се забрза патот кон интегрирање во меѓународниот систем и градење на функционална држава.